高職院校“定制化”人才培養(yǎng)助推農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)的策略研究*

◎孫紅霞

在全面建成小康社會后，國家提出要鞏固脫貧攻堅成果以及做好應對性工作，防止農(nóng)村人口大規(guī)模返貧，在國家戰(zhàn)略思想的背景下，農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興的必然之舉。第一，通過農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)這個措施，能夠調(diào)動有限的勞動資源，緩解老齡化社會帶來的危機；第二，農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)可以增加農(nóng)民的額外收入，促進農(nóng)民收入結構更加合理化、穩(wěn)定化；第三，農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)有助于補足我國勞動力缺口，將勞動力按需分配到各個行業(yè)，促進各行業(yè)的均衡發(fā)展；第四，農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)能夠有效提高我國就業(yè)率，促進企業(yè)更好發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎。

然而，我國勞動力大多存在文化水平低、技能掌握差等問題，這使得我國只能成為產(chǎn)品的加工站。因此，要加強對勞動力的文化素質(zhì)以及職業(yè)技能培訓，高等職業(yè)教育的教育理念和內(nèi)容與其不謀而合，故而大力發(fā)展高等職業(yè)教育是經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的客觀需要，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。投資不足、辦學條件差是高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，觀念偏差是高等職業(yè)教育發(fā)展緩慢的重要因素，學科本位的教育模式是高等職業(yè)教育創(chuàng)新的主要障礙［2］。我國正處于攻堅克難的關鍵時期，加強高等職業(yè)教育助推農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)無疑能為我國的經(jīng)濟發(fā)展打上一根強心針。

一、實施“定制化”人才培養(yǎng)的必要性

（一）高校自身的局限性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及國家的重視，近年來我國高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大。但現(xiàn)階段我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀依然存在著許多嚴重的問題，如高等職業(yè)教育學院數(shù)量少，且相當一部分學校缺乏資金支持，職業(yè)教育內(nèi)容較為單一；如高等職業(yè)教育的創(chuàng)新能力明顯不足，教學內(nèi)容過于死板，難以適應現(xiàn)代化社會需求；如高等職業(yè)教育內(nèi)容與就業(yè)需求不掛鉤，學生學到的知識并不能在社會上進行實踐。因此，推進高等職業(yè)教育的“定制化”人才培養(yǎng)勢在必行，這使得人才培養(yǎng)不再受學科體系和教師經(jīng)驗的限制。“定制化”人才培養(yǎng)模式以社會市場經(jīng)濟和用人單位職業(yè)需求為導向，深入了解社會和相關企業(yè)的實際需求，探索相應的理論知識和技術能力，進行專業(yè)設置和培訓計劃制定，實現(xiàn)教育的定制化、個性化。

（二）農(nóng)村剩余勞動力轉移困境

1.農(nóng)村地區(qū)文化和技術素質(zhì)偏低

由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)的教育資源少以及教育環(huán)境差，導致農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)低下以及缺乏職業(yè)技能，并不能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)需求，且企業(yè)更傾向于考慮性價比高、綜合素質(zhì)強的勞動力，并不愿意花大價錢去培訓員工。因此，農(nóng)村勞動力到了城中往往不能找到合適的工作，大部分都是去干力氣活。長此以往，文化與技術素質(zhì)偏低的勞動力在就業(yè)市場上被迫淘汰，形成“從農(nóng)村來、回農(nóng)村去”的命運，使農(nóng)村剩余勞動力不能從農(nóng)村真正地轉移出來，反而會加劇貧富差距。

2.農(nóng)村地區(qū)勞動力市場化水平落后

農(nóng)村的信息傳遞水平滯后，導致勞動力并不能夠實時匹配，故而造成勞動力選不到或者根本接觸不到適合自己的崗位，因此只能打打零工。由于缺乏有效的人才中介服務機制建設，只有極少數(shù)人會去人力資源市場找工作，其余勞動力的就業(yè)信息來源大多是通過經(jīng)歷過轉移就業(yè)的親友。長此以往，這種局面會阻礙勞動力轉移，進而導致勞動力在農(nóng)村內(nèi)部循環(huán)的窘境。

3.農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不合理

農(nóng)村剩余勞動力的主要就業(yè)渠道是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，除了以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)以外，小型第一、第二產(chǎn)業(yè)則成了農(nóng)村勞動力的工作地點，但第一、第二產(chǎn)業(yè)終究敵不過第三產(chǎn)業(yè)的興盛，經(jīng)濟收入越來越低，不僅與第三產(chǎn)業(yè)沒有競爭力，與大城市的第一第二產(chǎn)業(yè)也相差甚大，故而存在經(jīng)常倒閉的現(xiàn)象。這也導致農(nóng)村勞動力就業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

二、高職院校“定制化”人才培養(yǎng)模式

高職院校存在的不足以及農(nóng)村剩余勞動力轉移所存在的困境，迫切要求我國高等職業(yè)技術教育創(chuàng)新發(fā)展教學模式和教學體系，提高職業(yè)院校培養(yǎng)的人才與用人單位需求的匹配度，以適配社會需求為主，開設可行性學科，提高勞動力的文化水平和職業(yè)技能。在此背景下，“定制化”人才培養(yǎng)模式應運而生。

（一）“定制化”人才培養(yǎng)模式概念

定制化教育是指學校以一定規(guī)模的穩(wěn)定教學來滿足用人單位隨機的、不均勻的定制化需求，是一種低成本、高速的人才培養(yǎng)方式。利用學生的巨大差異性和可塑性，提高學生的綜合素質(zhì)和知識轉化，從而滿足客戶使用需求的變化。學校一方面可以教育學生，另一方面可以控制教育成本，充分利用教育資源。定制化教學減少工作量和教學環(huán)節(jié)，充分合理利用我們的教學資源和知識資源，有助于解決我國高等職業(yè)教育中教學與實踐相脫節(jié)、供應和需求不匹配以及教師隊伍建設等跟不上高職院校發(fā)展速度等問題［3］。

（二）“定制化”人才培養(yǎng)模式形成背景

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展邁入快車道，社會各個單位企業(yè)對于畢業(yè)生的技能有了很高要求，它們更愿意錄取有經(jīng)驗、有能力的畢業(yè)生，從而能夠滿足企業(yè)追求利益最大化的基本訴求，在此背景下，如何培養(yǎng)學生的職業(yè)技能就成了高等職業(yè)學校的當前目標。

高職院校不僅要滿足于從學校給出的專業(yè)目錄中挑選學生，更要根據(jù)企業(yè)的需求變化提供復合型人才。因此，高職院校面臨從廣泛教學向精準教學的轉變。高職院校要樹立客戶內(nèi)部化的觀念，即組織要適應不確定的環(huán)境，最好的辦法就是將環(huán)境融入組織，實現(xiàn)環(huán)境的內(nèi)部化。在面向企業(yè)的定制化教學模式中，高職院校考慮企業(yè)人才的素質(zhì)需求，與學校、企業(yè)共同規(guī)劃專業(yè)，共同確定培養(yǎng)目標和制定教學計劃。這些措施充分體現(xiàn)了客戶參與和客戶內(nèi)在化的理念［4］。

（三）“定制化”人才培養(yǎng)模式主要特征

定制化教育的人才培養(yǎng)模式，貫徹以用人單位和學生自身為中心的教育理念，要求高職院校設計教案、安排教學內(nèi)容，滿足市場和用人單位的需求。

“定制化”人才培養(yǎng)模式對于企業(yè)十分友好，培養(yǎng)的是滿足企業(yè)需求的人才。企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，從課程的選擇、到教材的選取、再到老師的選擇、考核的方式等等，企業(yè)都派專人參與。其次，從學生的角度來說，學生可以自主選擇想要學習的科目，根據(jù)興趣愛好選擇適合自身的技能，在時間和空間上也能獲得更多的自由。因此，“定制化”人才培養(yǎng)是雙贏的舉措。

“定制化”人才培養(yǎng)模式，評價效果的好壞并不只有唯一的指標，歸根結底是受教育者自己學習后的感受以及實踐的成果，抑或是用人單位對于受教育者的評價。“定制化”人才培養(yǎng)模式要因人而異，讓不同的教育者可以根據(jù)自己的特點，選擇自己喜歡的科目，根據(jù)自身學習習慣決定學習進度，并選擇適合自身的學習辦法，達到事半功倍的效果。

三、高等職業(yè)教育“定制化”人才培養(yǎng)模式基本框架

目前，模塊化已被世界公認為定制化產(chǎn)品開發(fā)、設計和制造的最佳技術。高等職業(yè)教育中的模塊化，即設置功能相近的模塊，滿足不同人群的個性需求，實現(xiàn)其可變功能以及性能的差異化。

（一）教材模塊

根據(jù)學生的特點，由不同深度、不同內(nèi)容的教材、教學影片、教案組成各種教材模塊，以滿足學生多樣化、個性化的需求，滿足企業(yè)、社會對人才的不同需求，實現(xiàn)個性化教育。學生可根據(jù)自己的特點、興趣和就業(yè)方向選擇選修課教材。實踐教材可由實踐教師和實踐單位共同編寫或選擇則幫助勞動力更好地適配市場。

（二）課程結構模塊

模塊化課程和監(jiān)督模式有助于促進學生的學習。從受教育者的角度來看，沒有必要比較每門課程的差異，因為每個模塊的學習量是一樣的，只要每年選擇相同數(shù)量的模塊，就可以完成學分。從教育工作者的角度來看，模塊化課程對課程數(shù)量的要求較低，降低了課程建設成本，簡化了教學管理的復雜性。

高等職業(yè)院校定制程度最高的實用課程，不僅需要校內(nèi)、校外基地建設，也需要校外基地建設。學生在職實習項目開發(fā)實施和企業(yè)驗收是高職院校校外生產(chǎn)性實習基地的兩種主要方式。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育的需要，制定前期前瞻性的培訓方案，并根據(jù)不同崗位條件的技能要求，繼續(xù)與企業(yè)合作開發(fā)確定新的培訓方案。后者公司為學校提供實習崗位，學校為企業(yè)提供員工培訓等技術服務。學校和企業(yè)共同管理和監(jiān)督學生的實習，并對學生的實習結果進行評估。

（三）組織結構模塊

在人才培養(yǎng)過程中，專職招聘就業(yè)指導人員主要負責學校的招聘就業(yè)工作，需要具備一定的市場敏銳度；校內(nèi)外兼職教師和校內(nèi)專任教師主要負責教育教學工作；專職教學管理人員主要負責對教師的績效和工作進行評估，并制定相應的激勵機制，同時負責學生學習情況的量化評估，教學成果數(shù)據(jù)的獲取；專職督導的主要職能則是對學校師生進行監(jiān)督，保證教學計劃的順利進行；行政管理人員是學校的領導管理層，負責日常財務、行政、組織活動等行政事務。

四、“定制化”人才培養(yǎng)模式助推農(nóng)村剩余勞動力轉移的實踐路徑

高等職業(yè)教育充分發(fā)揮技術和技能優(yōu)勢，使現(xiàn)代技術進入農(nóng)村，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從技術依賴轉向技術自主發(fā)展。同時，高等職業(yè)教育可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新的活力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對此，高職院校在人才培養(yǎng)方面要深入調(diào)查農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的特點，使專業(yè)設置與農(nóng)村人才需求相匹配，準確為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務。

根據(jù)實地調(diào)查與走訪，可以見識到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性。農(nóng)民自身所接受的文化教育以及職業(yè)技能教育偏少，對于職業(yè)生涯規(guī)劃不清，因此導致就業(yè)可從事的工作較少，工作質(zhì)量較低，工資較少。為滿足就業(yè)市場對優(yōu)質(zhì)勞動力的需求，應加強農(nóng)村剩余勞動力的文化和職業(yè)教育，提高其就業(yè)競爭力［5］。根據(jù)國家政策以及走訪各高等職業(yè)院校的經(jīng)歷來看，“定制化”人才培養(yǎng)模式能夠有效地提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，為農(nóng)村勞動力提供更好的崗位以及更好的就業(yè)環(huán)境，具體的內(nèi)容如下：

（一）細分行業(yè)市場，提高培訓效能

專業(yè)的就業(yè)前景如何是學生選擇專業(yè)時首先要考慮的事情，學生更傾向于學習就業(yè)前景好的專業(yè)，因此，高職院校在設定專業(yè)時，要派人進行實地考察與市場調(diào)研，從多角度出發(fā)，滿足企業(yè)和學生雙方的需求。由于部分產(chǎn)業(yè)較為復雜，細化板塊多，故而高職院校也應設置專業(yè)細化，根據(jù)學生特點和企業(yè)需求定制個性化培訓體系，要將技能培訓與企業(yè)需求相掛鉤，讓高職院校成為促進就業(yè)的主陣地，為企業(yè)、國家源源不斷地輸送人才。

（二）模塊化教學，因材施教

高等職業(yè)教育的模塊化即將現(xiàn)有的教育資源進行整合，再根據(jù)不同模塊進行分類，讓受教育者根據(jù)自身感興趣的領域選擇模塊學習。其次將企業(yè)的需求與教育模塊相掛鉤，使得教育更貼近實際。通過這樣的措施既可以根據(jù)企業(yè)的個性需求選擇到適合自己公司的員工，也能根據(jù)學生自身的興趣愛好教學。同時每個地方都有特色產(chǎn)業(yè)，因此，不同地區(qū)也可以根據(jù)自身所擁有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行教學，這樣能夠促進學生更好地就業(yè)。

（三）深化校企合作，感受行業(yè)脈搏

在“定制化”人才培養(yǎng)模式中，開展校企合作顯得尤為重要。面對一些突出的問題，如學生難以進入市場，不了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等，可以安排企業(yè)人員進入學校進行介紹和澄清，將最新的市場信息帶到校園。如教師在授課時偏重于理論教學，缺乏一定的實踐知識，可以安排學校教師進入企業(yè)一線，學習行業(yè)先進技術，增加實踐經(jīng)驗，并將其融入教學，同時為企業(yè)提供階段性的員工培訓［6］。

對于學生來說，在學習階段需要接觸一定的實踐訓練課程，需要教師和企業(yè)引導幫助，這可以有效地幫助學生度過適應期，快速融入社會。對于學校來說，可以鼓勵學生組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，由校內(nèi)教師或企業(yè)兼職教師指導，學生為創(chuàng)業(yè)團隊負責人，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，讓學生對選擇項目、企劃、采買、招聘人員、激勵機制、人員和財物管理等環(huán)節(jié)親力親為，增強學生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)能力。

（四）尊重就業(yè)意愿，實現(xiàn)精準就業(yè)

充分了解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)意愿，開展定制化人才培養(yǎng)，使之準確匹配用人單位的人才需求，是實現(xiàn)精準就業(yè)的重要方面。在開展“定制化”人才培養(yǎng)前，政府相關部門應調(diào)查收集農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)意愿，結合用人單位職業(yè)需求，對其進行職業(yè)定向推廣。

在未來，高等職業(yè)教育將更好地為實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移賦能增效，為中國全面建成小康社會和提高人口素質(zhì)做出更大貢獻。但隨著社會的發(fā)展，高等職業(yè)教育若想長久地發(fā)展，必然要與企業(yè)的需求相掛鉤。經(jīng)過對定制化思想與模式的深入分析，研究發(fā)現(xiàn)其適用于教育這類特殊的服務業(yè)。在服務業(yè)個性化成功的同時，可以預見，“定制性”教育的前景十分光明。另一方面，通過對高等職業(yè)學校的深層次研究，研究發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育自身也是朝著定制化方向發(fā)展的。對“定制化”人才培養(yǎng)模式框架和模塊進行梳理，可以得出高職院校“定制化”人才培養(yǎng)模式在實踐上具有可用性。