推行“跨域通辦”打造“無界稅務”

今年以來，國家稅務總局丹江口市稅務局深入貫徹落實國務院關于“高效辦成一件事”、推進全國統一大市場建設的部署要求和稅務總局著力打造效能稅務的重要舉措，聚焦納稅人、繳費人急難愁盼問題，發揮“征納互動”服務平臺優勢，探索“稅費業務跨區域協同辦理”服務新模式，在先試先行中闖新路、出實招，取得了好的成效。

立穩“跨”的支點，突破地域界限

“一建三聯”營造“朋友圈”。聚焦打造“地域無界、互動無阻、服務無憂”的辦稅模式。建優機制。2022年12月，與河南省淅川縣稅務部門簽署稅費“跨省通辦”合作協議，形成《丹淅涉稅（費）跨省通辦事項清單》（以下簡稱“清單”），明確187項合作事項；聯推措施。2023年1月，成立“丹淅跨省協作工作專班”，積極推行材料電子化、電子印章電子化、簽名電子化等減負措施，進一步突破地域限制，推動實現跨區域涉稅事項全程網辦；聯辦活動。聯合開展“稅惠丹淅渠首稅聲”云稅直播、“優化稅收營商環境論壇”等系列活動；聯塑品牌。2024年4月，聯合開展“稅護河山青綠”稅收宣傳月主題宣傳，進一步擴大了“跨省通辦”稅收協同發展合作品牌的影響力。

“輻射四方”擴圍“服務圈”。強化與周邊省市區縣在稅收協同、優化辦稅繳費服務、提升稅收治理能力方面的協作力度。聚焦城市圈一體化發展規劃，主動加強與湖北十堰、襄陽以及河南南陽、陜西安康等周邊市縣對接融合，與毗鄰區縣稅務部門建立協作機制，簽訂《鄂陜邊際開放合作示范區稅收合作框架協議》《“跨區域協同”合作協議》，制定“跨省通辦”動態清單，初步確定233項跨省通辦事項，與宜昌、重慶、上海等地協同辦理跨域稅費業務19筆，平均辦理時間由5個工作日壓縮至30分鐘以內，實現異地納稅繳費“就近辦理、一次辦成”，有效減輕了跨區域辦稅繳費負擔。

“集成五共”優化“生態圈”。以實現異地涉稅事項“就近辦”為基礎，加強區域間交流互動。丹江口、淅川兩地稅務機關定期組織“優化稅收營商環境論壇”，研討交流“跨域通辦”經驗做法；共享線上線下教育資源，開展黨性黨紀教育、稅費政策直播培訓；聯合組建“丹稅守井河山青綠”守水護水、政策宣傳志愿服務隊，進企業、進社區、進工地廣泛開展生態環保、稅法知識宣傳，形成了“黨建共創、隊伍共建、跨省共辦、爭議共解、成果共享”的工作格局。今年以來，征納互動完成智能互動14543人次、在線互動7960人次；協同解決納稅人繳費人急難愁盼問題30余人次（跨區域互動19人次、跨省互動6人次），充分激發出跨區域協同服務的強大合力。

疏浚“通”的堵點，鏈接信息孤島

流程運轉“一線通”。針對“清單”列明內容，系統性梳理稅費業務各項政策規定、征管規范、服務流程，制定《征納互動業務流轉流程工作制度》，統一規范跨域通辦事項政策執行口徑和辦理流程。建立納稅繳費“跨域通辦”工作運行機制和全流程監督管控機制，細化崗位職責、聯動方式、流轉程序，全程督辦收件受理、辦理過程、辦結送達等環節，加強數據互聯共享，推進線上線下聯動，助推稅費服務進一步突破區域限制，實現“辦稅流程最簡、辦理時限最短、服務質量更優”。

征納互動“即時通”。打造“納稅人+人工座席+分局（股室）”的“1+ 1+1”征納互動模式，梳理匯總兩地稅費業務政策執行、操作實務、口徑差異等問題，編制操作實務熱點問題知識庫。在實踐中，常規問題啟動一級響應，由智能稅務管家“悅悅”直接處理；復雜問題啟動二級響應，由后臺工作室和對口業務部門兜底處理，實現了常規問題“馬上辦”、復雜問題“團隊辦”。同時，針對距離較遠納稅人的復雜業務，集成業務骨干、專家團隊等優質資源，實現線上遠程幫辦代辦。

訴求征集“常溝通”。以“稅務體驗師”“一把手走流程”“代表委員話稅收”和“你點單我來辦”等特色活動為抓手，問需走訪共計6559戶納稅人，及時響應跨區域經營納稅人和特殊辦稅群體的個性化訴求。調度各地優質稅費服務資源，發揮“稅小丹”稅費服務團隊作用，健全完善涉稅爭議咨詢調解機制，制定《跨區域協同爭議共解工作制度》，運用“稅小丹”服務先鋒站、線上線下稅費爭議調解室，實現跨區域業務“輔導辦”、矛盾爭議“線上解”，有效防范和化解跨區域稅費業務矛盾爭議。

擂響“辦”的鼓點，提級服務能效

團隊支撐“高效辦”。組建由6名業務骨干組成的征納互動專業服務團隊，落實《丹江口市稅務局征納互動運營服務中心管理辦法》，重視運營團隊建設，以“一帶一”“老帶新”推動征納互動輪崗良性運轉、服務力量持續加強。運營團隊專題研學征納互動工作流程、系統操作及注意事項；梳理匯總征納互動高頻咨詢問題，圖文并茂建立答復模板；充分發揮征納互動“跨區域會話轉接”“辦問協同”等功能，進一步提升異地涉稅事項“就地辦”服務效率；對跨區域稅費業務事項安排專人“接訴即辦”，最大限度壓縮業務流轉鏈條。

數據支撐“智能辦”。線上，納稅人登陸“電子稅務局”，運用“遠程虛擬窗口”進行身份核驗、資料傳遞、音視頻交互、屏幕共享，實現納稅人、主管稅務機關、外地稅務機關“三方對話”；線下，設置“跨域通辦”專窗，兩地稅務機關按照“異地收件、協同服務、屬地辦理”原則，通過“遠程虛擬窗口”線上傳遞、接收進廳納稅人電子資料。同時提供業務咨詢、申請輔助、溝通協調、“跨省通辦”等幫辦導辦服務，“數據多跑腿、群眾少跑路”成為常態。近日，定居上海虹口區的丹江口市納稅人姜會計，借助“征納互動”平臺轉接丹江口市稅務局人工坐席，線上傳遞清稅證明，20分鐘便辦結注銷個體戶稅務登記業務。

資源支撐“便捷辦”。落實稅費服務數字化轉型要求，完善前臺服務配置，整合人力資源、配足配強辦（導）稅力量，優化區域布局、合理規劃辦事區域；在實體辦稅廳開辟納稅人學堂、導稅預審區、自助辦稅區、等候休息區等18個特色功能區域，設置“跨域通辦”“辦不成我來幫”、稅費爭議調解、“稅小丹”工作室等6個等特色服務窗口；通過涉稅咨詢熱線、電子大屏、直播間、“云”課堂等媒介向社會各界宣傳“征納互動”稅費服務新模式，將“遠程虛擬窗口”下沉延伸至轄區3個鄉鎮分局，進一步縮短服務“半徑”，推動辦稅繳費從“窗口辦”轉變為“智能辦”，從“見面辦”轉變為“非接觸辦”。

作者單位：國家稅務總局丹江口市稅務局