向江蘇金壇學什么

文/ 閔德強

發展新興產業是一場甘于寂寞的苦旅，需要懂得、舍得、等得。

在全國縣域經濟版圖上，金壇并不起眼。

隸屬于江蘇常州市的金壇區曾是農業大縣，也是蘇南地區最后一座通高速公路的縣級市，經濟發展一度滯后。然而，近年來以光伏產業代表的新興產業快速崛起。

目前，金壇的光伏產業已完整形成上、中、下游全產業鏈布局，以中創新航、蜂巢能源兩家“獨角獸”企業為龍頭，集聚了一批年銷售10 億元以上的光伏領軍企業。在打造千億級戰略性新興產業上取得了重大突破。

金壇新興產業崛起的奧秘是什么？

圖/視覺中國

產業布局的長期性

2015 年金壇撤市設區后，為配合常州新能源發展戰略，金壇區決定抓住新興產業風口，大力發展動力電池和光伏產業，此后一直堅持不懈、長期布局。

2015 年，金壇區一次性投入28 億元，引進了中航鋰離子動力電池項目。當年金壇區財政收入僅36 億元，如此大手筆投入壓力不小。

2017 年由于國家新能源補貼政策調整，中航鋰電（洛陽）出現巨額虧損，2017 年營收較2016 年減少401%，2018 年虧損加重，凈利潤-7 億元。該公司從“香餑餑”一下變成“燙手山芋”，其母公司成飛集成計劃將其脫手。

金壇區領導班子聞風而至，再次頂住巨大壓力，組建專業團隊對動力電池產業以及中航鋰電項目進行了反復論證，果斷做出了“抄底”整個中航鋰電公司的決策。

在招引中航鋰電落地過程中，金壇區與中航鋰電商定新設立的公司注冊資本40 億元，其中中航鋰電出資30%但擁有控制權，金壇區出資70%。金壇區不僅一次性投入28 億元，為項目快速啟動提供了充足資金保障。同時又允許中航鋰電將知識產權等無形資產作價評估，大幅減少了中航鋰電的實際出資金額，釋放出極大的誠意。

中航鋰電總部落戶后，金壇區累計投入已經超過50 億元，彰顯了與企業共同進退的決心。同時，推動其從洛陽一家央企三級子公司，變為常州地方國資的控股企業，而后又引入小米長江、紅衫凱辰等外部投資，改善股權結構。

猶如鳳凰浴火重生，中航鋰電在常州開始施展拳腳，動力電池出貨量從行業第9 躍升到第3，僅次于寧德時代和比亞迪。其于2022 年10 月改名中創新航并在香港上市，市值一度超過600 億元。

在新興產業發展過程中，金壇人下定決心，傾盡全力絕不放松，十年磨一劍，終于取得了今天的成績。

資本運作的成熟性

金壇敢于巨資“抄底”中航鋰電，在于組建專業團隊對動力電池產業以及中航鋰電項目進行了深入分析和反復論證，彰顯了金壇人敏銳的“風口”判斷能力、嫻熟的資本運作能力、果敢的戰略執行能力。

2022 年年底，洛陽市委研究室公眾號“洛陽政研與改革”推送了一篇文章，對中航鋰電原本坐標洛陽卻發展不暢，“移民”金壇后起死回生并成功上市的情況進行了分析和反思，肯定了金壇區嫻熟的資本運作能力。

除了中航鋰電，蜂巢能源項目是金壇區資本招商成功的另一個典型案例。

蜂巢能源的雛形是長城汽車在2012 年成立的動力電池項目組，隨著新能源汽車快速發展，2018 年2 月，長城汽車將動力電池事業部獨立，成立蜂巢能源。因土地、稅收等方面的優惠政策及新能源汽車產業的聚集效應，蜂巢能源決定將總部設在常州金壇，而非長城汽車的總部——河北保定。

2020-2022 的三年間，蜂巢能源先后獲6 輪融資，總額超過200 億元，其裝機量也步入全球前十。

坐擁中創新航、蜂巢能源兩大動力電池巨頭及上下游數百家新能源公司，金壇區2022年新能源汽車產值同比增長138%。

資本招商作為當前最有效的招商模式，最大的特點是“精準”“高效”。

然而，對于縣域來說，基金起步晚、規模較小，而且缺乏專業機構和高水平創投人才，在引育新興戰略產業過程中難以發揮決定性的支撐作用。尤其是決策萬一失敗，重大國有資產流失的責任誰來擔？

金壇的成功，主要有三點：一是政府招商團隊從上到下都投行化、專業化，一個基層的招商員都具備全產業鏈知識。二是詳細深入的盡職調查。三是重大產業項目投資的科學論證程序和決策制度，最大限度確保了投資決策理性，最大可能降低投資風險、提高投資成功率。

新一輪科技革命和產業變革，對領導干部抓產業的能力提出了更高要求，要“做到比商人們更懂商業，才能招來商人的投資”。

營商環境的優越性

營商環境不光靠吆喝，更要提供實實在在的服務，讓企業有獲得感。

有媒體報道，常州建立了多個“重點企業服務”群，市委市政府主要領導，區縣、局辦的領導，以及各個重點企業的老總都在群里。“有一次快夜里十二點了，一位企業家在群里緊急求援，十分鐘內相關部門就拿出了兩套不同的方案，事情很快就得到了解決。”

金壇在引進中航鋰電的過程中，也是盡力把營商服務做到了極致：將中航鋰電作為市級招商引資重點企業納入白名單，要求各相關部門在涉企事項辦理上開辟綠色通道，全力做好服務；各部門在落實過程中，堅持用“服務理念”代替“把關思維”，高效辦理各項手續。

在惠企政策落實上，允諾中航鋰電江蘇基地落地后的優惠政策，沒有因為企業的持續虧損而打折扣，全部足額落實到位，給予企業充分的信任和耐心。

當然，一個地區新興產業的跨越發展還必須具備兩個關鍵因素。

第一是上級政府的大力支持。金壇敢于大手筆投入，離不開常州市委市政府的大力支持。借勢而為、乘勢而上，才能事半功倍。

發展新興產業是一場甘于寂寞的苦旅，需要懂得、舍得、等得，必須具備“功成不必在我，建功必有我”的胸襟和氣度。

第二是自身強烈的危機意識。網上有一篇爆款文章《凡是說自己不行了的城市，后來都很行》這樣說：“凡是敢于直面自己問題、敢于公開揭短、敢于承認自己不行了的城市，隨后都迎來了蛻變和新生、都很行了；相反，那些過度肯定自己、不允許有一點點負面評價的地區，好像都還沉浸在自己為自己構筑的虛幻榮光里。”

“沒有批判就沒有進步，沒有把問題暴露到公眾視野，就不會有觸及靈魂的改變。”

“每一場紅臉出汗的自我審視、每一次自曝家丑的大會、每一篇自揭短板的文章，都是向過去的自己宣戰的戰斗檄文，都是刀刃向內、自我革命的宣告，都是背水一戰、洗心革面的決心彰顯！”

一個沒有強烈危機意識的城市，是很難誕生前瞻性的產業布局、如饑似渴的能力學習、深入骨髓的服務意識。