新時代加強離退休干部黨建工作的實踐與思考
——以吉林省人民銀行系統為例

王偉樹 張德海 趙欣欣 紀 慧

（中國人民銀行吉林省分行，吉林長春 130051；中國人民銀行通化市分行，吉林通化 134001；中國人民銀行吉林市分行，吉林吉林 132000）

一、吉林省人民銀行系統離退休干部黨建工作探索與實踐

吉林省分行認真貫徹落實黨中央、總行和省分行黨委關于離退休干部工作相關要求，把加強離退休干部黨建工作作為做好離退休干部工作的重要抓手，堅持聚焦思想引領、組織建設、服務保障、作用發揮四個重要環節，積極探索實踐，加強離退休干部黨建工作，不斷提升離退休黨支部組織力和離退休干部黨員向心力、凝聚力、影響力。

（一）強化政治引領，不斷提升離退休黨員向心力

一是加強理論武裝。定期通過微信群，推送轉發黨的重要理論文章、時事熱點等學習內容,為每名離退休干部黨員發放學習資料，并為年老行動不便黨員送書上門。組織離退休干部黨總支支委集中培訓,集中輔導解讀黨的新理論、新精神、新政策。積極打造“學在指尖·研在云端”線上學習品牌，為離退休干部提供線上學習交流平臺。構建學習教育長效機制，在不同階段和時期安排適應的學習教育、主題黨日。二是增強政治認同。離退休干部工作部門定期開展線上“云座談”活動，積極搭建交流思想、增進認同的有力平臺，引導離退休干部黨員以文字、語音、圖片等多種形式分享心得體會。通過行領導上門走訪的方式，做好重大節假日常態化普遍性關懷慰問，強化與離退休干部的溝通交流，送去組織的關懷和溫暖。

（二）加強組織建設，不斷增強離退休干部黨組織組織力

一是加強黨支部建設。按照便于管理、應建盡建的原則，指導轄區各單位合理設置離退休干部黨支部。目前，吉林省人民銀行系統已建立離退休干部黨總支1個，黨支部12個，確保每一名離退休干部黨員都在黨組織的教育管理之中。進一步夯實支部制度建設，建立完善工作制度。二是扎實開展異地試點工作。與組織人事部門聯合，實行流動黨員痕跡管理，對黨員信息進行按月更新、動態管理，加強與流入地黨組織溝通聯系，及時辦理組織轉接、按時交換工作信息、隨時掌握黨員動態，形成“雙向聯系”、“雙向管理”的工作機制。

（三）注重服務保障，不斷提升離退休干部黨員凝聚力

一是完善待遇保障。堅持每年安排預算支持離退休干部黨支部開展活動，每月嚴格按照標準對離退休干部黨支部書記、委員發放工作補助，為離退休干部黨組織建設提供堅強物質保障。二是強化精準服務。堅持落實“五必訪”制度，在重大節日、重要紀念日集中走訪慰問，在身患重病、失能、家庭負擔重時進行探望。落實好離休干部“一人一策”精準服務工作，積極探索開展線上健康咨詢、生活指導等方便快捷的服務，以“用心、耐心、細心”的優質服務及時回應解決離退休干部生活訴求。

（四）促進作用發揮，不斷提升離退休黨員影響力

一是助力建言獻策。充分運用老干部的政治經驗優勢，組織引導老干部積極建言獻策，通過召開座談會、線上線下征求意見、主題征文等方式，開展了形式多樣的建言獻策活動。近年來，組織開展系列建言活動，收集意見建議、建言心愿及寄語1000余條，主題征文10余篇，征集的合理化意見建議為加強和改進離退休干部工作起到了積極的助推作用。二是助力優勢發揮。注重在全轄離退休干部群體中挖掘感人故事，大力發現和樹立先進典型，鼓勵帶動更多老同志發揮獨特優勢，為黨的事業增添正能量。邀請老黨員與新入行員工開展座談，結合自身經歷和人生閱歷，講述工作經驗和基層央行發展歷程，進一步教育和激勵年輕干部的責任感和使命感。

二、當前離退休干部黨建工作存在的問題

（一）思想認識存在誤區

部分單位對離退休干部管理與服務工作思想認識不夠，有的單位主要負責同志對離退休干部工作重視程度不夠，對離退休干部工作投入精力不多，經費保障不足。

（二）部分黨組織存在虛化弱化的問題

部分單位黨組織設置不合理，離退休干部黨員只設置一個黨支部或與在職黨員混編在一個黨支部。部分因身體原因不能勝任工作的黨支部書記，沒有及時改選。一些單位組織生活不規范，組織生活會、“三會一課”等組織生活，不能按照規定得到規范落實，或僅滿足于完成會議頻次和時間等要求，會議質量不高。

（三）黨員教育管理存在難點

黨員教育管理難度較大，退休黨員流動性大，行蹤難以掌握，長期處于流出地和流入地“兩不管”空檔狀態，大部分離退休黨員處于“雙高期”，年老體弱，參加學習有難度，加之一部分支部仍以單一的讀文件、念報紙的傳統方式，缺乏吸引力和感染力。

（四）多樣化服務需求難以滿足

目前，市（州）分行老干部工作者基本為兼職人員，工作力量薄弱，隨著退休人員數量日益龐大，難以適應新形勢新要求，同時大部分單位離退休干部工作者大多缺少黨務工作經驗，對離退休干部黨支部建設工作的有效指導不足。

三、加強新時代離退休干部黨建工作措施及建議

（一）強化政治引領，增強做好離退休干部黨建工作的自覺性

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于離退休干部工作重要論述為根本遵循，不斷強化政治建設在離退休干部工作中的統領地位和作用，進一步完善考核機制，將離退休干部黨建工作納入全行黨建工作考核體系和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，完善離退休干部工作業績考核方案和具體考核指標。同時研究建立離退休干部工作定期督辦制度，加強對轄區各市（州）分行離退休干部工作的督查力度，壓實工作責任，及時掌握轄區離退休干部工作整體情況。推動各市（州）分行建立完善離退休干部經費保障機制。

（二）夯實組織基礎，進一步優化離退休干部黨組織設置

按照“有利于教育管理、有利于發揮作用、有利于參加活動”的原則，通過拆分、合并、調整、優化等方式，在離退休干部黨員達到一定人數的單位，應單獨建立離退休干部黨支部，退休黨員人數較多的黨支部，可按照便于開展活動的原則分若干黨小組；同時持續抓實做好離退休干部黨員異地試點工作，積極探索“一方隸屬，多方管理”的“流出地+流入地”黨組織管理服務全覆蓋模式，保證黨員以靈活有效的方式過好組織生活。注重選配那些黨性強、威望高、身體好、責任心強、經驗豐富、樂于奉獻的黨員擔任支部書記，選拔熟悉黨的理論知識，具備領導力、溝通能力、協調能力的離退休黨員補充到支部班子成員中，提高支部班子成員間的協作能力和服務能力，不斷增強支部的凝聚力。

（三）創新方式方法，不斷增強學習活動的吸引力

按照“分類施策”的原則，進一步完善離退休干部黨員教育管理，將離退休干部黨員按照有無行動能力等類別進行劃分，從實際出發，開展“送學送教上門”，確保離退休干部黨員學習“不斷檔”，思想“不掉隊”。持續推動用好信息化平臺，進一步豐富新媒體學習載體，積極為離退休干部黨員學習交流搭建平臺，繼續推動建立“黨建+N”模式，不斷增強學習活動的吸引力。

（四）抓好隊伍建設，為提供精準服務做好保障工作

進一步加強離退休工作者培訓，納入單位教育培訓計劃，不斷增強工作人員的政治能力和業務素質。積極探索優化各類陣地，幫助協調對接社區黨群服務中心、老年大學、群眾藝術館等各類平臺，為離退休干部提供多樣化服務需求提供更多物質保障。