維護中意務實合作大局意義深遠

孫彥紅

意大利最大的工業(yè)和商業(yè)港口熱那亞港。

近期，意大利國防部長克羅塞托在接受該國媒體《晚郵報》采訪時表示，四年前意大利政府加入“一帶一路”倡議的決定是“草率的、魯莽的”，并宣稱要“在不傷害對華關(guān)系的前提下退出”。對此，中國外交部發(fā)言人表示，中意共建“一帶一路”合作是兩國基于歷史文化淵源和現(xiàn)實發(fā)展需要作出的正確選擇，進一步挖掘合作潛力符合雙方利益。鑒于意大利是迄今唯一正式加入“一帶一路”倡議的西方七國集團成員，也是歐盟第三大經(jīng)濟體，其是否延期共建“一帶一路”合作文件引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。

兩國務實合作成績顯著

中國和意大利的友好交往源遠流長。自1970年中華人民共和國與意大利共和國正式建交以來，兩國在文化上相互借鑒，在合作中互利共贏，逐步樹立起不同文化背景、不同社會制度、不同經(jīng)濟發(fā)展階段國家間發(fā)展友好關(guān)系的典范，務實合作始終是兩國關(guān)系發(fā)展的核心內(nèi)容。2004年，兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2019年，中國國家主席習近平成功訪問意大利，其間兩國簽署《中華人民共和國和意大利共和國關(guān)于加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》（簡稱《聯(lián)合公報》）以及一系列重要合作協(xié)議，包括共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄。

2020年以來，新冠疫情與烏克蘭危機對世界經(jīng)濟和國際形勢造成嚴重沖擊，中意合作也更多地受到外部環(huán)境和所謂“價值觀”差異的影響。即便如此，依托“一帶一路”這一平臺，中意兩國的務實合作仍取得了顯著成績，實實在在增進了兩國人民的福祉。

2019年至2022年，中意雙邊貨物貿(mào)易額由549億美元升至778.8億美元，增長了約42%。特別是，在2020年全球貿(mào)易受疫情沖擊而整體下滑的背景下，中意貿(mào)易額逆勢增長了0.4%，中國也成為當年全球重要經(jīng)濟體中唯一的自意大利進口實現(xiàn)增長的國家。過去幾年，中方始終致力于擴大自意方進口。在2019年舉辦的第二屆中國國際進口博覽會上，意大利是主賓國之一。2020年，中意兩國政府簽署了意大利大米和牛肉輸華協(xié)議，為意方農(nóng)食產(chǎn)品進一步進入中國市場創(chuàng)造了條件。2019年至2021年，意大利對華出口額由214.1億美元增至303.2億美元，增長了41.6%。2022年，受烏克蘭危機引發(fā)的能源危機的拖累，意大利對外出口整體受挫，對華出口降至約269.8億美元。然而，2023年1～5月，意大利對華出口迅速恢復，同比大幅增長了58%。

近幾年，中意兩國在綠色與數(shù)字等新興領(lǐng)域的合作取得明顯進展。2022年4月，由中國明陽智慧能源集團提供風機設備、多家歐洲企業(yè)參與的位于意大利塔蘭托港的貝萊奧利科海上風電項目正式并網(wǎng)，標志著中意與中歐在綠色能源合作上取得突破。2023年6月，意大利與法國合資的歐洲芯片巨頭意法半導體與中國的三安光電聯(lián)合宣布，將共同出資32億美元在重慶新建一個8英寸碳化硅器件合資制造工廠，碳化硅是第三代半導體的核心材料。此外，由中意兩國合建的首艘大型郵輪也于2023年6月在上海出塢，未來中意還將繼續(xù)合建多艘大型郵輪。值得一提的是，中意兩國在非洲、中東、中亞等地區(qū)圍繞基礎(chǔ)設施、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展的第三方合作也取得不少成績，為改善當?shù)孛癖娚顥l件作出了積極貢獻。

中國和意大利是公認的世界文化大國，兩國擁有的由聯(lián)合國教科文組織認定的世界遺產(chǎn)數(shù)量居于世界前兩位，文化交流合作始終是兩國關(guān)系中的一大亮點。過去幾年，依托中意文化合作機制以及“一帶一路”平臺，兩國文化交流合作取得一系列重要成果。受疫情影響，原定于2020年舉辦的“中國意大利文化和旅游年”推遲至2022年舉行，精彩紛呈的文化交流活動持續(xù)增進了兩國的民心相通。疫情期間兩國互相扶助、團結(jié)抗疫的經(jīng)歷也加深了兩國人民的友誼。2020年，意大利曾派出三架貨機為武漢送去醫(yī)療物資，而中國也先后派遣三支醫(yī)療專家隊赴意大利分享救治經(jīng)驗，得到意方高度肯定。

加強對華務實合作符合意大利國家利益

近年來，國際格局加速演變。在這一背景下，意大利政府經(jīng)歷了三次更迭，中歐與中意關(guān)系都發(fā)生了不小的變化。在當前復雜國際形勢下，對于是否延期共建“一帶一路”合作文件，意大利政府承受了來自美國和其他西方盟友的巨大壓力，而國內(nèi)外一些勢力對中意“一帶一路”合作文件續(xù)簽問題的炒作也令意方十分為難。一方面，當前的意大利右翼政府希望更多地融入歐盟與跨大西洋同盟，以增大自身在西方世界的話語權(quán)；另一方面，意方又不希望因為“一帶一路”合作文件的續(xù)簽問題破壞中意關(guān)系，更不想被貼上反華“急先鋒”的標簽。

當前，美國明確視中國為最主要的競爭對手和最重大的地緣政治挑戰(zhàn)，不僅在高科技領(lǐng)域全面打壓中國，對于中方提出的“一帶一路”倡議也頗為敵視，宣稱后者是“中國的地緣政治擴張戰(zhàn)略”。考慮到意大利是西方七國集團中唯一加入“一帶一路”倡議的國家，自2019年中意兩國簽署“一帶一路”合作備忘錄以來，美方一直耿耿于懷，不斷對意方施壓，試圖改變其對華合作態(tài)度。意大利發(fā)行量最大的報紙《晚郵報》2023年5月3日曾刊登一篇報道披露，今年以來，隨著中意“一帶一路”合作備忘錄有效期臨近，美方更是加大了施壓力度，頻繁通過官方和非官方渠道要求意方不再延期。此外，自2020年以來，意大利成為“下一代歐盟”復蘇基金的最大受益國，至今已收到多筆來自歐盟的贈款和低息貸款，這使得意方對中國資金的需求不再那么迫切，同時也令其在做出是否延期“一帶一路”合作備忘錄的決定時不得不考慮歐盟層面的態(tài)度，而歐盟在2019年意大利加入“一帶一路”倡議時并不支持，認為歐盟應采取統(tǒng)一的政策對待“一帶一路”。

意大利政府深知，加強對華務實合作符合意大利的國家利益。意大利是高度外向型的經(jīng)濟體，雖然對華出口在意大利出口中占比（2.6%）不高，但增長迅速，2022年對華出口增長額在其對外出口增長額中占比超過30%。實際上，從2019年至2022年，意大利作為中國在歐盟的第四大貿(mào)易伙伴，對華出口增長的絕對金額和速度都高于中國在歐盟第一大貿(mào)易伙伴德國。考慮到當前意大利經(jīng)濟復蘇動力趨弱，同時全球經(jīng)濟不振導致其外需整體低迷，意大利更加不愿因為“一帶一路”的續(xù)簽問題魯莽破壞中意關(guān)系，進而失去中國市場。2023年4月，意大利成為第三屆中國國際消費品博覽會唯一主賓國，意總理梅洛尼以視頻方式在開幕式上發(fā)表了致辭。此外，意大利還將成為即將在中國舉辦的第二屆中外地理標志產(chǎn)品博覽會的唯一主賓國。這些都表明，意大利政商兩界仍看好中國市場前景，并且高度重視對華經(jīng)貿(mào)合作。

2023年4月11日，在海南海口舉辦的第三屆中國國際消費品博覽會上，意大利作為本屆消博會的主賓國，攜140余個品牌參展。圖為法拉利品牌汽車在意大利國家館展館外場亮相。

中意應攜手為世界注入更多穩(wěn)定性

近年來，中意務實合作越來越多地承載著超出兩國關(guān)系的更廣泛的意義。兩國于2019年簽署的《聯(lián)合公報》和共同推進“一帶一路”建設合作備忘錄，特別強調(diào)兩國合作要遵守《聯(lián)合國憲章》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《巴黎協(xié)定》的原則和目標，遵循《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的指導原則，雙方始終將兩國合作置于全球多邊合作與中歐整體合作的大框架下推進。當下，在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，維護中意務實合作大局對于保持中歐關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展、推動東西方文明交流互鑒、促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定乃至維護世界和平都具有重要而深遠的意義。

當前，有關(guān)世界正滑向“新冷戰(zhàn)”的討論不絕于耳。作為兩大文明、兩大市場、兩大力量的代表，中歐保持密切對話與務實合作，將最大限度地降低世界陷入陣營對抗的風險。意大利是歐盟第三大經(jīng)濟體，對華態(tài)度具有風向標意義，也將對中歐關(guān)系產(chǎn)生重要的示范效應。2022年11月，在印尼召開的二十國集團領(lǐng)導人峰會上，中意兩國領(lǐng)導人舉行了會面。梅洛尼表示，意中都是文明古國，友好交往歷史悠久；意方不贊同陣營對抗，認為各國應尊重彼此差異和分歧，加強團結(jié)，致力于對話交流，增進相互了解；意方希望同中國在聯(lián)合國、二十國集團等框架下密切協(xié)作，更加有效應對當今世界面臨的各種緊迫挑戰(zhàn)。2023年7月，梅洛尼在訪問美國期間表示，“與北京保持建設性對話是至關(guān)重要的”，并且她還透露計劃在下次出訪時訪問中國。2023年9月3～5日，意大利副總理兼外長塔亞尼訪問中國。訪華期間，塔亞尼表示，意方高度重視發(fā)展長期穩(wěn)定的意中關(guān)系，期待同中方密切高層交往，加強各領(lǐng)域交流合作。9月4日，意大利《24小時太陽報》披露，意大利總理有望在年內(nèi)訪華，總統(tǒng)馬塔雷拉計劃于明年訪華。這些表態(tài)和新動向均體現(xiàn)出意方希望維護中意務實合作大局的愿望。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，意大利一直基于自身國情奉行靈活、務實、現(xiàn)實的外交政策，這為其贏得了頗為重要的國際地位和影響力，也有效維護了其國家利益。對于是否延期“一帶一路”合作文件，中方已充分釋放了誠意，希望意方能夠拿出政治智慧和戰(zhàn)略膽識，基于中意關(guān)系更全面、更長遠的發(fā)展做出理性決定。明年將迎來中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，中意應攜手為維護兩國務實合作大局共同努力，在新的復雜歷史條件下為中歐合作增添更多新動力，為動蕩變化的世界注入更多穩(wěn)定性。