大國戰(zhàn)略博弈“落子”關(guān)鍵礦產(chǎn)

本刊記者 張博｜文

近年來，隨著歐洲和美國加速向綠色能源和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，未來歐美國家對鋰、鎳、銅、鈷和稀土等在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求將激增。這些關(guān)鍵礦產(chǎn)在新能源開發(fā)生產(chǎn)、風(fēng)力渦輪機(jī)以及電子工業(yè)中的應(yīng)用將不斷增加，并成為向新能源轉(zhuǎn)型的重要原料和各國競爭的重點。

為推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型，歐美國家“組團(tuán)”構(gòu)建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，將增加能源轉(zhuǎn)型所需原材料供應(yīng)和提高期生產(chǎn)率視作共同目標(biāo)。2023年年初，英國與加拿大簽署合作協(xié)議，各方面并行共同推進(jìn)和深化雙方在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的相互參與和合作；美國也將與包括日本、歐盟和英國在內(nèi)的盟友，建立一個“清潔能源轉(zhuǎn)型所需材料的買方俱樂部”，這些合作的目的是確保發(fā)達(dá)國家能夠可靠地獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)，并防止這些盟友之間為獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行無序競爭。這種以排華為目的建立的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟不斷沖擊我國在國際礦產(chǎn)市場的競爭力，使我國資源安全風(fēng)險持續(xù)上升。

目前，我國在金屬礦產(chǎn)的精煉和加工端處于優(yōu)勢地位，是全球主要的精煉和加工基地，我國還主導(dǎo)了碳酸鋰和氫氧化鋰的冶煉，擁有全球75%的電池制造能力。美國相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的報告認(rèn)為，中國在金屬礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的強(qiáng)大地位主要源于加工和制造，而不是原材料優(yōu)勢。近年來我國企業(yè)在境外建設(shè)了成規(guī)模的有色金屬礦產(chǎn)資源供給基地，提高了我國原材料的供給安全保障能力，境外銅、鋁、鎳、鈷、鋰等礦產(chǎn)原料產(chǎn)量均超國內(nèi)，也為我國企業(yè)在世界有色金屬市場具有更大影響力和更多話語權(quán)做出了貢獻(xiàn)。但在新的國際形勢下，境外有色金屬資源基地建設(shè)環(huán)境不容樂觀。一方面，部分國家以維護(hù)國家安全為由，限制我國企業(yè)的境外礦業(yè)投資活動；另一方面，一些發(fā)展中國家對原定投資項目要求重新談判，擬對原有條件進(jìn)行修改，使中國企業(yè)境外資源基地建設(shè)面臨前所未有的威脅。作為礦產(chǎn)資源的最大進(jìn)口國和主要對外投資國，中國應(yīng)當(dāng)全面評估新一輪資源博弈對自身資源供應(yīng)安全的影響，并前瞻性地提出科學(xué)的應(yīng)對策略。

隨著歐美等國已經(jīng)開始建立自己的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的不確定因素也將增多。西方國家逐步構(gòu)建的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟，不僅對我國在該領(lǐng)域的優(yōu)勢地位產(chǎn)生沖擊，還對我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源運輸安全等都將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。未來，我國的新能源企業(yè)要在資源高效安全獲取和科技創(chuàng)新上加大投入，始終保持技術(shù)領(lǐng)先，在資源和技術(shù)領(lǐng)域不被歐美“卡脖子”。同時，我國企業(yè)要不斷拓展新的市場，維護(hù)好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新多元化供應(yīng)鏈，增長高價值產(chǎn)品鏈。