從貧困村到小康村 古道雄關的嬗變之路

胡永萬 鄧樂樂

近年來，湖南省懷化市沅陵縣界亭驛村從貧困村到小康村，從產業空心村到旅游示范村，大力實施“莊園+黨組織+企業/合作社+農戶”，探索出一條文旅融合發展的道路，讓古道雄關煥發出鄉村振興新活力。先后榮獲湖南省基層黨建工作示范點、湖南省民主法治示范村、湖南省美麗鄉村示范村、中國美麗休閑鄉村等稱號。

黨建帶頭人，煥活新村寨。官莊鎮界亭驛，為明清時沅水流域極為繁華的湘黔古驛站，村中現存的的青石板路，就是當時的官道，按一丈左右的標準建成，能保證兩匹馬相向而行，可以說是最早的“國道”。多年來，因為村子里沒有產業，村集體經濟幾乎為空白，伴隨著改革開放的浪潮，越來越多的界亭驛村人涌入城市謀求生路。2014年，界亭驛村全村人均可支配收入還不到1600元，不及全國農村人均水平的六分之一。人去村空成了村中常態，偌大的村子，平時幾乎看不到青壯年勞動力，遇上紅白喜事，連幫忙的人都要從外村請。

2017年，界亭驛村和牌樓邊村合并成立了新的界亭驛村，村黨委大多年齡大、文化程度不高，難以提出更好的思路來發展產業、建設家鄉，因而借此合并村子的契機物色敢打敢拼的年輕人充實到村“兩委”班子中來。通過民主選舉，退伍軍人張曉峰成為了界亭驛村的新任書記，班子成員中也不乏具有創業精神和經營能力的新鮮力量，與之前的隊伍相比，充滿了戰斗力。張曉峰帶領村民先后制定了村務公開制度、村民評議干部制度，實現了黨員、群眾廣泛參與的民主管理；開展無職黨員設崗定職制度，設立旅游咨詢、文明勸導、生態護林等六類服務崗位，解決了過去農村黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的問題，形成了“橫向到邊、縱向到底”的完整責任鏈條，將村黨支部打造成帶領群眾推進產業發展、建設美麗家園的戰斗堡壘。為了給村民帶來更加便利的生活條件，張曉峰帶領村民修繕交通、水利、綠化等基礎設施建設，加固改造房屋、整修小型水庫、修建風雨古橋、河堤、路燈等，并新修建占地1500平方米的村級活動中心，配套醫療衛生室、村級黨員活動室、文化室、農家書屋等，大大提高了村內的綠化和生活條件，農戶人居環境由原來臟亂差變為了美麗鄉村。現在全村85%以上的居民新修小洋樓，過去的“晴天一身灰，雨天一身泥”的現象徹底不見了，村民日常生活比城里人還舒適。

產業金鑰匙，打開致富門。2014年至2020年，全村共102戶408人全部脫貧。壟壟茶園競相吐芽，產業經濟形勢喜人，各項建設蓬勃發展。集體經濟從無到有，收入從零元已經達到100 萬元，實現了跨越式發展。2020年以來，沅陵縣政府累計投入特色產業幫扶資金3.2億元，著力支持茶葉、中藥材等農業特色產業，助力打造以茶葉、中藥材為主的“兩大百億”產業集群。目前，“碣灘茶”產業已成為優勢特色產業，納入了湖南省“一縣一特”目錄，作為全市茶葉公共品牌、全市“十大重點產業”之一發展，茶農人口年均增收800元，打下了堅實的產業基礎。

探索資源合股，為壯大集體經濟提供發展保障。為了讓村民盡快脫貧致富，作為領頭雁的張曉峰加大了農業產業結構調整力度，積極探索資源合股、農民合作、社會合力的產業發展模式，助力集體增收。2017年，沅陵縣委政府成立湖南辰龍關碣灘茶業科技有限公司作為市場經營主體，界亭驛村黨支部將村集體近3000畝茶園、村民閑置土地及莊園內界亭驛村歷史、自然資源折價3000萬元入股湖南辰龍關碣灘茶科技有限公司，盤活了閑置資產，優化了資源利用，創造“綠色股份”。經投資入股后，界亭驛村股份占10%，成為辰龍關碣灘茶產業園運營的第二大股東，實現了資產變資本，農民變股民。

探索社會合力，為壯大村集體經濟提供服務保障。村黨支部堅持走出去和引進來并重，2017年通過引進干發茶葉、銀峰茶葉等公司作為首批入駐辰龍關莊園的企業，以“莊園”為平臺，通過“村集體+龍頭企業+農戶”模式，發展茶葉種植，延伸茶葉產業鏈，壯大村集體經濟，帶動村民致富。村黨支部通過與干發茶業有限公司簽訂供銷合同，2017年通過干發茶業有限公司幫助村集體實現茶葉銷售萬余斤，集體經濟收入達10萬余元。2018—2019年幾家龍頭企業合力帶動為村集體經濟創收135萬元，為村民發放勞務用工資金及分紅100元。村黨支部同時聚合各方資金和力量提供多種形式的幫扶形式，建立了健康基金、教育基金用于貧困戶大病及教育救助。

文旅深融合，鋪開茶畫卷。“北有山海關，南有辰龍關。”村內的辰龍關，是湘黔大驛道由洞庭湖平原進入湘西山區的第一關，因長數十米，道路狹窄、地勢較高、易守難攻，自古便是兵家必爭之地，獨特的峽谷小氣候還孕育出千古名茶“碣灘茶”。以辰龍關遺址為基礎，以碣灘茶園為特色景觀依托，以引領中國茶文化休閑度假生活方式為目標，界亭驛村立志于打造山清水秀村、茶葉文化村、旅游休閑村。按照“一村一品、一村一景、一村一業”發展理念，將茶葉種植、鄉村旅游、人居環境三者的建設結合起來，通過“不砍樹、不埋泉、不毀草、不挪石”的建設思路最大程度保留界亭驛的鄉村“本色”，保護當地鄉愁“文化內核”，打造了集驛站休閑、碣灘茶養生度假、健康療養、休閑運動等為主要功能的特色旅游綜合發展示范區。大力發展特色種植養殖、林下經濟等致富產業，對全村500 畝茶葉林進行一年四季不間斷綜合管理，新栽柚子、橘子、楊梅等經濟林果180 畝，打造采摘園。

為豐富鄉村旅游業態，界亭驛村引進了沅陵縣首列觀光旅游小火車，全程長2.1公里，單次列車可承載74人，于2021年5月1日正式營業，開業以來創收已突破15萬元，正常營業預計年利潤可達40萬元。目前，“辰龍號”小火車已經成為了沅陵地區的抖音網紅，一到節假日就會出現在全縣及周邊地區人們的抖音之中，既帶來了收入，又無形之中宣傳了辰龍關景區，實現了引流效果的幾何式增長。

栽下梧桐樹，引育金鳳凰。人才是產業興旺的根本。加強新型農業經營主體培育力度，農村實用人才培養是一條重要途徑。2019年初，沅陵縣鎮政府在辰龍關碣灘茶莊園內投資2300萬元，將湖南省老街培訓基地遷址于此，新建一棟建筑面積3200平方米的培訓基地，作為中央組織部、農業農村部授牌認定的“全國農村實用人才培訓基地”。該基地不斷完善管理模式，踐行“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”培訓模式，打造示范基地；堅持精準施教、精致授課、精細研究的教學模式，增強培訓的針對性、實效性；借勢茶產業遴選特色觀摩點，激發課程活力，突出實踐性，幫助學員開闊視野、轉變思路，提升發展產業脫貧致富的能力。至今，基地已承辦55期培訓班，累計培訓各類農業農村實用人才5500余人次，培養和帶動了一大批農業農村人才骨干力量，輻射帶動周邊農民致富100余人。大批學員的到來也為辰龍關景區、界亭驛村帶來了人流量，提高景區消費收入。作為培訓中現場教學的重要一環，界亭驛村的鄉村建設及產業發展方面的成功經驗，通過農業農村人才骨干力量得到廣泛宣傳，進一步提高界亭驛村的知名度和人氣。

界亭驛村在全面推進鄉村振興的實踐中勇于探索，走出了一條古道雄關的特色發展道路，為邊遠山區鄉村振興提供了經驗啟示。

第一，黨建引領是鄉村振興的關鍵核心。習近平總書記曾指出：“建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮出來。”村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得好不好，直接關乎全面推進鄉村振興落地見效。界亭驛村一路走來的榮譽無不凝聚了村書記張曉峰的汗水，他帶領村民有效整合農業資源，發展農村特色經濟，積極爭取項目扶持資金，勤走訪、學政策、戰貧困、走振興，憑著一股遇到困難不退縮、敢拼搏的精神，拓展村民增收致富的路徑。推動鄉村振興，要更加注重培養基層黨組織帶頭人的組織力、凝聚力、戰斗力，為推進鄉村高質量發展提供內在動力。

第二，發展集體經濟是鄉村振興的活力源泉。黨的二十大報告著眼于全面推進鄉村振興，提出“發展新型農村集體經濟”。界亭驛村大力實施“3+1”發展模式，即“莊園+黨組織+企業/合作社+農戶”，有效實現了組織共建、隊伍共培、資源共享，產村一體化格局基本形成，村集體經濟逐步發展壯大，既增強了農村基層黨組織凝聚力、號召力，也調動了村民的積極性，是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、實現共同富裕的有效途徑。2020年，村集體經濟收入突破100萬元，全村人均純收入由2014年的1600元增至1.6萬余元，提升10倍有余。通過實行股份合作制，推進農村集體經濟的持續穩定發展。在探索多樣化途徑發展新型農村集體經濟道路上值得借鑒。

第三，人才培養是鄉村振興的重要支撐。鄉村振興，關鍵在人。無論是培育特色農業，還是推進鄉村治理，都離不開人才的支撐。界亭驛村高度重視人才培養，積極配合遷址后的老街基地開展全國新型農業經營主體帶頭人培訓和選調生培訓，提供可復制推廣經驗的現場教學點。一方面，學員身處辰龍關茶旅融合產業園、金州灣美麗團寨建設示范地，通過日常體驗，參觀周邊家庭農場、萬畝果木基地等農業教學基地，開展沉浸式現場教學，讓學員在綠水青山里、田間地頭中學習；另一方面也為參加培訓的學員提供了產業合作的平臺，讓更多的帶頭人、選調生了解界亭驛村的治理樣板，提升了界亭驛村的社會影響力。結合不同主題學員的需求，設計打造獨具特色的現場教學精品線路，提高了教學的針對性和有效性，有效推動了高素質農民和大學生村官能力素養的提升，為當地提供了重要的鄉村人才支撐。

第四，產業振興是鄉村振興的重中之重。2023年的中央一號文件提出，推動鄉村產業高質量發展。要想富，產業必先行，產業發展是帶動農民增收致富的重要途徑。一是強化規劃，建立特色產業發展體系。界亭驛村將茶葉種植、銷售、采摘及茶文化融合，打造集驛站休閑、碣灘茶養生度假、健康療養、休閑運動等功能于一體的一二三產業融合發展新型農村經濟體，帶領村民人均年收入大幅提高。二是產業鏈賦能，加強聯農帶農利益聯結。以特色茶產品及古法制茶工藝加工業為重點，挖掘茶葉的內涵和多元價值，提升產品附加值，促進產業、文化融合發展，讓產業優勢真正轉化為經濟優勢，村民可以通過土地租賃、資金入股、勞動力輸出等方式嵌入產業鏈，讓村民有活干、有錢賺、有奔頭。三是培育品牌，提升農產品特色和附加值。界亭驛村以碣灘茶的歷史文化打造農產品區域公用品牌，培育區域企業商標品牌。發展產業是拓寬農民增收致富的主渠道，應加強特色農產品的策劃和推廣，不斷豐富品牌內涵。

（作者單位：中央農廣校）