構建“三項改革”全鏈條推進機制 助力秦創原科技成果孵化轉化產業化

凌鑫

陜西省啟動秦創原創新驅動平臺建設和高校院所科技成果轉化“三項改革”以來，西咸新區作為秦創原總窗口，通過科技經紀人隊伍建設、科創服務體系搭建、“線上+線下”綜合服務平臺等措施和手段，構建了科技成果“挖掘-落地-服務-展示-打榜”的全鏈條“三項改革”推進機制，為全省科技成果轉化提供了新樣板和典范。

2022年3月，陜西省在75家省內高校院所開展職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向課題結余經費出資科技成果轉化“三項改革”試點，進一步激發科技人員創新創業活力，取得了階段性明顯成效，典型經驗做法獲得國務院第九次大督查通報表揚。自全省啟動科技成果轉化“三項改革”以來，西咸新區作為秦創原總窗口（以下簡稱“總窗口”），以“三項改革”為點火器，經過不斷探索實踐，逐步形成了科技成果“挖掘-落地-服務-展示-打榜”的全鏈條“三項改革”推進機制，不斷牽引全省科技成果孵化轉化產業化。

鑄造尖兵隊伍，強化科技成果“挖掘”

科技經紀人是總窗口探索成果轉化新機制，破解兩鏈融合壁壘的“尖兵”。作為全省秦創原建設的“探路者”、優質科技成果的“挖掘者”、科技成果轉化的“擺渡人”，總窗口組建了169人的“懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂招商”的科技經紀人團隊，這支隊伍奔走在科研院所與企業之間，牽線搭橋促進高質量項目落地轉化，在服務全省科技成果轉化“三項改革”中發揮了重要作用。

總窗口科技經紀人采取“一對一”形式跟進重點高校院所，對科技成果進行深度挖掘。目前已深入西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學等數十所高校，以及光機所、地環所等多個科研院所，宣講“三項改革”系列支持政策，與專利持有老師充分溝通，不斷挖掘可以市場化的專利技術。已梳理出1000余項優質科研成果，推動新增科技成果轉化企業735家。

從全省啟動“三項改革”開始，科技經紀人賈令博就和團隊一起，圍繞著延鏈、補鏈、強鏈的要求，順著產業鏈走訪技術帶頭人，試圖將他們的核心科技成果轉化出來。西北工業大學機電學校副教授羅劍科研團隊研制的薄膜鉑電阻突破了關鍵技術，生產成本與國外同等產品相比可降低20%。賈令博幫助團隊在灃東創智云谷爭取了一塊1200多平方米的場地，建造潔凈車間和生產線，協調公司享受房租免租金和設備購買返還的政策。在成立公司后第三個月，完成了天使輪融資，投后估值4000萬元。[1]

總窗口科技經紀人通過“一對一”形式開展全流程服務，幫助專利持有老師進行科技成果“產業化”。科技經紀人依托自身的資源優勢，在高校科研院所與企業之間搭建溝通的橋梁，彌補科技成果產業化所需的各類要素。針對可以轉化的項目，科技經紀人幫助專利持有老師進行股權架構設計、投融資及市場對接、政策匹配等全流程服務，形成完整的落地方案，同時協助老師完成公司注冊，協調項目入駐，保障項目正常投運，有力的推進了“三項改革”在各大高校的落地實施。

西安工程大學朱永燦博士科研團隊主持的“電力與碳指標智能運營AIOT系統項目”，由科技經紀人呂靜最初挖掘。她在深入了解項目方的技術優勢和市場需求后，先后聯系走訪多家單位，向項目方推薦了三種產業化選擇。經過反復溝通討論，項目方采取了與科研團隊合作成立公司的方案。朱永燦博士科研團隊作為科技成果持有人以技術作價入股，與企業合作創辦科技型企業，是科技成果商業化的典型代表，既保留了團隊的研發力量，又能借助企業的力量實現產業化。項目的科技成果轉化公司——陜西廣林匯程能源科技有限公司，于2022年1月在西咸新區注冊成立，站在了產業化的起跑線。[2]

架好橋梁紐帶，促進科技成果“落地”

科技經紀人挖出了埋在土里的科技成果“金礦”，在穿越成果轉化“死亡之谷”時，總窗口搭建起“政府主推”和“市場主導”的橋梁紐帶，不斷促成“三項改革”成果轉化項目在總窗口落地生根。

一是系列路演活動助力項目對接創投資源。“三項改革”啟動以來，總窗口以項目路演和全鏈條基金為橋梁紐帶，采取“線上+線下”的模式，先后承辦高校院所“三項改革”項目集中路演啟動儀式和系列路演55場，推介項目、團隊253個，帶動全省各類路演224場次，路演項目2353場項。

二是科創基金體系助力項目落地成長。總窗口設立秦創原科創系列基金25支，總規模112億元，形成覆蓋“種子、天使、VC、PE”全鏈條、企業全周期的基金體系。秦創原科創系列基金已完成項目投資251個，投資金額總計20.41億元，通過直接、間接形式帶動相關基金返投新區資金達46.3億元。其中，為有效促進省內科技成果轉化，總窗口以財政資金設立秦創原春種基金，定向引導并重點扶持高校院所科技成果轉化“三項改革”種子項目落地，有效破解“技術成果轉化難”“政府基金投資難”“投資流程長”“企業落地慢”等難題。截至目前，春種基金累計完成253家公司出資、出資金額達2.36億元。

海司諾維科技是中國最早成立納米抗體研究平臺之一，由西安交通大學教授作為技術骨干領銜，致力于腫瘤、免疫疾病等前沿方向的納米抗體診斷和治療生物醫藥研發。春種基金團隊與該項目團隊搭建起溝通對接橋梁，充分發揮國有資產在科技成果轉移轉化中的支持作用，落實成果轉化“三項改革”，創新性地提出“知識產權所有權人授權成果完成人以自主實施的方式許可使用知識產權，春種基金即可出資”的模式。授權模式避免了關于知識產權所有權、使用權、處置權和收益權的復雜的確權過程，快速實現高校團隊種子項目的科技成果轉化。春種基金團隊積極協助該項目團隊在短時間內設立陜西海司諾維科技有限公司，并完成100萬元秦創原春種基金投資，助力種子項目走出高校實驗室，踏出科技成果轉化堅實一步。完成投資后，春種基金投資經理幫助海司諾維科技梳理業務、對接多家投資機構，協助公司進行一輪輪溝通協調，海司諾維獲得知名天使投資人天使輪融資，目前估值已超過1億元。

三是充足的科創載體保障項目扎根總窗口。布局了十大特色產業園區，涉及人工智能、數字經濟等多個領域。規劃建設了93個載體，2217萬平方米，已累計建成投用934萬平方米。總窗口通過“筑巢引鳳”，用多類別、多層次、多元化的科創載體，為“三項改革”項目落地在總窗口提供了充足的空間保障。

強化投后跟蹤，創新科創企業“服務”

總窗口以“用心用情服務企業，多措并舉惠企紓困”為工作方針，著力搭平臺、優服務，將高校院所科技成果的“種子、樹苗”悉心培育成高質量發展的“參天大樹”。

一是延伸線下科創服務觸角。為集聚全鏈條科技創新要素，實現總窗口科創服務全覆蓋，搭建了“1+5+N”科創服務體系，將秦創原綜合服務中心的科創服務下沉，建立新區、各新城、產業園區的三級服務體系，對總窗口“三項改革”落地轉化企業開展“滴管”式賦能。目前，已建成5個新城中心和17個園區“秦創小站”，讓科技成果轉化企業“足不出園”就可享受到專業化、管家式、陪伴式科創服務。

二是線上實現科創服務聯動。升級優化秦創原綜合服務平臺，作為全省科創服務總入口，面向全省科技創新企業及科技成果轉化項目提供一站式線上服務。秦創原綜合服務平臺集成“成果轉化、科技金融、政策服務、協同賦能、資源貢獻、商事服務”等多個模塊，為企業提供便捷的服務平臺。“政策服務模塊”匯集了省市新區各類秦創原支持政策，可直接實現線上查詢、線上申報、線上審批、線上兌現。上線的“秦創貸”模塊，整合了長安銀行、秦農銀行等16家銀行的科技企業金融產品，直接推動至企業，為由“三項改革”而成立的初創型科技企業貸款提供了極大便利。

三是一線服務助企業紓困解難。始終堅持“一線工作法”理念，服務團隊在一線，需求解決在一線，工作職責在一線，為總窗口科技成果轉化企業提供“管家式”陪伴，實現覆蓋無遺漏。聯合工商財稅、金融機構、行政審批等部門組成入企服務團，針對“三項改革”科轉企業初創期特點和最迫切的需求，設政策、人才、金融、輔導、政務等服務組，一對一上門為企業服務，通過入企走訪，累計挖掘企業需求超800項，需求解決率達到92%。

西安理工大學青年教師米天健在總窗口創立了陜西金信天鈦材料科技有限公司，公司重點針對軍工產品從事復雜異型零部件的超精密整形加工業務，部分技術填補國際空白并解決行業共性問題。秦創原創新促進中心深入了解金信天鈦研發、生產和運營情況，針對企業的實際需求，精心幫助企業選址，推薦專業化資質辦理機構，提供企業管理培訓輔導，推薦投融資項目路演機會，對接金融借貸服務，解決了企業成長初期多個方面的困難。

目前，金信天鈦和中國航發商用航空發動機有限責任公司圍繞航空發動機關鍵零部件聯合申報了國際PCT專利群，將助力國產大飛機航發關鍵技術和產品定型，將核心技術牢牢守護在國家手中。[3]

創設推廣展臺，做好科技成果“展示”

為加強“三項改革”成果的宣傳推廣，總窗口創新性舉辦“三項改革”成果展，為“三項改革”試點單位的科技成果提供展示平臺。

一是“選優推優”。聯合省科技廳，發動全省“三項改革”試點高校，組織項目遴選池，從突破關鍵核心技術“卡脖子”難題、聚焦重點產業鏈支撐經濟社會發展、科技創新賦能鄉村振興促進區域發展等領域，從全省119個“三項改革”路演項目，20余所高校及院所“三項改革”成果中評選出14所高校75組科技含量高、展示度強的科技成果進行展示宣傳，助力成果轉化企業獲得市場知名度。

二是“以展促改”。成果展面向全社會公眾開放的同時，邀請了西工大等高校院所，河南投資集團、拔萃資本等創投機構，驥翀氫能等產業鏈企業進行參觀，在宣傳展示的同時，為“三項改革”成果發掘投資機會，為產業鏈企業提供直接獲取科研成果、參觀實物展品、破解技術需求的渠道。

三是“以展促融”。由科技經紀人對“三項改革”成果展展品進行長期跟蹤服務，從技術端切入，了解科技成果轉化企業發展面臨的困難和所需的服務，尋求資源幫助企業解決運營問題。

搭建創新擂臺，鼓勵科技成果“打榜”

為了讓更多省內外各類創新主體和創新資源參與秦創原建設，促進全省科技成果孵化轉化產業化，為全省創新驅動高質量發展聚力賦能，創促中心以秦創原科技成果“擂臺賽”的形式，發布秦創原“原力榜”，通過多維評比進行“打榜”評優，為全省各類創新主體（企業、高校、院所、創新平臺等）提供“擂臺”，形成“小切口大突破”的放大效應。目前，秦創原“原力榜”已發布兩場“三項改革”科技成果“原力榜”。“原力榜”活動引發陜西日報等多家媒體關注報道，在社會各界產生了廣泛影響。

西咸新區天樞航空科技有限公司是秦創原“原力榜”“TOP1”企業，由西北工業大學長江學者張偉偉教授、航空學院李占科副教授團隊和西北大學中心崔斌教授以股權合作形式成立。該公司總經理費凡表示，“‘原力榜讓我真真切切感受到秦創原平臺的推動力，幫助企業在獲取社會高度關注的同時，也提供產業對接的機會，目前已經與其他入圍企業在鏈通產業上下游，尋求產業鏈合作方面達成合作意向，非常感謝秦創原創新促進中心為我們科轉企業提供展示‘舞臺。”

參考文獻

[1]徐旻禾、梁芝芳：《秦創原：科創成果怎樣落地》，載《當代陜西》，2022（18）。

[2]劉印：《秦創原：科技轉化綻新蕊》，載《陜西日報》，2022-6-6。

[3]陜西省秦創原創新驅動平臺建設工作領導小組辦公室：《秦創原創新驅動平臺建設創新模式與優秀事跡案例匯編》，《金信天鈦：借力秦創原，做中國的ASML》，114-115頁。

作者簡介

凌鑫 秦創原創新促進中心發展規劃部部長，主要從事創新驅動發展研究