發(fā)展農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響分析

劉蘭英

摘要：農(nóng)業(yè)保險作為一種有效的風險保障機制，既能分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，又能引導農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。文章基于省級面板數(shù)據(jù)，采用指數(shù)模型測度農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率，系統(tǒng)考察農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響及其作用機制。此外，與糧食作物相比，經(jīng)濟作物的促進作用更強。因此，應繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險政策的實施。既要增加農(nóng)業(yè)保險補貼，又要根據(jù)不同的經(jīng)營規(guī)模和種植結(jié)構(gòu)，建立差別化的補貼制度，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；前景；農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率

提高農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑。長期以來，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長是以高投入、高污染為代價的，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境壓力。這使得農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨著生產(chǎn)效率低下和環(huán)境污染嚴重的雙重壓力，農(nóng)業(yè)保險是減少經(jīng)濟損失、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段。但農(nóng)業(yè)保險制度下的道德風險和逆向選擇會減少農(nóng)用化學品投入，從而緩解資源浪費和環(huán)境污染，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，這對提高農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率具有重要意義。

面對自然災害，農(nóng)民使用多種傳統(tǒng)措施來減輕或應對風險，包括種植產(chǎn)量低但具有抗性的品種，使其生產(chǎn)實踐多樣化，以相互分擔風險。然而，在覆蓋范圍更廣但嚴重程度高的條件下，貧困農(nóng)民用來降低風險的措施往往效率低下。當農(nóng)民由于高風險暴露而求助于種植產(chǎn)量低但具有抗性的品種時，他們往往生產(chǎn)力較低，從而無法獲得足夠的收入來刺激他們擺脫貧困。出于這些原因，研究人員一直在尋找新的方法來應對風險防范中存在的固有挑戰(zhàn)。盡管自18世紀以來，農(nóng)業(yè)保險是大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的一項重要風險防范措施，但直到二三十年前，農(nóng)業(yè)保險才在眾多國家中被采用。農(nóng)業(yè)保險是一種金融機制，通過這種機制，損失風險從一個實體（如農(nóng)民），轉(zhuǎn)移到另一個實體（保險公司），以換取保費或小額可量化損失，以防止更大的損失。

盡管在極端天氣條件下，農(nóng)業(yè)保險市場的重要性越來越強，但由于已知的道德風險和逆向選擇問題，大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)保險市場仍然不發(fā)達。當農(nóng)民因為保險公司無法準確監(jiān)控他們的行為而影響損失時，就會發(fā)生道德風險。另一方面，當損失概率高的農(nóng)民可能采用保險計劃時，就會發(fā)生逆向選擇，因為與概率較低的農(nóng)民相比，參與保險的預期回報更高。另一種選擇是指數(shù)型的保險，其中賠付取決于與農(nóng)民個人損失相關的指數(shù)，而農(nóng)民對該指數(shù)沒有影響，這有可能面臨與傳統(tǒng)賠付式的保險相關的挑戰(zhàn)。鑒于其固有的優(yōu)勢，指數(shù)型的保險在過去二十年中越來越受到研究人員和政策制定者的關注。然而，即使有大量的政府補貼，幾個試點和實施的指數(shù)保險計劃要么完全失敗，要么接受率遠低于預期。因此，越來越多的理論和實證文獻試圖提高研究對低保險需求的成因及采用低保險需求的方式可能帶來的福利收益的理解。正如一些作者所說，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險利益分配的感知可能非常不確定，因此，是否購買保險的決定與采用新技術(shù)的決定類似。

農(nóng)業(yè)是一項風險極高的業(yè)務，農(nóng)民經(jīng)常面臨許多市場和生產(chǎn)風險。暴露于這些風險會導致收入高度波動，如果農(nóng)民缺乏相關的平穩(wěn)措施，可能會影響農(nóng)民的消費。農(nóng)業(yè)風險的來源包括不利天氣條件造成的產(chǎn)量損失，包括干旱、病蟲害的發(fā)生、無法預估的低產(chǎn)出售價，甚至無法預估的高投入成本。當然，這些風險并非發(fā)展中國家獨有，在一些發(fā)達國家也持續(xù)存在。這種差異源于存在更好的機制來應對這些風險和不確定性。其中一些措施包括高效灌溉設施、抗性品種及利用期貨市場對沖風險和不確定性。因此，發(fā)達國家的農(nóng)民能夠更好地管理這些風險和不確定性。這些管理風險和不確定性的機制往往不存在，或者即使存在，它們也往往超出了發(fā)展中國家農(nóng)民的財政能力。盡管財政拮據(jù)，這些國家的農(nóng)民還是制定了應對這些風險和不確定性的措施。

一、文獻綜述

現(xiàn)有的研究主要集中在農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響因素，如農(nóng)民特征、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步。例如，Adnan等（2018）基于計劃行為理論和偏最小二乘結(jié)構(gòu)方程建模方法發(fā)現(xiàn)，高學歷和年輕的農(nóng)民傾向于使用新技術(shù)。Ianchovichina等人（2001）使用D-FARM模型估算了2000-2007年間全要素生產(chǎn)率與林地利用和木材采伐率之間的相互作用。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與合理的林地利用率相結(jié)合，可以改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。Lin和Chen（2018）通過整合靜態(tài)和動態(tài)面板數(shù)據(jù)驗證了要素市場扭曲對中國經(jīng)濟綠色發(fā)展的負面影響。他們進一步發(fā)現(xiàn)，要素扭曲會通過技術(shù)采用影響中國經(jīng)濟的綠色發(fā)展。然而，研究農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素生產(chǎn)率影響的文獻很少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素生產(chǎn)率不僅受區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境的影響，還受種植作物和經(jīng)營規(guī)模的影響。

農(nóng)民在生產(chǎn)過程中經(jīng)常要面對自然和經(jīng)濟風險。農(nóng)業(yè)保險作為分散風險、保障收入的農(nóng)業(yè)支持政策，可以在一定程度上保障農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進技術(shù)應用。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。然而，生產(chǎn)要素的長期高投入和污染物的高排放影響了中國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。以往的研究主要關注農(nóng)業(yè)保險與技術(shù)采用、農(nóng)化投入的關系，以及農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響因素。

具體而言，農(nóng)民的受教育程度等特征往往會影響其農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為，從而影響農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。受教育程度越高，越有可能采用新技術(shù)促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)（Adnan et al.，2018）。此外，有研究證明，優(yōu)化后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會顯著提高農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化使農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)型向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變，既能有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，又能改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)（Liu et al.，2021）。

二、假設與分析

作為農(nóng)民規(guī)避風險的有效手段，農(nóng)業(yè)保險可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進而影響農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。

一是風險分散效應會產(chǎn)生影響。農(nóng)民傾向于規(guī)避風險，缺乏使用新技術(shù)和綠色設備的主動性，這阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)和資源利用效率的提高。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)通常比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在的風險更大。農(nóng)業(yè)保險可以有效分散和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)風險，增強農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的抗風險能力，支持農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的推廣和應用。另外，自然災害往往造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失，這降低了農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的積極性，從而縮小了經(jīng)營規(guī)模。因此，農(nóng)民很難形成規(guī)模經(jīng)濟，提高生產(chǎn)效率。通過穩(wěn)定農(nóng)民的產(chǎn)出預期，保障農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)保險可以鼓勵農(nóng)民采用具有一定風險的更先進的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，從而促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著較高的自然風險，缺乏有效的風險管理手段。為了降低自身的經(jīng)營風險，金融機構(gòu)往往要求生產(chǎn)者提供抵押品。然而，由于缺乏抵押品，農(nóng)民往往無法從金融機構(gòu)獲得資金，面臨資金約束，難以提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)水平，阻礙了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險具有抵押信貸的作用，即農(nóng)民在獲得農(nóng)業(yè)保險后，可使用該保險到銀行進行貸款融資。農(nóng)業(yè)保險可以幫助農(nóng)民通過單次質(zhì)押獲得金融機構(gòu)貸款，有效緩解農(nóng)業(yè)資金約束問題，可以增加農(nóng)民的設備投資和農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應用。

二是經(jīng)營規(guī)模是獲得農(nóng)業(yè)保險的重要因素。與小規(guī)模經(jīng)營相比，規(guī)模經(jīng)營獲得農(nóng)業(yè)保險的資源稟賦更高，具有較強的補償權(quán)等相關權(quán)益，更傾向于生產(chǎn)性投資，更有可能采用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)和先進設備。因此，它們在促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面具有較強的作用。然而，小規(guī)模經(jīng)營存在資源稟賦低、權(quán)利和保障水平弱的問題。小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)和先進設備的可能性較低，對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的促進作用較弱。

三是土地經(jīng)營規(guī)模越大，對農(nóng)業(yè)保險的依賴性越強。一方面，大規(guī)模經(jīng)營具有較高的生產(chǎn)風險。另一方面，管理規(guī)模較大的農(nóng)民更注重長期效益，傾向于參與保險管理，有利于采用先進的設備和農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率。

四是與小規(guī)模經(jīng)營相比，大規(guī)模經(jīng)營者在參加農(nóng)業(yè)保險后更有可能獲得信貸支持，有利于提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)水平。一方面，由于運營的生產(chǎn)成本高，購買保險的農(nóng)民更傾向于信貸，從而提高綠色技術(shù)水平。另一方面，經(jīng)營規(guī)模是獲得農(nóng)業(yè)信貸的重要因素。經(jīng)營規(guī)模越大，參保后的信貸可得性越強。

農(nóng)業(yè)保險可以有效分散農(nóng)業(yè)風險，彌補農(nóng)業(yè)損失（Schoengold等人，2014；Mol等人，2020；Belissa等人，2019；J？覬rgensen等人，2020年；Eze等人，2020），通過種植高風險作物來保障農(nóng)民收入，改變種植結(jié)構(gòu)（Yu等人，2018）。然而，不同作物所需的農(nóng)用化學品投入存在差異（Goodwin等人，2004年；Chakir和Hardelin，2014年）。參與保險后減少農(nóng)藥投入的空間也存在差異（Mishra等人，2005；Norton等人，2016），這導致了對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的不同影響。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定的重要因素。我國糧食作物種植面積所占比例逐年下降，經(jīng)濟作物種植面積占比逐年上升。

一方面，與糧食作物相比，經(jīng)濟作物具有更高的保險費率、保障水平和災后賠償金額。因此，種植經(jīng)濟作物有助于引進先進的設備和農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的效率（Farrin和Miranda，2015）。另一方面，根據(jù)《國家歷年農(nóng)產(chǎn)品成本效益數(shù)據(jù)匯編》，自期初以來，水果、蔬菜和其他經(jīng)濟作物的施肥量占肥料總量的30%。Theriault和Tschirley（2014）認為，經(jīng)濟作物是施肥量最大的作物，傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物種植已成為農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的巨大障礙。由此可見，與糧食作物相比，經(jīng)濟作物的農(nóng)用化學品投入更高。參加農(nóng)業(yè)保險有助于農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的利用，減少經(jīng)濟作物的農(nóng)用化學品投入，有助于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。而與糧食作物相比，農(nóng)業(yè)保險在經(jīng)濟作物種植中對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的促進作用更強。

三、農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響分析

（一）農(nóng)業(yè)保險的類別影響

農(nóng)業(yè)保險是在農(nóng)民無法控制的不利條件下，通過保障農(nóng)民收入損失來管理農(nóng)業(yè)風險的一種機制。它為農(nóng)民提供了一種財務機制，通過支付少量可量化金額來換取更大的潛在損失，將其全部或部分損失轉(zhuǎn)移給實體（保險公司），根據(jù)損害評估和保險的水平，保險可以大致分為賠付式及指數(shù)式兩種類別。雖然索賠支付是根據(jù)投保人在賠付式農(nóng)業(yè)保險中遭受的實際損失來確定的，但指數(shù)型的農(nóng)業(yè)保險是基于賠付指數(shù)的，這是一種與不受投保人影響的損失高度相關的衡量標準。盡管我國仍然存在一些賠付式的農(nóng)業(yè)保險計劃，但由于行政成本降低、道德風險和逆向選擇挑戰(zhàn)等因素，過去幾十年實施的大多數(shù)保險計劃主要側(cè)重于指數(shù)式的計劃。

1. 賠付式農(nóng)業(yè)保險

這種類型的保險是一種存在于農(nóng)民和保險公司之間的金融機制，保單涵蓋了農(nóng)民在農(nóng)場層面的實際或潛在損失，并根據(jù)所發(fā)生的損失進行相應的賠付。賠付式的保險可以是單險或多險，具體取決于保單承保的損失數(shù)量。單一或指定的危險賠償涵蓋個人或具體指定的危險，如火災、冰雹、蟲害和疾病的損害賠償。當發(fā)生此類損失時，保險人會評估被保險單位的損失程度，并根據(jù)保單條款進行支付。另一方面，多險為除保單中明確排除的風險之外的幾乎任何風險造成的損失提供保險。賠付式保險的運營成本很高，因為在單個農(nóng)場層面評估損失的運營成本較高。因此，它們在福利制度健全、農(nóng)業(yè)市場更成熟的地區(qū)更為普遍。

賠付式的相關問題是保險公司無法準確監(jiān)控被保險人的生產(chǎn)活動。當保險公司無法準確監(jiān)控農(nóng)民的活動時，可能會激勵農(nóng)民改變生產(chǎn)活動以影響損失。更重大的挑戰(zhàn)是參與該計劃的農(nóng)民遭受損失的可能性更高，在這種情況下，保險公司會增加產(chǎn)品成本，因為該公司沒有準確的信息來區(qū)分高風險和低風險農(nóng)民的價格。這反過來又排擠了損失概率較低的農(nóng)民，使保險變得不可持續(xù)。

2. 指數(shù)式農(nóng)業(yè)保險

另一方面，在指數(shù)式保險中，責任和應付金額的支付是基于客觀獨立指數(shù)的測量值。賠償責任不是基于對特定損失的證明或?qū)嶋H損失的評估，因此，管理成本較低。指數(shù)保險的主要優(yōu)勢在于它能夠大幅降低道德風險的發(fā)生率，文獻認為道德風險是保險市場不發(fā)達的主要原因之一。但構(gòu)成指數(shù)式保險的項目損失補償基礎的指數(shù)通常更適合同質(zhì)設置。然而，在現(xiàn)實中，為這種同質(zhì)環(huán)境設計產(chǎn)品的數(shù)據(jù)收集往往過于昂貴，或者可能完全不可行，尤其是在發(fā)展中國家。另外，這些指數(shù)與農(nóng)場層面的損失之間的相關性可能較弱。考慮到賠償激活指數(shù)與農(nóng)場層面損失之間的潛在差異，即使農(nóng)民可能沒有遭受損失，該指數(shù)也可能引發(fā)支付，這被稱為上行基差風險。當然，農(nóng)民在這種情況下?lián)p失率較低，但保險公司的損失率很高，可能會出現(xiàn)財務困境，這使保險計劃的可持續(xù)性受到質(zhì)疑。

（二）農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的多元影響

農(nóng)業(yè)相互保險作為減少經(jīng)濟損失和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段已成為世界各國農(nóng)業(yè)風險管理的重要政策工具。中國政府高度重視農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，先后出臺了一系列指導性文件。例如，2019年中華人民共和國司法部、國家發(fā)展改革委、中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行印發(fā)的《關于加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》指出，要落實農(nóng)業(yè)保險政策；2021年中央一號文件明確提出要完善農(nóng)業(yè)保險制度，促進農(nóng)村發(fā)展。在政府的支持下，中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，保費收入從2002年的4.77億元增加到2022年的875.3億元。此外，農(nóng)業(yè)保險制度可以在分散風險的同時鼓勵農(nóng)民改變農(nóng)化投入，從而改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。有研究表明，由于道德風險和逆向選擇效應，農(nóng)業(yè)保險制度會降低農(nóng)民投入的積極性，從而減少農(nóng)用化學品投入，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，農(nóng)業(yè)保險具有分散和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)風險的功能，可以穩(wěn)定農(nóng)民的收入。另外，通過增加農(nóng)業(yè)貸款的可獲得性，緩解農(nóng)民的資金約束。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中經(jīng)常面臨自然和經(jīng)濟風險。信息不對稱使其產(chǎn)出充滿不確定性，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險作為分散風險、保障收入的農(nóng)業(yè)支持政策，可以在一定程度上保障農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進技術(shù)應用。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。然而，生產(chǎn)要素的長期高投入和污染物的高排放影響了中國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

越來越多的證據(jù)表明，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民的技術(shù)采用行為具有正向影響，因為農(nóng)業(yè)保險可以保障農(nóng)民的收入，分散干旱、暴雨、冰雹等自然災害的風險，緩解信貸配給。結(jié)果表明，由于保險與信貸的相關機制，農(nóng)民參與保險后會傾向于采用更先進的技術(shù)。此外，在道德風險和逆向選擇的作用下，參與農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民存在管理不善等問題，降低了農(nóng)民的投資積極性，促使他們減少農(nóng)化投入。農(nóng)化投入往往與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)密切相關。過度投入會導致嚴重的環(huán)境問題，影響農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險可以促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境。由于農(nóng)業(yè)保險的風險分散和收入保障作用，與未投保的農(nóng)民相比，投保農(nóng)民傾向于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。Babcock等人（1996）也證實了這一觀點。

另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為第一產(chǎn)業(yè)，其增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占很大比重。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位越高，地方政府就越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，工業(yè)化程度可以顯著提高農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。原因如下：工業(yè)對農(nóng)業(yè)具有“反哺”作用。工業(yè)發(fā)展往往可以帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)和裝備依賴于工業(yè)制造業(yè)。工業(yè)化程度越高，農(nóng)業(yè)綠色裝備和基礎設施越完善，就越有利于農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的應用行為取決于他們的風險承受能力和投資能力。農(nóng)作物保險具有分散風險和保障收益的功能。投保農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)占比更高。基于上述分析得出，作物保險可以通過增加對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的投資來提高農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。農(nóng)作物保險具有分散風險的作用。改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式往往面臨更大的不確定性。加入保險后，可以增強農(nóng)民使用綠色技術(shù)的抗風險能力，提高農(nóng)民使用綠色科技的積極性，有利于采用和推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。其次，作為收入保障的重要手段，受災后，參保農(nóng)民往往可以獲得一定數(shù)額的補償。這可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預期，確保農(nóng)民收入，促進農(nóng)民采用更先進的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)水平。最后，由于農(nóng)作物保險的抵押效應，農(nóng)民可以將農(nóng)作物保險作為單一抵押，從金融機構(gòu)獲得融資，可以有效緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金困境，有利于增加對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的投資。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的應用可以提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的效率。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的水平直接影響到參保農(nóng)民能夠獲得的農(nóng)業(yè)技術(shù)含量。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率有顯著促進作用。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)水平越高，參保后提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的可能性越強。隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的促進作用增強。與糧食作物相比，農(nóng)業(yè)保險對經(jīng)濟作物農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的促進作用更強。經(jīng)濟作物的保險費率越高，災后理賠金額越高，保障水平越強，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的影響越大。總之，未來，有必要促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才與新技術(shù)的融合，加強效率提升在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，將技術(shù)進步與效率提升充分結(jié)合起來。

下一步，應繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)保險政策，完善補貼制度。這可以有效轉(zhuǎn)移生產(chǎn)風險，保障農(nóng)民收入。對于規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的促進作用更強。因此，有必要完善經(jīng)營規(guī)模政策，鼓勵土地集約經(jīng)營，提高綠色技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)種植專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)保險對提升經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率有較強的促進作用。為了提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險支持應針對不同的種植結(jié)構(gòu)建立差別化的補貼制度。此外，印尼、越南等許多發(fā)展中國家也面臨著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的問題，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)迫在眉睫。政府應加大對農(nóng)業(yè)保險政策實施的支持力度，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，針對不同經(jīng)營規(guī)模和種植結(jié)構(gòu)建立多樣化的補貼制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險補貼政策功能，有效促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可缺少，可以合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。農(nóng)業(yè)保險作為減少經(jīng)濟損失、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，在道德風險和逆向選擇的作用下，減少了農(nóng)化投入，可以緩解資源浪費和環(huán)境污染問題，從而促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。

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（作者單位：江西省贛州市于都縣財政局）