《申報》華盛頓會議報道與國家意識建構研究

馬雅成 謝慶立

【摘要】大眾傳媒能夠進行意識建構，促進國民形成想象的共同體。基于報刊原始資料，從媒介社會學的視角，考察《申報》對一戰后華盛頓會議的報道。研究發現，《申報》在報道中強調國家主權、呼吁國民責任、維護國家形象，意在憑借大眾傳媒手段建構國家意識。而《申報》對國家意識的建構受制于當時國際形勢、國內社會與傳媒自身三者的結構性束縛，《申報》國家意識建構的動力正是來源于這種結構性的壓力。

【關鍵詞】國家意識；國際報道；《申報》；華盛頓會議

中國國家意識是指長期以來形成的基于中華傳統文化的民族共同體意義上的國家的認同。［1］近代以來，中國人的現代國家意識是在西方列強的不斷沖擊中逐漸生成的。19世紀40年代以來涉及中外關系的事件，尤其是中西沖突所帶來的民族屈辱，為現代國家意識的形成提供了動力。這一時期出現的報刊是人們了解外部世界的重要通道。它對國際事件的報道能夠聚焦國民的注意力，引導大家共同關注特定的議題，從而促成國家想象的共同體。一戰后的華盛頓會議作為巴黎和會的繼續，具有非常大的研究價值。近代最有影響力的《申報》對此作了全面報道。本研究通過梳理1921年7月—1922年2月《申報》的新聞，聚焦《申報》對華盛頓會議的有關報道，探究《申報》如何通過國際報道建構國家意識這一問題。

一、《申報》關于華盛頓會議的報道

1921年11月12日到1922年2月6日，華盛頓會議召開。此次會議又稱太平洋會議，參加的國家有美國、英國、日本、法國、意大利、比利時、荷蘭、葡萄牙和中國。會議旨在解決限制海軍軍備和遠東太平洋利益沖突兩大問題。盡管中國問題是會議的中心議題之一，但中國提出的幾項議案基本都被否決。此外，在美英調解下，中日還就山東問題進行了會外談判。日本被迫交還了前德國膠州租借地，但保留了許多特權。

《申報》關于華盛頓會議的報道，最早出現在1921年7月12日的《世界路透電》欄目。這是一條組合報道，涵蓋會議的預定議題、邀約的國家、美國對華主張和英法各自的回應等資訊。《申報》編輯還在時評專欄刊發言論分析華盛頓會議召開的原因與當時的世界形勢。僅僅在美國總統沃倫·加梅利爾·哈丁作出這一提議的第三天，《申報》對此予以關注，編輯采用組合報道與時評的方式進行報道和評論，這可以看出《申報》對此次會議的重視。據研究者粗略統計，《申報》關于華盛頓會議報道的新聞大約為2153條，其中評論文章155條，每期必有。報道議題主要有：會議召開前，（1）中國的會議籌備；（2）國內社會各界的反應；（3）出席代表的確定與行程；（4）與會各國的看法。會議期間，（1）中國代表團的主張與行動；（2）限制海軍軍備問題的討論進度；（3）遠東問題的討論進度；（4）中國問題的討論進度；（5）山東問題的談判；（6）與會各國間的分歧；（7）國內不同團體間的分歧。會議結束后，《申報》持續追蹤報道，其相關議題涉及中日問題的善后事宜、膠濟鐵路的接收等。

通過對《申報》一戰后華盛頓會議報道議題的梳理，研究者發現它盡管初次報道便全面介紹了華盛頓會議的預定議題，但后續的報道焦點卻是中國問題。此外，《申報》關于華盛頓會議的言論也多指向國民素質、南北政府政治分歧與沖突以及當時的本國國家實力等。由此，《申報》將華盛頓會議塑造成了完全以解決中國問題為中心的會議。問題是，《申報》從一開始就提出，所謂美國的門戶開放主張不過是列強的利益均沾［2］，這說明《申報》對華盛頓會議解決中國問題的形勢并不看好。既然如此，《申報》為什么還要對華盛頓會議“中國問題”的相關議題進行重點報道？又突出從哪些層面進行了報道？

二、《申報》國際報道所建構的國家意識話語

總體而言，大眾傳媒對國際事件中的本國問題進行重點報道一般會突出國家的主體性。在這一點上，《申報》的國際報道也是十分突出的。研究者通過梳理報刊原始資料，發現它在華盛頓會議的報道中，主要是從國家主權、國家形象與國民責任三個維度進行的。

（一）強調國家主權

在會議籌備期間，南北政府就會議代表的確定產生爭議，《申報》發表時評提出華盛頓會議的結果取決于我國的國事，而不是代表。［3］時隔兩日，它再出言論，提醒歐洲和會失敗就是中國內爭的結果。今天華盛頓會議的成敗也不在于外交家的手腕，而在于國內各派迅速覺悟進行和議。［4］《申報》一開始就將代表爭議的話題轉到了南北統一問題上。隨后，《申報》又以代表資格問題為由頭，提出國家外交代表的資格需要以政權統一的國家為根據，由此才能與各國有同等地位。當前要首先謀求國內統一，取得完全國家的資格。［5］由此可見，此時中國政權的南北統一問題已經被《申報》間接定義成解決一切問題的基礎。在間接呼吁南北統一的同時，《申報》也對加劇南北分裂的行動進行直接批評。華盛頓會議召開期間，國內南方政府傳出將組織北伐的消息。《申報》對此發表評論，指出“太議代表請國內爭氣，然而國內實不爭氣。外人以內政混亂而南北分裂為訐，而南北尚欲以武力自相搗亂，證明外人所訐之非虛。則南北武人實不爭氣”［6］。這不難看出，《申報》此時重在強調國家內部統一，把國家政權統一來作為謀求與各國平等的一個前提。

中國代表團提出的關于治外法權、外人郵局、外兵駐華、增加關稅等的提案是《申報》重點報道的對象。它不但從提案提出、各國態度、討論進度以及大會決議幾個方面進行追蹤報道，還通過言論進行深入分析。《申報》連續刊載中國代表團秘書長刁作謙的《論撤銷治外法權》，該文章描述了當時在華外人隨意違背中國法律卻不受處罰，外國領事常由在華商人兼任無法有效執行治外法權的現狀。作者強調，治外法權逐漸廢除可以促使中國政局穩定，可以杜絕失意政客借助租界以施行其陰謀詭計。［7］作者指出，由治外法權所推加到的外郵和外船領域，無形中為非法貿易和國內不法分子提供了便利，應當立即廢止。［8］在會議發布增加關稅這一提案的討論結果后，《申報》就此提出，由于我國關稅不能自由伸縮，使得國內經濟發展受到很大影響。文章先是批評會議盡管通過了增加關稅的提案，但是又附加了種種說明這一做法。然后進一步指出，這樣有限制的增加關稅，前途如何，尚不明朗。［9］治外法權、外人郵局、關稅不自主無疑是國家主權無法獨立的表現，《申報》借此展開評論，并推出系列報道，揭露列強對中國發展所造成的危害，從而對華盛頓會議作出的有限調整表達不滿，凸顯了國家主權對外獨立的愿望。

（二）呼吁國民責任

《申報》重視大會期間國內開展的愛國運動。在美國發出華盛頓會議倡議之后，日本為避免山東問題提交會議解決，于同年9月7日和10月20日兩次向中國政府提出交涉，這一舉動引發國內各界的激烈反應。會議開幕后，日本繼續阻止山東問題提交大會，并以退出會議相威脅。美國因此提出，山東問題由美英出面調解，由中日進行會外談判。中國代表團接受了這一調停。消息傳回國內，立即引起各界反對。山東問題談判中，為抵制中日共管膠濟路，中國代表團提出中國有償贖回的建議。但日本要求須向日本貸款贖路，中國則堅持現款。為此，國內各界開展了贖路運動。對于諸如此類的事件引發的國民運動，《申報》均進行了大范圍、長時間的展示，并在同一版面集中報道不同團體的活動及其形式，還運用大字標題進行突出，營造輿論聲勢，從而激發國民的愛國情懷。《申報》把握華盛頓會議進程的不同節點適時發表言論，呼吁國民關注時局，號召國民共同努力為國家盡責。會議召開前，《申報》報道了日本國內關于華盛頓會議的反應，“大阪發表太平洋會意見，謂日本人民僅須擁護公理人道與保證正當權利所必要之信任與堅決”［10］。由此倡導，我國的國民也要有這樣的認識，更要盡全力堅持這一主張。大會開幕第二天，《申報》再次呼吁，國民要迅速覺悟，不要有依賴任何人的心理，也不要害怕困難，要即刻共同努力，擔負起拯救國家的責任。［11］會議接近尾聲之時，國人期望與會議結果有著明顯落差。《申報》再次發表言論，呼吁無論是國內的還是海外的，只要是中國籍的，從今天開始都要洗心革面，同心合力，奮勇直前。［12］《申報》發表這些言論，雖然沒有深刻的思想，但在當時列強主導的世界形勢下，更能觸動讀者的愛國情懷。

（三）維護國家形象

首先是中國代表團的形象。大會代表確定后，《申報》便對代表們出發前的準備、行蹤、社會各界的歡送活動進行報道。它提議大家要做代表團的后援，不僅在外交上出謀劃策，經濟上也要想辦法接濟，以免被列國恥笑。關于南北政府在代表委派方面的不一致問題，《申報》呼吁大家要思考如何妥善調解和接洽。最后還提出，不論成敗何如，大家要以冷靜態度對待代表。［13］這些內容與其說是在向讀者言說，倒不如說是在進一步確立代表團身份的合法性與權威性。會議期間，《申報》還持續追蹤報道代表們的提案與行動。在關于治外法權的提案提交后，《申報》發表雜評指出：“我代表提出此案并非過分之要求。蓋大會既以主張公道為倡，則贊同此等提案，正所以表示大會之能實行其主張。”［14］以此說明，中國代表團謹遵大會原則，提案合情合理，提出撤銷治外法權提案正是在貫徹大會的主張。

其次是中國政府的形象。華盛頓會議接近尾聲時，國民外交大會通電會議、駐華公使與各國政府，不承認北京政府選派的外交代表團的代表資格。《申報》為此運用更多的篇幅，及時報道了社會各團體的回應，即否定北京政府外交代表團的資格，有損中國的國際地位，對外宣示這一做法很不恰當。《申報》的有關報道看似在客觀記錄社會的反應，卻明顯表達了它的某些傾向。在全國興起集資贖路運動之時，廣東國會通電全國，反對贖路這一提案。《申報》雜評指出贖回膠濟路，事關國家利益，事關主權問題，事關面子問題。如果不能籌足資金，政府將喪失對外話語權。［15］總體來看，《申報》的有關報道總是從國家利益出發，對事件及其議題的報道進行了較為全面的把握和權衡。

此外，研究者從一些報道中發現，《申報》的有關評論和報道已為讀者所接受。此種意義而言，《申報》作為大眾傳媒已成為改造國民意識形態的平臺。如在會議召開前，留美學生了解到日本在秘密向北京政府交涉山東問題，便專門致電《申報》，以提醒全體國民，要反對與日本直接交涉，反對親日派任代表團成員。［16］國民代表余日章專門在《申報》發表署名文章，談華盛頓會議給國人提供了進步的機會，可以促進實現政治統一、民智進步，可以促進國民研究對外如何不失體面還能主持世界公道，實現永久和平。［17］會議代表顧維鈞在給《申報》的文章中分析了華盛頓會議注重遠東的原因，表示遠東問題的解決和太平洋文化的興盛關鍵在于中國的強盛，認為中國當前要對內謀統一，修明政，從而一致對外進行聲援。最后直接提出：“一國之精神見諸一國之民意報紙。作為發表乃至改造民意之機關，申報索余一言用抒管見，俾與國人共商榷焉！”［18］從海外學生、國民代表再到外交官員，他們均利用《申報》向國民進行呼吁，這說明《申報》已被公眾視為國家的民意報紙，被視為表達民意的公共空間。

三、《申報》建構國家意識話語的動因

《申報》的國際報道與國家意識的建構，是在社會結構性與大眾傳媒的互動中開展的。二者之間的張力關系具體表現在《申報》與所處社會的互動、《申報》自身的內部結構、《申報》與讀者的關系。因此，研究者將從國際形勢、國內社會與傳媒自身三個方面作進一步分析。

（一）國際形勢的制約

就報刊傳媒的鏡像層面而言，《申報》國際報道的內容在某些層面呈現出國際社會世界的表征。世界地理大發現之后，資本主義經濟開始迅速發展，從少數國家向多國擴散。資本主義經濟發展的一個重要特點是工業化。原始資料和消費市場成為各國爭奪的對象。工業化還帶動了軍事發展。美、英、法等少數幾個軍事實力強盛的帝國主義國家由此進行世界瓜分。近代中國的遭遇便是列強瓜分世界的縮影，瓜分導致中國積貧積弱，逐漸淪為半殖民地半封建社會，國家形象與國際地位一落千丈。租界、治外法權、關稅協定、外人駐兵等均是中國國家權益喪失的具體表現。19世紀末20世紀初，隨著鄰國日本的崛起，又掀起了對中國的新一輪資本擴張與市場搶占。更何況，日本還覬覦中國的領土。基于列強瓜分、崇尚武力、強權政治的世界形勢，作為受瓜分國家的本土大報，《申報》的國際報道內容勢必要在外爭國家主權，維護國家形象，尋求國家獨立的框架下展開。

（二）國內社會的挑戰

《申報》作為一家民族企業，首先要考慮自己的生存與發展。近代中國遭受列強瓜分，表現最明顯的就是民族產業的艱難生存。由于關稅協定等不平等政策的存在，民族企業在與外商競爭的過程中處處受到擠壓。經濟發展還需要穩定的政治環境。近代以來列強入侵、軍閥割據，國內外戰亂不斷，外商因為有租界的庇護得以穩定發展，而民族企業飽受摧殘。最后，讀者的關注與信賴是報業生存的根本，《申報》的讀者對象以中國國民為主。長遠而言，只有維護國家利益，堅定國家立場，才能為讀者大眾所接受。

（三）報刊的社會角色

首先，傳媒幫助受眾了解世界，為恰當的行為和態度提供豐富的新聞資訊和思想指導，也在這一過程中改造國民。同時，傳統中國的“天下”觀念根深蒂固，國家意識是在西方列強的多次沖擊中逐漸生成的。與中國國家利益相關的國際事件本身就是刺激國家意識生成的關鍵，《申報》通過國際報道建構國家意識既是自身責任，又是順勢而為。再者，基于社會責任，將建構國家意識這一理念嵌入《申報》內部組織后，將會逐漸在內部形成一種慣例。即對任何國際事件的報道都能夠在“組織需要”這一框架下進行快速處理，這種形式符合現代化傳媒追求效率的原則。此外，《申報》的同仁作為列強侵略國國民，他們希望國民從此覺悟，共同努力實現國家獨立。這樣的認知也勢必會影響《申報》采編人員新聞選擇、觀察的視角和言說的立場。

四、結語

從中外關系來看，華盛頓會議在外交層面是與近代中國相關的國際事件的典型。《申報》在國際報道中將中國問題突出展示，不僅報道事實，更以此開展國民教育。從倡議南北議和到關注治外法權，從參會代表的確定到贖路運動的開展，從記錄國民運動到呼吁國民覺醒，《申報》通過報道和評論引導公眾關注國家主權、國家形象、國民責任，并以此建構與擴散國家意識的理念。此種意義而言，《申報》對國際事件的關注意在促進國民對于國家的認知，喚醒國民對于國家的責任。

通過研究，筆者也看到了《申報》在國際報道中所存在的社會結構性與自身能動性的張力。面對報道對象的現實環境、自身所處的社會環境與大眾傳媒的內在規律等結構性束縛，《申報》通過建構國家意識來求取平衡，同時《申報》也樹立了媒體自身形象。作為發表和改造民意的平臺，以《申報》為代表的近代大眾傳媒形成了一種加速力量，通過國際報道使得國家意識廣泛且深入地在國民中擴散。

（本文為中央高校基本科研業務費專項基金資助“《申報》國際報道與中國社會互動關系研究”，課題號：2023JX096）

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［18］顧維鈞.華盛頓會議與中國對于世界之責任［N］.申報，1921-10-10.

作者簡介：馬雅成，北京外國語大學國際新聞與傳播學院博士生（北京 100081）；謝慶立，北京外國語大學新聞與傳播學院教授（北京 100081）。

編校：鄭 艷