海南“大數據+信用”智慧監管，賦能放心消費創建新模式

韋昌惠

2023年11月14日，海南省市場監督管理局聯合省營商環境建設廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳等放心消費創建辦公室成員單位，召開“放心消費·陽光海南”新聞發布會。宣布“放心消費單位”創建流程由培育申報優化為經營主體自主承諾備案，并引入智慧監管“星級評價”動態管理機制，將放心消費與智慧監管、信用監管相融合，引導動員全社會消費者共同參與監管與創建，開啟海南自貿港放心消費創建“大數據+信用”全新模式。

簡化操作流程，激發創建活力

海南省市場監督管理局通過便捷申報渠道、簡化操作流程、實施科技賦能等一系列措施，在全國率先實行放心消費承諾備案制。符合基本條件的經營主體可登錄國家企業信用信息公示系統（海南）“放心消費在海南”創建欄目，僅需在線作出“放心消費·誠信經營”承諾，即成為“放心消費承諾單位”，接受相應的“星級評價”動態管理，在6個月后通過評價的經營主體即可正式獲得該星級的“放心消費單位”稱號。通過在線承諾方式，極大地減輕了經營主體的申報操作成本，減少了申報材料，縮短了申報時間，有助于改善經營主體參與創建的主觀體驗，吸引更多的經營主體積極參與，增強經營主體自覺履行消費維權主體責任意識，讓主動承諾成為良好消費環境的催化劑。

“星級評價”動態管理，促進誠信經營

對參與創建的“放心消費承諾單位”實行信用激勵機制，信用等級由低到高依次為三星級、四星級、五星級，達到“三星級”及以上的“放心消費承諾單位”可獲得“放心消費單位”稱號。“星級評價”動態管理體系，對不同星級的經營主體實施差異化監管，有效提高監管的科學性、精準性和靶向性。對不履行承諾條款、受到行政處罰，存在缺斤短兩、虛假宣傳、強迫誘導消費等違法違規行為的，給予降星、摘星、“紅黃牌”警告等；對獲得高星級評價，信用狀況好、服務質量優的，降低隨機抽查頻次，“無事不擾”。真正做到“守信激勵、失信懲戒”正向激勵經營主體誠信守法經營。一方面，有利于消費者根據商家星級選擇消費對象，更好地保障消費者合法權益，減少欺詐和虛假宣傳，從而降低消費風險，維護消費環境的健康和公平；另一方面，也有利于引導商家通過自律，打造良好的信用形象，逐步提升市場影響力，從而實現經營效益最大化。

“大數據+信用”智慧監管，提升消費市場環境

市場監管部門依托歸集到國家企業信用信息公示系統（海南）的大數據支撐，對作出“放心消費單位”承諾經營主體的投訴舉報、行政處罰、列嚴列異等信息進行綜合評價，結合日常監管情況，精準建立數字化評價模型，具備大數據自動比對、自動評價、評價結果公示等功能。全省統一設置的“放心消費在海南”二維碼，可實現經營主體、消費者、監管人員便利化操作，形成經營主體自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同共治格局。“放心消費在海南”創建欄目還將為參與創建的經營主體提供商品、服務展示平臺，加大對“放心消費單位”的宣傳，提高其知名度和曝光度，助力提升企業品牌形象、增強市場競爭力，為經營主體發展注入“放心消費”新動能。

目前，全省已培育放心消費單位1 322家、放心消費商圈23個、線下購物無理由退貨承諾單位1 835家。實行放心消費承諾備案制，將進一步擴大參與創建的領域和規模，快速改善消費環境、提振消費信心，致力把“放心消費在海南”打造成海南自由貿易港、海南國際旅游消費中心的靚麗名片和“金字招牌”。