科技創(chuàng)新視角下高層次科技人才集聚的研究綜述

何曉柯　巫麗君

摘要：科技創(chuàng)新是引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐和動(dòng)力。高層次科技人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要資源。當(dāng)前，我國(guó)各地高度重視科技創(chuàng)新工作，注重培養(yǎng)集聚更多高層次科技人才為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。文章系統(tǒng)梳理了科技創(chuàng)新視角下高層次科技人才集聚的國(guó)內(nèi)外已有研究成果，為進(jìn)一步有效解決高層次科技人才集聚中的實(shí)際問題提供了理論依據(jù)和行動(dòng)思路。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；高層次科技人才；人才集聚

一、引言

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐和動(dòng)力。科技人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要因素，是提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。近年來，我國(guó)各地高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，注重培養(yǎng)集聚更多高層次科技人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。科技創(chuàng)新備受社會(huì)各界重視背景下，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)高層次科技人才集聚問題的已有研究，本文對(duì)此展開文獻(xiàn)綜述研究。以中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫為例，用“高層次科技人才集聚”做主題詞搜索到文獻(xiàn)僅20篇，而用“科技人才集聚”為主題詞，則搜到455篇，兩者比值約為1：23。這組數(shù)據(jù)反映高層次科技人才集聚現(xiàn)象雖已引起學(xué)術(shù)界關(guān)注，但研究數(shù)量還很少，與目前高層次科技人才的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和受政府、社會(huì)各界的重視程度不相符，有待開展更多深入的研究。

二、高層次科技人才的概念及范圍界定

（一）概念

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“高層次科技人才”的概念尚無一致的界定。一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，高層次科技人才指在大學(xué)任助理教授以上，在研究所或大公司的研發(fā)部門任科學(xué)家職銜以上的人員。墨西哥學(xué)者Diaz-Perez等界定高層次科技人員的范圍，應(yīng)包括半結(jié)構(gòu)化的管理人員、行政人員、研究人員及工程人員、技術(shù)人員。荷蘭學(xué)者Pruis等認(rèn)為指注重創(chuàng)新意識(shí)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有原創(chuàng)突破性技術(shù)交付能力的創(chuàng)新人才。

我國(guó)有較多學(xué)者對(duì)“高層次科技人才”概念進(jìn)行了闡釋。葉忠海概括高層次科技人才指一定時(shí)空范圍內(nèi)，獲得同行專家確認(rèn)，對(duì)某領(lǐng)域表現(xiàn)卓越并處于領(lǐng)先地位，正發(fā)揮領(lǐng)航作用的高級(jí)科技人才群體；徐輝歸納其為各領(lǐng)域中從事高層級(jí)科技工作的人員；劉亞靜等定義其為在科技研究專業(yè)領(lǐng)域取得重大研究成果，積極參與國(guó)際交流合作，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展或社會(huì)進(jìn)步的科技精英隊(duì)伍。

本文梳理上述觀點(diǎn)，界定高層次科技人才指在科技領(lǐng)域掌握充分專業(yè)知識(shí)或技能，具有較高學(xué)術(shù)造詣，從事創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)揮較大貢獻(xiàn)的科技人才。這些人才一般具有較高的學(xué)歷或職稱資格。

（二）范圍界定

因當(dāng)前“高層次科技人才”概念尚無統(tǒng)一界定，學(xué)者在實(shí)踐調(diào)研中常根據(jù)自身科研需要設(shè)置人才統(tǒng)計(jì)范圍，有聚焦院士層面的，也有單選教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”或“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”獲得者的，更多學(xué)者采用劃定一條人才資格下限的方法。如婁偉認(rèn)為高層次科技人才指獲得碩士及以上學(xué)歷的科技人才，以及在科技領(lǐng)域做出突出成績(jī)的優(yōu)秀科技人才，包括院士、科學(xué)家和工程師等。

為此，本文參考鑒別科技人力資源的兩種統(tǒng)計(jì)口徑：一是按“資格”統(tǒng)計(jì)，即受教育程度；二是按“職業(yè)”統(tǒng)計(jì)，即工作崗位，將高層次科技人才的統(tǒng)計(jì)范疇確定為：完成研究生及以上學(xué)歷（學(xué)位）教育且從事科技領(lǐng)域職業(yè)的人員；從事科技領(lǐng)域職業(yè)且具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）的人員。只要滿足資格或職業(yè)條件之一均屬本范疇。

三、高層次科技人才集聚的概念、影響因素和集聚效應(yīng)

（一）概念

學(xué)術(shù)界對(duì)“高層次科技人才集聚”概念的研究大多是在“科技人才集聚”基礎(chǔ)上開展。國(guó)外學(xué)者對(duì)“人才集聚”內(nèi)涵開展專題論述的較少，相關(guān)思想分散在勞動(dòng)力流動(dòng)和人力資本集聚的研究中。Simon認(rèn)為人力資本聚集是因就業(yè)增長(zhǎng)和人力資本間存在正相關(guān)而促進(jìn)勞動(dòng)力在空間上集中的現(xiàn)象。Giannetti推斷不同地區(qū)技能薪酬的內(nèi)生差異是解釋優(yōu)秀人才高流動(dòng)率的關(guān)鍵因素，從而實(shí)現(xiàn)各類人才在空間上的集中與聚合。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)人才集聚概念進(jìn)行了諸多探討。朱杏珍、孫健等認(rèn)為人才集聚是人才資源流動(dòng)過程的一種特殊行為。李光紅等指出是人才因受某種因素影響，從不同區(qū)域（或組織）流向某一特定區(qū)域（或組織）的過程。楊明海直接對(duì)“高層次科技人才集聚”作了界定，指在各種因素驅(qū)動(dòng)下從綜合收益低的區(qū)域向綜合收益高的區(qū)域流動(dòng)，從而在空間內(nèi)部形成高層次科技人才相對(duì)集中的聚集現(xiàn)象。本文分析認(rèn)為高層次科技人才集聚是高層次科技人才向某一個(gè)或某些地區(qū)集中流動(dòng)的過程和趨勢(shì)。

（二）影響因素

高層次科技人才集聚是受經(jīng)濟(jì)、政策、人才自身意愿、能力等宏微觀因素綜合作用的結(jié)果。Marshall認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚決定人才集聚。Soete認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和制約當(dāng)?shù)乜萍既瞬偶邸ylecote提出有效的區(qū)域制度環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人才集聚的基礎(chǔ)條件。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高層次科技人才集聚的影響因素已有較多研究。顏青等推定影響人才集聚的有生活水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技環(huán)境、社會(huì)保障、教育資源等。郭金花等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境、宜居環(huán)境、公共服務(wù)四方面探討。程銘等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和科技因素是影響聚集的最重要向心力，自然和醫(yī)療環(huán)境的正向作用逐漸凸顯。

（三）集聚效應(yīng)

科技人才集聚效應(yīng)指一定時(shí)空范圍內(nèi)，科技人才按照一定相互聯(lián)系相對(duì)集中在一起產(chǎn)生的超過各自獨(dú)立作用的加總效應(yīng)，從系統(tǒng)論上看即“1+1＞2”。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚無直接對(duì)“高層次科技人才”展開集聚效應(yīng)研究，大多圍繞“科技人才”研究集聚效應(yīng)。

國(guó)外學(xué)者對(duì)科技人才集聚效應(yīng)的研究，多散見于勞動(dòng)力流動(dòng)和人力資本集聚文獻(xiàn)中。Nakamura證實(shí)人才集聚與集聚地勞動(dòng)效率的提高之間存在實(shí)質(zhì)聯(lián)系。Dumais等發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的集聚是最重要的集聚機(jī)制。Bala和Sorger認(rèn)為人力資本集聚助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。Romer指出高層次科技人才集聚規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在非線性關(guān)系，并非規(guī)模越高越促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)科技人才集聚效應(yīng)的觀點(diǎn)聚焦：一是總結(jié)了積極效應(yīng)。牛沖槐等將集聚效應(yīng)細(xì)分為信息共享、知識(shí)溢出、創(chuàng)新、集體學(xué)習(xí)、激勵(lì)、時(shí)間、區(qū)域、規(guī)模八種效應(yīng)。徐茜等將人才集聚效應(yīng)分為“馬太效應(yīng)”“放大效應(yīng)”“羊群效應(yīng)”及“輻射效應(yīng)”。二是區(qū)分了正負(fù)效應(yīng)。人才集聚不只有正效應(yīng)，還有負(fù)效應(yīng)。李乃文等將集聚效應(yīng)分為正向、負(fù)向效應(yīng)；負(fù)向效應(yīng)包括過度集聚、非質(zhì)變和約束三種效應(yīng)。朱杏珍指出環(huán)境、組織和個(gè)人因素引起的集聚非經(jīng)濟(jì)性將產(chǎn)生非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。三是分析效應(yīng)的產(chǎn)生條件。僅有人才集聚，沒有協(xié)作、引導(dǎo)等其他要素支持，人才集聚不一定會(huì)產(chǎn)生正效應(yīng)。李俠等認(rèn)為形成人才集聚效應(yīng)有三個(gè)條件：制度、經(jīng)濟(jì)與文化基準(zhǔn)線；在高中低端的人才存量間形成合適知識(shí)梯度差，有助于形成特定級(jí)別的“人才蓄水池”。

四、高層次科技人才集聚與科技創(chuàng)新的關(guān)系

當(dāng)前，專門針對(duì)“高層次科技人才集聚”與“科技創(chuàng)新”關(guān)系研究的成果基本沒有，多是在研究“人才集聚”或“科技人才集聚”中涉及與“科技創(chuàng)新”關(guān)系的簡(jiǎn)單論述。Hunt、Stuen等研究表明，高技能人才的移徙會(huì)積極影響目的地國(guó)的創(chuàng)新生產(chǎn)功能。Caviggioli認(rèn)為技術(shù)人才的國(guó)際流動(dòng)和集聚對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出有具體貢獻(xiàn)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)力。

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者證實(shí)科技人才集聚對(duì)科技創(chuàng)新的產(chǎn)出有積極影響。芮雪琴等認(rèn)為科技人才集聚對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極促進(jìn)作用。季小立等認(rèn)為特定地區(qū)人才集聚的規(guī)模、層次等決定了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行效率。秦鑫指出科技人才集聚數(shù)量與程度均顯著正向促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力增長(zhǎng)，即集聚程度越大、數(shù)量越多，創(chuàng)新能力越強(qiáng)。修國(guó)義等發(fā)現(xiàn)科技人才集聚規(guī)模與區(qū)域科技創(chuàng)新效率存在顯著正相關(guān)，集聚水平越高，則區(qū)域創(chuàng)新能力越強(qiáng)。

五、總結(jié)和評(píng)述

綜上，高層次科技人才及人才集聚問題已受到國(guó)內(nèi)外各界廣泛關(guān)注，在高層次科技人才概念、統(tǒng)計(jì)范疇界定，以及科技人才集聚的概念、影響因素、集聚效應(yīng)等方面產(chǎn)出了一定數(shù)量的研究成果。但直接研究“高層次科技人才集聚”主題的還比較少，相關(guān)研究都是基于“人才集聚”“科技人才集聚”的初步研究，范圍有待拓寬、程度還有待深入。今后有待進(jìn)一步拓展和豐富以下方向：如基于科技創(chuàng)新和科技人才流動(dòng)等相關(guān)理論的研究，探討高層次科技人才集聚影響因素間的作用機(jī)制與集聚效應(yīng)、相關(guān)定量分析等，以便為解決高層次科技人才集聚實(shí)踐問題提供理論依據(jù)、行動(dòng)方向和思路。

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＊本文系浙江省社科規(guī)劃專項(xiàng)課題（浙社科辦〔2022〕35 號(hào)）、浙江省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2022C35097）成果。

（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院）