黨建引領樹新標 改革創新展實效

李魯濤

近年來，山東省農廣校在省級組織的各類示范性農民培訓中，創新設計了“支部建在班上”農民培訓組織管理模式，把省農廣校過硬黨支部建設工作與全省農民培訓工作進行有機銜接，堅持“以點帶面、以面促片、以片促全、整體推進、提質增效”的原則，以核心標準化建設為契機，推進農民培訓工作的規范化、科學化、標準化發展，實現了“兩手齊抓、雙向促進、相互融合、共同提高”的顯著效果，促進了黨建工作與農民培訓全過程目標同向、思想同心、工作同步。新的模式邊試行、邊調整、邊改進、邊完善、邊總結、邊提升，形成了黨建引領“十步法”農民培訓管理模式，實現了培訓模式“輸出式”向“融入式”的轉變和發展。

一、模式創新的背景

多年來，山東省農民培訓工作在長期的探索過程中，形成了一系列行之有效的組織管理模式，融入到跨世紀青年農民培訓、綠色證書工程、農民創業培訓、高素質農民培育等培訓工作中，在不同時期和階段發揮出了積極的作用和效能，為農民綜合素質和專業技能水平的提升起到了很好的作用。每一種培訓模式，都有著其產生和發揮作用的歷史背景和現實合理性，這是在長期工作過程中通過不斷的總結、梳理、歸納而形成的，其代表了山東廣大農民教育培訓工作者、農民學員和農民培訓機構共同的智慧和結晶。

經過對近15年農民培訓工作的總結梳理和查擺分析，發現想要提升農民培訓工作的具體組織能力和工作水平，首先要對傳統培訓工作存在的問題進行歸納提煉。通過每年對農民學員的摸底調研，針對近年來21709份調查問卷進行梳理分析和研究，結合與省內不同區域和層級的農民學員進行座談交流情況來看，在傳統的農民培訓工作實踐中，由于管理理念較為固守，整體管理和組織水平相對固化，以及組織模式的限制，造成了很多培訓內容無法進行有效的落地、輸入和轉化。培訓工作的組織管理出現了“思維模式固態化、組織管理口頭化、技能傳授低效化、考核形式簡單化、效果總結美顏化”的現象，沒有做到因地制宜、因時制宜、因人制宜、因效制宜，無法適應和滿足新時期農民對教育培訓工作教學管理模式的需求。農民學員對教育培訓模式的需求和當下固有的組織管理模式形成了不相匹配的錯位局面，創新和改革農民培訓組織管理理念和模式迫在眉睫。

二、創新組織管理模式（支部建在班上）的內涵與意義

“支部建在班上”可以有效擴大黨建工作的覆蓋面，能迅速把黨員學員和群眾學員團結起來，實現互幫互助、相互促進、共同發展的良好局面，有效增強班級的凝聚力和向心力，有效提升培訓質量和效果，實現學員思想政治和業務能力雙促進、雙豐收。

三、“支部建在班上”組織管理模式運轉情況

自2022年4月至今，山東省農廣校利用“支部建在班上”的組織管理模式，共組織班次81個，培訓農民學員7931人次，培訓效果評價優秀達到了100%，全面推動了從嚴治黨向基層農民培訓班延伸，向一線推進的有效舉措，實現了理念傳導、知識更新、能力提升“潛入夜”和“細無聲”作用。

一是擔當表率，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在培訓學習過程中，各位黨員秉承了把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，勇當先鋒、敢打頭陣，主動擔當、積極作為，充分激發出了黨員的先鋒模范帶頭作用，使每名黨員成為一面旗幟，帶頭參與學習實踐，帶頭認真聽講做筆記，帶頭登臺交流亮思想，帶動學員積極參與教學活動，不斷增強大家之間的凝聚力、戰斗力，形成爭先創優、活力迸發、比學趕幫超的良好氛圍，真正使每位學員學有所得、學有所成。

二是夯實基礎，充分發揮臨時黨支部戰斗堡壘作用。在培訓工作開展過程中，為有效發揮臨時黨支部戰斗堡壘作用，按照黨員人數將培訓學員以8-12人為單位，組建學習互助小組，每個小組中都有黨員，明確黨員的日常管理和學習任務，實現讓大家自主管理，相互促進，充分調動大家的學習積極性，全面融入到培訓的全過程中，發揮黨員就是一面旗幟的作用，為筑牢臨時黨支部戰斗堡壘提供堅強保障。2022年受疫情影響，培訓任務近一半的學時采用線上學習完成，2023年初5000人的線下教學和培訓任務，利用3個月時間高質量完成。

四、黨建引領“十步法”流程步驟

步驟一：掌握情況確定人選。做好報名學員的摸底統計，掌握信息情況，早醞釀、早部署、早安排、準確定“臨時支部委員會”提名名單。根據各地報名參加培訓人員的數量、職業、政治面貌、自身特點和優勢等情況，遴選出支部成員候選人，確定人選后，在培訓班報到之前征求本人和其他黨員意見。培訓班黨員30名以上的提名7名支部委員，黨員30名以下的提名5名支委，臨時黨支部書記原則上由省校帶班人員擔任，副書記原則上由培訓基地負責人擔任，其他支部委員原則上由學員黨員擔任。

步驟二：召開全體黨員大會。報到當天，擇機召開全體黨員大會，對臨時黨支部成立大會進行情況說明，以舉手的方式通過臨時支部委員提名名單，推選出臨時黨支部書記、副書記和委員。臨時黨支部書記說明，“支部建在班上”的作用和意義，對支部委員、黨員學員和群眾學員提出具體要求。

步驟三：召開第一次支部委員會。全體黨員大會之后召開第一次支部委員會，臨時黨支部書記說明各支部委員的職責與分工，研究通過“支部委員值班制度”，每天由一名支部委員進行帶班和值班，發揮自我管理、相互督促的良性機制，研究通過“黨員發揮五個帶頭作用倡議”。

步驟四：規范開展日常管理。發揮層級管理作用，值班委員組織黨員做好考勤簽到等每日生活和學習制度，每名黨員以學習小組為單位，隨時掌握每名學員的思想學習動態和身體情況。值班委員組織黨員做好外出實訓的秩序維護，組織黨員每天對各學習小組進行情況了解和走訪慰問，了解掌握學員的真實想法和實際需求。編制支部值班工作記錄簿，值班委員做好自己值班工作情況記錄，每晚召開支部碰頭會，匯總情況、提煉典型、梳理問題、提出建議，為后期培訓和其他培訓班次提供真實有效的參考依據。

步驟五：組織重溫入黨誓詞活動。在參觀考察和實訓實習期間，擇機開展全體黨員重溫入黨誓詞活動。使每一名黨員始終銘記理想、不忘宗旨，牢記自己的入黨誓詞，時刻把黨和人民的利益放在首要的位置，保持與人民群眾的血肉聯系，在培訓的過程中，吃苦在前、學習在前、實踐在前，起到良好的模范帶頭作用，為其他學員樹形象、做表率。

步驟六：召開專題組織生活會。在培訓班中后期召開一次以“發現問題、分析原因、解決問題、提升層次、打造樣板”為主題的組織生活會，把以往培訓班的“談體會”變為“找問題”。以往的學員談體會抹不開面子，表揚多、千篇一律的多、重復的多、謙虛的多，反之批評的少、查擺問題少、挖掘問題原因少，意見建議少，通過組織生活會有效地發現培訓過程中的問題和分析問題。

步驟七：召開專題支部委員會。對專題組織生活會提出的問題進行逐項分析和原因查擺，制定整改方案，研究確定出整改措施和辦法，整改任務分解到每名支部委員。臨時黨支部將組織生活會情況、查擺出的問題、提出的解決措施和辦法，以報告的形式進行梳理、匯總和分析，及時報送省農廣校，對后期的培訓班進行動態提示和布控，把隱患問題提前進行排除和解決。

步驟八：組織主題討論。根據培訓班專業和學習內容，提前準備好討論主題。例如，培訓班討論主題是“沼氣安全生產”，題目可確定為“黨建引領鑄匠心、責任擔當履職責、安全生產促發展”。討論會由學員輪流主持，第一個發言人員作為下一輪發言人員的主持人和總結人，依次輪換，交流人數不少于總學員人數的三分之一。

步驟九：形成支部工作報告。培訓班結束前，由臨時黨支部書記牽頭，形成培訓班支部工作報告。內容包括：培訓班基本情況、黨員隊伍基本情況、臨時黨支部建設基本情況；培訓班開展的基本情況和重點工作，展現亮點、突出難點、提出建議。

步驟十：結業典禮融入黨建元素。由臨時黨支部書記主持培訓班結業典禮，培訓班黨員學員代表和群眾學員代表從不同角度分別發言，宣讀培訓班“臨時黨支部工作報告”，并進行培訓總結。

四、創新管理模式發揮的作用與效果

創新開展把“支部建在班上”，成立培訓班臨時黨支部，充分發揮其戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，既講政治，又促進了培訓效果，確保了思想教育、業務提升和學習效果三推進，取得了較好的效果。

“黨建+引領”把牢方向盤。培訓班臨時黨支部開展的各項活動充實而豐富，不走過場、不搞形式，讓黨旗在課堂上飄揚起來、讓黨徽在學員中閃亮起來，把全體學員的思想凝聚在黨組織的領導下。組織開展“四個一”活動，即唱響一首紅歌、重溫一次入黨誓詞、講授一堂紅色黨課、開展一次思想交流，讓黨員學員一次次接受黨史教育洗禮，讓群眾學員一次次感受到了黨員先鋒的標桿和帶頭作用。每一次活動、每一次教學，都是一場特殊的思想教育和精神洗禮，黨員錘煉了黨性修養，群眾學員強化了業務能力，大家相互之間振奮了精神、增進了感情、鼓足了干勁，形成了比、學、趕、幫、超的培訓氛圍。

“堡壘+創新”當好領頭雁。構建起了“臨時黨支部—值班黨員崗—黨員”三級組織管理體系，將重點工作任務分解落實到每名黨支部委員和黨員，形成了“支部委員值班制度”，編制了“支部值班工作記錄”，進行了“主題研討交流活動”，落實了“支委天天碰頭會”，打通了“問題查擺和解決的渠道”，拿出了“臨時黨支部工作報告”。充分發揮了臨時黨支部戰斗堡壘作用，有效體現了一切為學員服務的出發點和落腳點。

“旗幟+行動”黨員做表率。一名黨員就是一面旗幟，培訓班每名黨員人人亮身份、樹形象、做表率，勇于走在前、學在前、做在前，充分發揮出了先鋒模范帶頭作用。形成了黨員學員帶頭落實培訓班各項管理制度不拉后腿，帶頭上課不遲到、不早退，帶頭認真聽講做筆記，率先登臺交流亮思想，帶頭為困難學員送溫暖服務“五帶頭”局面。通過黨員學員亮身份、沖在前，激發了廣大學員講政治、學業務的熱情，帶動了全體學員積極參與教學活動，保證了培訓班同向合拍、履職擔當、共促共展，形成爭先創優、活力迸發的良好氛圍。

（作者單位：山東省農廣校）