鄭州國際文化創意產業園發展現狀及對策研究

程萌

在文化創意產業發展的新時期，本文重點分析了鄭州國際文化創意產業園的發展現狀及存在的問題，探析其出現問題的原因，并提出加快發展的對策建議。

鄭州國際文化創意產業園發展現狀

區位優勢明顯

鄭州國際文化創意產業園位于鄭州市中牟縣核心區域，規劃總面積 132 平方千米，是“鄭汴一體化”發展的重要核心。鄭州國際文化創意產業園周邊擁有全方位、現代化的立體交通體系。國道和省道貫穿南北，高速、高鐵和城市軌道交通網絡發達。西側毗鄰鄭州中心城區，北側經濟帶依次為鄭東新區、中牟白沙，南側經濟帶依次為鄭州經濟開發區、國際物流園區。結合文化旅游發展方向，形成了顯著的區位優勢。

產業發展良好

經過多年的建設，鄭州國際文化創意產業園形成了獨特的產業集聚魅力。鄭州國際文化創意產業園著重打造三大主導產業，分別是以主題樂園旅游和購物休閑旅游為主的時尚體驗型旅游業;以影視制作、廣告策劃、經紀、文化演藝、工藝美術品等表演和藝術創作為主的文化藝術產業;以商務辦公、商務會展、會議培訓為主的高端商務服務產業。鄭州國際文化創意產業園自成立以來，大型主題公園、專業產業基地、休閑購物商業綜合體、會議會展中心、高端酒店、歌劇院、書畫院等各類文化創意產業項目集中落戶。

大型主題樂園不斷入駐。近年來，鄭州國際文化創意產業園優化布局大型主題樂園，帶動園區產業整體升級，引領產業鏈向縱深發展。方特旅游度假區、建業·華誼兄弟電影小鎮、海昌極地海洋公園、只有河南主題樂園、海姿冰雪世界、綠博園等十大主題樂園簽約入駐。

園區產業呈多元化發展趨勢。鄭州國際文化創意產業園重點推進大型商業綜合體建設，以滿足鄭州、開封及周邊區域大眾購物、休閑需求，鄭州杉杉·奧特萊斯、海寧皮革城、愛琴海購物中心、中原國際寶石博覽園等8個大型休閑商業綜合體集中落戶鄭州國際文化創意產業園。鄭州國際文化創意產業園集中規劃布局多元文化創意產業，成為兼容并蓄的文化創意產業發展載體。

功能定位清晰。鄭州國際文化創意產業園是華夏文明和中原文化走向世界的窗口。一是利用河南厚重的歷史文化資源，精心推出文化游、民俗展、非物質遺產會等門戶級旅游產品，提升鄭州歷史文化名城形象和國際知名度。二是集中培育并積極推廣一批具有中原特色、時代特征和國際影響力的文化產品和品牌，展示中原文化的勃勃生機與活力。三是在園區內打造具有異域風情的建筑文化，引導世界豐富多彩的異域文化到鄭州傳播展示，建設中原開放的文化港。

鄭州國際文化創意產業園發展中存在的問題

近年來，隨著鄭州國際文化創意產業園的建設發展，特色產業集群正在逐步形成，對鄭州文化產業的發展起到了較強的示范帶動作用。與此同時，園區發展進程中也出現了一些不容忽視的問題。

軟環境建設不足

鄭州國際文化創意產業園是由政府主導、規劃并搭建平臺的文化產業園區，因此園區企業大多由政府招商引資而建設，管委會并非一個單純的為文化產業企業和人才服務的組織而是兼有多種行政職能的政府組織。這表明鄭州國際文化創意產業園在很多方面還停留在房東思維階段，文化企業日常需要的基本服務，比如為企業搭建投融資平臺，提供政策、法律支持，創新創意人才培養培訓等方面明顯不足。

產業集聚效應不明顯

集聚效應使文化產業園區具有多元競爭優勢和發展機遇，還能夠使園區內外大量相關企業和行為主體集中在一個較小范圍內，并成為一個具有有序結構化組織形式，使各種產業活動之間的協作配合及外部規模經濟的實現成為可能。鄭州國際文化創意產業園在圍繞主導產業進行產業鏈的豐富和延伸、吸引更多關聯產業的集聚、形成產業集群等方面還明顯不足。

公共服務平臺不完善

鄭州國際文化創意產業園發展至今，主導文化企業規模逐步壯大。但與之配套的公共服務平臺建設仍然存在諸多問題。比如：園區周邊住宿酒店數量少，餐飲企業缺乏;市區至方特、綠博園的公交車班次較少，雖然城際高鐵設有綠博園站點，但是到園區其他地方的公交線路缺少規劃;節假日公共交通經常發生擁堵，路況不盡如人意;路標指示有待完善等。

產業鏈開發不足

產業鏈是一種同一內容資源在空間和時間維度都重復延伸使用的結構，具有更強的融貫性和擴展性。在空間上，文化產業園區的全產業鏈以創意內容為軸心，既可以實現縱向伸展，使上下游各產業要素有機連接為一體，又可以實現橫向產業貫通，實現內容資源重復開發的價值增值;在時間上，文化產業園區的全產業鏈以顧客需求為導向，使創意內容實時緊跟或引導顧客生活方式和消費方式的變化，保持文化產品生產過程的時效性和動態適應性。目前，入駐鄭州國際文化創意產業園的企業尚未形成完善的產業鏈條，產業鏈開發不足。

鄭州國際文化創意產業園發展中出現問題的原因

政府對園區認知有誤，功能定位模糊

文化產業園區作為介于政府、市場和企業之間的新型社會經濟組織，服務文化企業的配套功能、孵化器功能都相對欠缺，軟環境建設不足。地方政府重視本是文化產業園發展的有利條件，但政府如果認知有誤，只重視招商而忽視軟環境建設，并不利于產業園的健康發展。同時，文化產業園區的規劃管理經驗也嚴重不足，功能發掘不夠。

市場導向不明確，對文化企業缺乏吸引力

通過實地調研，鄭州國際文化創意產業園內產業聚集不明顯的主要原因是產業模式過于單一，市場導向不明確，對相關文化企業缺乏吸引力。文化企業在園區內完成空間上的集中，并不意味著園區的形成。只有空間集聚發展成為產業集聚，其中包含主導企業與相關中小企業的協同作用，這樣才能形成產業集聚、形成真正具有競爭優勢的產業集群。

社會功能缺失，基礎設施不健全

鄭州國際文化創意產業園配置滯后主要因為其社會功能缺失，基礎設施不健全。一是園區對信息服務、投融資服務、政策法規咨詢等綜合服務對接還不熟練。二是園區的基礎生活配套服務，比如公共交通、餐飲住宿等，園區對此的整合還不到位。三是園區在投融資平臺建設方面還處于起步階段。另外，文化創意產業的相關人才培訓、信息技術支撐等平臺建設方面還有待完善。

企業間脫節嚴重，產業鏈條單一

文化產業園區的發展要以龍頭企業為依托，以利益為紐帶，把文化產品的創作、生產、加工、銷售等環節連接為一體，形成有機結合的產業鏈條。鄭州國際文化創意產業園的產業鏈形態卻相對較為單一，在研發設計、生產、銷售以及售后服務等方面產業鏈不完善。

鄭州國際文化創意產業園加快發展的對策建議

鄭州國際文化創意產業園的發展壯大不能一蹴而就，需要不斷的探索和努力，更需要多方面的支持和幫助。

以集聚發展為核心，加強示范引領作用

突出發展主導產業。文化產業園區必須有核心的產業來支撐，才能做到基礎堅實，發展強勁。主導產業是園區產業發展的關鍵。圍繞鄭州國際文化創意產業園的主旨，實施文化產品創作走精品化路線，中小文化創作企業入駐園區更能豐富園區產業發展的生態環境。推進信息化與文化產業融合發展，帶動園區率先踏上產業轉型升級之路，制定產業準入標準，合理引導項目分類布局，突出產業特色。

支持重大項目建設。結合園區實際，對有意入駐鄭州的符合條件的新建文化類項目首先選擇在園區規劃范圍內集中布局，重大項目優先列入年度重點項目。省級設立的文化類發展專項資金，同等條件下，優先安排鄭州國際文化創意產業園的項目。省級、市級服務業發展引導資金對鄭州國際文化創意產業園建設的具有較強公益性和示范帶動作用的服務業項目，可給予適當補貼。

加大招商引資支持力度。積極引進國際、國內知名的文化企業、文化機構和央企投資建設或參與運營文化產業園，同時鼓勵工作室或個人文化創意工作者入駐園區。對成功引進的重大招商文化類的外資項目，按不同標準給予獎勵。重視創新性內容型新興文化產業項目的引進，提高招商引資的針對性和質量。建立、完善文化產業園區重大招商項目名錄，利用好國家、省、市組織的大型招商活動，同時也要開展專題招商。

加強自主創新體系建設

促進企業加大技術創新投入。對于鄭州國際文化創意產業園內的企業，由于技術進步、科技投入等原因，造成固定資產需加速折舊的，可縮短折舊年限或采用加速折舊的方法。全面落實增值稅轉型政策，企業購入符合抵扣規定的固定資產，納入增值稅的抵扣范圍，以支持企業擴大投資。切實落實企業研發投入稅前抵扣政策。

優化資源配置，加快創新體系建設。健全和優化市場資源配置，加快創新服務平臺和中介服務機構建設，鼓勵有資質、有信譽、有業績的中介服務機構落戶，促進創意產業快速發展。此外，“互聯網+”已成為發展文化產業的新趨勢，園區的文化企業可以與互聯網平臺、電商結合，對接線下營銷，開展“線上+線下”的合作模式。

加大人才政策支持力度。在引進相關專業高層次人才、設立科研工作站、吸引留學人員來鄭創業等方面，向鄭州國際文化創意產業園重點傾斜。對于引進的高層次、緊缺人才，在科研經費、崗位津貼、級別待遇、住房補貼、家屬隨遷等方面制定優惠措施。加快技能人才培養，通過校企聯合、訂單培訓等形式開展職工職業技能培訓，按照有關規定享受職業培訓補貼政策。

完善基礎設施和公共服務體系

加快基礎設施建設。鄭州國際文化創意產業園區內的基礎設施建設應列入鄭州市基礎設施建設計劃，并優先安排。積極爭取國家資金，優先安排園內道路、環保、通信、消防、垃圾處理和水、電、氣等基礎設施項目建設，強化城市基礎設施與園區的共享和銜接。創新基礎設施建設的投融資體制，通過政府引導，形成多層次、社會化、市場化的投入機制。

完善公共服務體系。加快完善產品檢測、市場交易等公共服務設施，財政扶持資金要優先向改善公共服務設施的項目傾斜。完善園區內居住、醫療、教育、商業、綠化等公共服務設施，創造宜居宜業的配套環境。

以項目為重點，實施項目帶動戰略

打造文化引擎。建設引領國際新商都的文創產業先導區。鄭州國際文化創意產業園可以依托自身的地理位置優勢及交通優勢，全面帶動旅游、餐飲、住宿、交通等相關產業的全面發展，逐步形成中部地區專業化、規模化、產業化的時尚文化產業集聚區，著力擴大園區在中部地區的輻射力和影響力。

創建旅游地標。標志性建筑或標志性文化項目，通過標志性特征喚起人們對它們的記憶，增加重游率。目前，鄭州國際文化創意產業園落地的項目，已經在省內休閑旅游方面產生了較強影響力。可以結合現有優勢項目的特色，加大宣傳力度，重視旅游體驗，完善配套服務功能，努力建成中部地區的旅游地標。

營造生態家園。建設面向鄭州市區的田園城市示范區。向北承接黃河濕地景觀帶以及以雁鳴湖為主體的旅游觀光示范區，向南銜接賈魯河濱河景觀帶，中部聯合鄭汴中央公園生態文化旅游區。以田園城市為建設理念，建設以綠、水為引導，以主干路網和軌道交通相結合的特色交通體系，引進項目有機結合當地自然和人文特色，全面建成面向鄭州乃至全省都市區的田園城市示范區。

本文選自：“鄭州市文化創意產業發展現狀及比較分析研究”（編號：ZSJX20221074）2021年度鄭州市社會科學調研課題。

（作者單位? 鄭州職業技術學院）