大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

任婧

習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出：“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”省委十二屆四次全會(huì)進(jìn)一步明確新時(shí)代新征程要加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尤其強(qiáng)調(diào)要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，構(gòu)建多元發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我省要堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢黨中央賦予吉林的時(shí)代使命，落實(shí)省委決策部署，大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，奮力譜寫(xiě)吉林從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的新篇章。

一、從國(guó)家戰(zhàn)略全局視野充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

一是保障國(guó)家糧食安全的政治使命。國(guó)家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。我省是國(guó)家糧食主產(chǎn)省、商品糧主要調(diào)動(dòng)省，保證國(guó)家糧食安全永遠(yuǎn)是政治責(zé)任。優(yōu)良的資源稟賦是我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，特殊的氣候資源以及優(yōu)質(zhì)土壤、優(yōu)質(zhì)水資源奠定了我省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全域優(yōu)質(zhì)化的良好基礎(chǔ)。只要能夠把控住安全性，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將成為構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐和有利條件，為國(guó)家糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。

二是適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的正確方向，必須以消費(fèi)需求升級(jí)為先導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)廣大人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)能力、消費(fèi)水平在持續(xù)提升，消費(fèi)模式以電商零售平臺(tái)、“個(gè)性化”定制、體系化物流配送等為重要渠道。我省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式和流通網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建形成根本性推動(dòng)，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的職責(zé)所在。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，是大多數(shù)農(nóng)民收入的直接來(lái)源，留在土地上耕作的農(nóng)民，不管是現(xiàn)在還是未來(lái)，都將依賴于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富裕。現(xiàn)階段，以種養(yǎng)業(yè)為主的家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然占農(nóng)民收入來(lái)源的60%以上，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。只有正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民才能獲得更多收益，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、從問(wèn)題挑戰(zhàn)角度清醒看待構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的短板弱項(xiàng)

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不夠高。雖然近年來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，但新型農(nóng)業(yè)主體之間仍然是條塊分割、各自為戰(zhàn)。大部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以單干為主，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)效應(yīng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度不高，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的整體效益還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)最大化。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。目前我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不夠強(qiáng)勁，工藝上多為初級(jí)加工，精深度加工能力不足，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值得不到提升。農(nóng)業(yè)后端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對(duì)滯后，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的配套技術(shù)含量較低，未能形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合等新型融合方式欠缺，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。

三是產(chǎn)業(yè)化思維方式待創(chuàng)新。我省農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)思維仍然占據(jù)主導(dǎo)，重生產(chǎn)輕營(yíng)銷(xiāo)、重供給輕消費(fèi)，直接影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。一方面，經(jīng)銷(xiāo)商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間缺乏溝通，農(nóng)產(chǎn)品包裝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷(xiāo)較差，高端市場(chǎng)占有率較低。另一方面，企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱。

三、從落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神高度精準(zhǔn)把握構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和省委十二屆四次全會(huì)部署，就要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，滿足“糧食安全、消費(fèi)升級(jí)、共同富裕”的要求，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“組織化發(fā)展、綠色化生產(chǎn)、鏈條化操控、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)”的“三化一平臺(tái)”戰(zhàn)略，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)形成專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)化、協(xié)同化發(fā)展格局，打造升級(jí)版高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一是努力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織體系。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)行是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的重要基礎(chǔ)。要將農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為有機(jī)整體，一體部署、一體謀劃，著力打造一個(gè)整體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。同時(shí)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范行業(yè)管理、強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，完善基礎(chǔ)性制度安排，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等實(shí)行登記管理，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化發(fā)展。

二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展體系頂層設(shè)計(jì)和整體推動(dòng)，建立全過(guò)程綠色發(fā)展模式，把生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)五大環(huán)節(jié)真正連接起來(lái)，形成一體化、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和模式。抓好生產(chǎn)端組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與投入產(chǎn)品供給的可控化，只有控制好投入品，才能從根本上保證食品生產(chǎn)綠色。要建立綠色營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和綠色服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化收購(gòu)、加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和全程無(wú)污染，提高儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)綠色安全水平，建立起高質(zhì)量的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)保鮮物流體系。同時(shí)，要建立行政監(jiān)管與市場(chǎng)規(guī)范相結(jié)合的綠色食品全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)行政手段和市場(chǎng)手段有機(jī)結(jié)合，兩手抓兩手都要硬。要建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的新型價(jià)格機(jī)制，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)利益分配機(jī)制，形成高效益引領(lǐng)、利益合理分配的市場(chǎng)化綠色食品監(jiān)督管理機(jī)制。

三是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)新模式。把生產(chǎn)端、加工端、儲(chǔ)運(yùn)端和營(yíng)銷(xiāo)端有效連接，形成一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在生產(chǎn)端把農(nóng)業(yè)新主體通過(guò)專(zhuān)業(yè)化聯(lián)合，有效地組織起來(lái)，形成緊密型新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體。加工端要建設(shè)初精結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，強(qiáng)調(diào)初加工的科學(xué)性，防止過(guò)渡加工，精深加工必須走現(xiàn)代化之路，尤其是食品級(jí)的加工，應(yīng)建立現(xiàn)代化的加工企業(yè)。儲(chǔ)運(yùn)端要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品低溫保鮮倉(cāng)儲(chǔ)物流鏈，確保農(nóng)產(chǎn)品鮮活特性，提高市場(chǎng)認(rèn)知能力。營(yíng)銷(xiāo)端要建設(shè)產(chǎn)銷(xiāo)雙倉(cāng)支撐的新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，充分考慮吉林農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)時(shí)的便捷程度、服務(wù)程度，健全平臺(tái)交易、線下同城體驗(yàn)、銷(xiāo)地同城一日配送等配套管理。

四是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系支撐平臺(tái)。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，核心問(wèn)題是如何提供現(xiàn)代化的、高質(zhì)量的、全過(guò)程的有效服務(wù)。發(fā)展好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，用新媒體、新技術(shù)、新模式，向綠色食品生產(chǎn)主體提供農(nóng)業(yè)政策技術(shù)信息服務(wù)，解決現(xiàn)代政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息供給新的不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)平臺(tái)，剔除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給效率和供給質(zhì)量。要發(fā)展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，以長(zhǎng)線和低息為主，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、融資難和保障水平低的問(wèn)題，惠及廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。還要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)，探索構(gòu)建以去中間化為核心的新型農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，探索建立線上交易平臺(tái)和交易模式。