

















摘" 要:在高質(zhì)量發(fā)展階段,如何深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施,促進沿線地區(qū)實現(xiàn)共同富裕,是一個具有重要現(xiàn)實意義的研究命題。基于2010—2021年全國地級市面板數(shù)據(jù),將長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略視為一項準自然實驗,在理論分析長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略影響共同富裕的基礎(chǔ)上,通過構(gòu)建雙重差分模型評估該政策對共同富裕的影響。研究發(fā)現(xiàn):第一,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施對推動共同富裕產(chǎn)生了積極影響,并且在經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后仍然成立。第二,異質(zhì)性表明,城市及城市群區(qū)位、城市規(guī)模和城市特征屬性不同,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響存在差異。第三,機制分析表明,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略可以通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進人口流動和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來提升共同富裕。第四,進一步分析表明,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略具有空間溢出效應(yīng),但存在衰減特征。研究結(jié)果為進一步發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略政策紅利、實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了理論依據(jù)和政策啟示。
關(guān)鍵詞:長江經(jīng)濟帶;共同富裕;基礎(chǔ)設(shè)施;人口流動;區(qū)域協(xié)同
中圖分類號:F126 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2359(2024)06-0103-18
作者簡介:楊仁發(fā),安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師;陸瑤,安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生。
基金信息:國家社會科學(xué)基金后期資助項目“中國數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合研究”(21FJYB045);安徽省社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題“加快安徽數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合研究”(2023CXZ009)
共同富裕是新時代現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求,也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十大報告強調(diào),發(fā)展要以人民為中心,著力促進全體人民共同富裕。黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)要聚焦提高人民生活品質(zhì),推進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。新時代的共同富裕不同于古典政治經(jīng)濟學(xué)中具有明顯局限性的“普遍富裕”,其不僅是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于共同富裕思想的繼承,還是在中國特色社會主義視域下對建設(shè)中國式現(xiàn)代化新道路的實踐與創(chuàng)新①。當(dāng)前,推動全體人民共同富裕已取得多方面的成效,《中國共同富裕研究報告(2023)》中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國共同富裕指數(shù)從2013年的19.41增長至2021年的46.35,各項子指標平均增長率達到111.61%,總體上呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢。然而,在實際推進過程中面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、人口流動失衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、收入分配失衡②等一系列挑戰(zhàn),不利于共同富裕的實現(xiàn)。因此,在邁向第二個百年奮斗目標的新征程中,如何扎實推進共同富裕,打造符合人民對幸福美好生活向往的共同富裕圖景,已成為新時代的重要命題。
為順應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化,縮小區(qū)域差距,發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ袊群髮嵤┝艘幌盗袇^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來,國家實施了以“西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展”為核心的重大區(qū)域戰(zhàn)略,有效縮小區(qū)域發(fā)展差距,促進區(qū)域格局優(yōu)化①。黨的十八大以來,為著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,黨中央進一步實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略等重大區(qū)域政策以推動形成區(qū)域發(fā)展新格局。2014年長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家重大戰(zhàn)略,其強調(diào)提升區(qū)域一體化水平,推進長江流域生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè),旨在加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進全體人民共同富裕。而在長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實際推進過程中,發(fā)展不平衡、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、跨區(qū)協(xié)調(diào)體制機制不夠健全等問題仍然突出。因此,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大區(qū)域政策,能否推動實現(xiàn)共同富裕?又是如何對共同富裕產(chǎn)生影響的?這些問題值得進一步探討研究,具有重要的現(xiàn)實意義。
與本文密切相關(guān)的文獻大致可以分為兩類:一類是圍繞共同富裕的相關(guān)研究。這類文獻重點關(guān)注共同富裕的基本內(nèi)涵、測度評價與影響因素研究。目前學(xué)術(shù)界對于共同富裕的基本內(nèi)涵多從富裕和共同兩個維度來展開理解②③ 。富裕體現(xiàn)為經(jīng)濟總體發(fā)展水平和人民收入財富積累,而共同則體現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入間的差距縮小,人民共享財富、合理分配收入與均等享有公共服務(wù)。在剖析共同富裕基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,學(xué)者從定性和定量兩個角度展開對共同富裕的測度與評價。從定性角度來看,共同富裕表現(xiàn)為社會總體經(jīng)濟水平的顯著提升和收入及地區(qū)間差距的明顯縮小④。而從定量角度來看,大多數(shù)學(xué)者通過構(gòu)建多層次、多維度指標體系量化共同富裕程度。如萬海遠等⑤基于國民總體富裕和居民共享富裕間不完全替代性的考慮,構(gòu)建并計算發(fā)展維度和共享維度的量化結(jié)果。龔斌磊等⑥在收斂性分析的基礎(chǔ)上,將共同富裕中收入、城鄉(xiāng)和地區(qū)三大差距作為切入點提出共同富裕測度框架。同時,相關(guān)學(xué)者從鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、流通數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)減貧等方面對共同富裕的影響和實現(xiàn)路徑展開探討⑦⑧⑨⑩,這些研究為推進共同富裕提供了有益的參考,進一步地,部分學(xué)者對國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)11、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市12等政策影響共同富裕的效應(yīng)進行評估。
另一類是關(guān)于長江經(jīng)濟帶對共同富裕的影響研究。首先,多數(shù)學(xué)者將長江經(jīng)濟帶區(qū)域作為研究對象,圍繞長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與區(qū)域發(fā)展差異展開研究。長江經(jīng)濟帶具備獨特的區(qū)域開發(fā)和空間布局優(yōu)勢,能夠形成經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),促進長江經(jīng)濟帶上各城市和分區(qū)域的協(xié)同合作發(fā)展①。在區(qū)域協(xié)同的基礎(chǔ)上,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚,通過發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)提升區(qū)域經(jīng)濟增長效率②。同時,在經(jīng)濟發(fā)展過程中不僅面臨著經(jīng)濟發(fā)展的空間差異,也面臨勞動力轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的時空差異,相關(guān)學(xué)者就這一問題重點展開討論③。其次,自長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,部分學(xué)者對該戰(zhàn)略所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)評估展開研究。如黃文等④通過構(gòu)建雙重差分模型實證檢驗區(qū)域一體化戰(zhàn)略與城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系;楊桐彬等⑤基于制造業(yè)企業(yè)和城市數(shù)據(jù)識別長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對制造業(yè)產(chǎn)能過剩的緩解效應(yīng);張鑫宇等⑥從地理稟賦視角,探討長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略帶來的政策紅利對地區(qū)增長差異的影響。因此,盡管相關(guān)文獻關(guān)注到長江經(jīng)濟帶對共同富裕的影響,但大多數(shù)僅關(guān)注到地區(qū)富裕度或地區(qū)發(fā)展差異的單一維度,鮮有文獻確切地將長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)共同富裕聯(lián)系起來。
本文基于2010—2021年城市面板數(shù)據(jù),理論分析并實證檢驗長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響及作用機制。與已有文獻相比,本文可能的邊際貢獻在于:第一,已有文獻大多從經(jīng)濟發(fā)展單一維度識別長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的政策效應(yīng),本文從共同富裕的角度出發(fā),探討長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的社會效應(yīng),并進一步從基礎(chǔ)設(shè)施、人口流動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三個方面探究長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)共同富裕之間的影響渠道,豐富和拓展了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的政策評估研究邊界。第二,基于中國制度背景和政策特征,量化分析長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響,并考察城市及城市群區(qū)位、城市規(guī)模和城市特征屬性的異質(zhì)性影響,為進一步推進共同富裕提供政策性視角,同時從政策層面豐富了中國情境下共同富裕的研究體系。第三,基于空間溢出視角考察長江經(jīng)濟帶流域內(nèi)城市對周邊城市共同富裕的影響,不僅深化對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)與空間理解,也為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的參考依據(jù)。
一、制度背景與研究假設(shè)
(一)制度背景
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央做出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進長江流域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)同發(fā)展,建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶,更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。長江經(jīng)濟帶的思想萌芽于20世紀80年代,最初的戰(zhàn)略性構(gòu)想是提升長江經(jīng)濟帶流域內(nèi)城市整體競爭力,形成支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。2011年6月,國務(wù)院發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中提出以長江通道為橫軸的長江經(jīng)濟帶作為主體功能區(qū)推進。2013年7月,習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時指出“長江流域要加強合作,發(fā)揮內(nèi)河航運作用,把全流域打造成黃金水道”,此后,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略重點實施推進。2014年9月,國務(wù)院發(fā)布實施《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》,從航道水運、綜合交通、創(chuàng)新驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制等多方面部署長江經(jīng)濟帶建設(shè);同年12月,黨中央經(jīng)濟工作會議將“長江經(jīng)濟帶”列為新時期國家重點實施的“三大戰(zhàn)略”之一。2016年9月,中央正式出臺印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,確立長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展格局,不僅強調(diào)打造全國范圍內(nèi)的區(qū)域增長極,同時注重沿線城市群的聯(lián)動和整體平衡,推動?xùn)|中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度,分別在重慶、武漢、南京、南昌主持召開推動、深入推動、全面推動和進一步推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,對長江經(jīng)濟帶發(fā)展做出重要部署。2016年1月,習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,在講話中提出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位和“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。2018年4月,習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要正確把握好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。2020年11月,習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,賦予長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍的新戰(zhàn)略使命。2023年10月,習(xí)近平總書記在南昌召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會,強調(diào)要堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點,沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享,增強區(qū)域交通互聯(lián)性和政策協(xié)同性,穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出和重點實施在多個層面上取得顯著成效。首先,長江流域生態(tài)環(huán)境治理和保護取得顯著成果,推動流域內(nèi)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。2021年我國首部流域法《中華人民共和國長江保護法》頒布實施后,長江經(jīng)濟帶新建和改造污水管網(wǎng)超過1.69萬千米,依法治江取得積極進展;2022年,長江流域優(yōu)良水質(zhì)比例達98.1%,相較2015年上升16.3個百分點。其次,長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟保持健康發(fā)展,區(qū)域協(xié)同聯(lián)動不斷加強。2022年長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量占全國的比重達46.3%,經(jīng)濟增長極作用顯著。同時,依托黃金水道的內(nèi)河優(yōu)勢與綜合運輸通道,沿江11個省市積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,持續(xù)發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動整體優(yōu)勢,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展加深。此外,流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善,不僅能夠因地制宜地促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境增進民生福祉,也推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,為實現(xiàn)全體人民的共同富裕注入持續(xù)動力。
(二)研究假設(shè)
共同富裕既是富裕的共享,也是共享的富裕①。實現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)在于解決好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩個關(guān)鍵問題,實現(xiàn)富裕與共享的有機統(tǒng)一。具體而言,“富裕”對應(yīng)于“做大蛋糕”,強調(diào)效率性,主張通過提高生產(chǎn)力、增加社會財富總量和優(yōu)化資源配置,并促進精神文明建設(shè),為共同富裕提供物質(zhì)層面和精神層面的基礎(chǔ);而“共享”則對應(yīng)于“分好蛋糕”,強調(diào)公平性,更多關(guān)注如何將經(jīng)濟發(fā)展的成果以更公平的方式分配,使得全體人民共同享有發(fā)展紅利。因此,本文從該內(nèi)涵角度出發(fā),理論分析長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響,并結(jié)合中國特色社會主義區(qū)域演化特征和發(fā)展背景,具體分析長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施影響共同富裕的作用機制。
1.長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的直接影響
長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的直接影響主要從富裕度和共同度兩個層面進行分析。從富裕度看,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施主要通過以下三個方面發(fā)揮作用:第一,長江經(jīng)濟帶是我國縱深最長、覆蓋面最廣、影響最大的黃金經(jīng)濟帶,將有效促進國土空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和東西南北縱橫聯(lián)動,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模溢出效應(yīng)和空間聯(lián)動效應(yīng)①,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。第二,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略推動過程中,將提升產(chǎn)業(yè)間前后向聯(lián)系度以及優(yōu)化市場外部環(huán)境,形成并提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。而集聚經(jīng)濟是提升區(qū)域經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵性因素②,不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展,還將產(chǎn)生外部競爭效應(yīng),倒逼集聚區(qū)內(nèi)主體技術(shù)突破和模式創(chuàng)新,進一步推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。第三,長江經(jīng)濟帶發(fā)展能夠加速推進市場一體化,有效消除區(qū)域間貿(mào)易壁壘,加強區(qū)域聯(lián)系度,從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長。
從共同度看,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略基于區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距三個方面實現(xiàn)共享發(fā)展。從區(qū)域差距角度來看,長江經(jīng)濟帶發(fā)展具有典型的空間非均衡性和異質(zhì)性。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施將促進產(chǎn)業(yè)向更具比較優(yōu)勢的區(qū)域周邊或區(qū)域外擴散轉(zhuǎn)移,產(chǎn)生涓流效應(yīng),也可能在短期內(nèi)產(chǎn)生虹吸效應(yīng),但是在有效市場與有為政府作用下,將使得涓流效應(yīng)超過虹吸效應(yīng),縮小區(qū)域差距,從而促進共同富裕實現(xiàn)③。從城鄉(xiāng)差距角度來看,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施將加速集聚經(jīng)濟發(fā)展,促進要素流動,優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。從收入差距角度來看,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略聚焦民生改善重點問題,通過增加教育、醫(yī)療、社保供給使得城鄉(xiāng)居民獲得更為平等的教育機會、健康水平和社會保障,推進基本公共服務(wù)均等化,有利于縮小居民收入差距,推動實現(xiàn)共同富裕④。據(jù)此,本文提出如下假設(shè):
假設(shè)1" 長江經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略能夠直接促進共同富裕。
2.長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的間接影響
長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施,不僅可以通過內(nèi)河航道、公路鐵路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)系,還可通過人口流動的非物質(zhì)空間交互網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)要素的雙向流動與資源交換,并進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)規(guī)劃管理以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對實現(xiàn)全體人民的共同富裕具有重要意義。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》和推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會中明確提出要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建綜合交通運輸體系,并依托新一代信息技術(shù),加強流域內(nèi)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化水平。一方面,以交通基礎(chǔ)設(shè)施為代表的基礎(chǔ)設(shè)施能夠突破要素的空間流動限制而縮短距離,降低運輸和交易成本并提高生產(chǎn)效率①,提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。同時加速經(jīng)濟發(fā)展要素和資源在經(jīng)濟落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)間流動,助力知識和技術(shù)快速擴散以提高經(jīng)濟落后地區(qū)的學(xué)習(xí)效應(yīng),進而縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距;高鐵建設(shè)加速區(qū)域要素流動,一定程度上實現(xiàn)機會公平,提升低收入群體收入,進而減少不同群體收入差距②。另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身體現(xiàn)共享理念,以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為代表,交通運輸?shù)耐晟瓶梢愿纳凭用癯鲂袟l件,提高居民的生活質(zhì)量,進而推動實現(xiàn)全體人民共同富裕。此外,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字應(yīng)用和智能升級使得新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)運而生,其能夠使得信息、技術(shù)、創(chuàng)新等數(shù)字要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相融合,推動傳統(tǒng)地理空間要素集聚轉(zhuǎn)化為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化集聚,極大拓寬傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展邊界。新型基礎(chǔ)設(shè)施具有多元化的應(yīng)用場景,能夠基于數(shù)據(jù)分析和技術(shù)滲透使得社會服務(wù)供給與民生需求動態(tài)匹配③,進一步促進共同富裕。據(jù)此,本文提出如下假設(shè):
假設(shè)2" 長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略可以通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響共同富裕。
(2)人口流動。人口流動是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)④。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施加速了人口在地區(qū)間的流動,并且在時序演變和空間演化過程中呈現(xiàn)不同的特點⑤,由此作用于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民生水平。對于人口流入地來說,流動性人口為其帶來勞動力資源和人口、生產(chǎn)等經(jīng)濟增長驅(qū)動要素,使得城市實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高和要素資源配置的優(yōu)化,并且基于知識溢出和學(xué)習(xí)效應(yīng),流動人口自身完成人力資源稟賦的升級轉(zhuǎn)型,使得區(qū)域發(fā)展具備可持續(xù)競爭優(yōu)勢,人民生活得到改善;對于人口流出地來說,人口流動可以消化地區(qū)剩余勞動力,緩解地方公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施壓力,并且流動人口獲得勞務(wù)收入能夠通過“候鳥式”遷徙回流促進當(dāng)?shù)叵M,進而縮小區(qū)域間的財富和收入差距,推動實現(xiàn)共同富裕。區(qū)域發(fā)展到一定階段時,經(jīng)濟高密度地區(qū)逐漸顯現(xiàn)出交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源、環(huán)境承載力無法滿足全體居民需求的困境,對流動性人口產(chǎn)生擠出效應(yīng)⑥。而隨著部分人口向外流動,一定程度上有助于緩解人口流入地區(qū)的資源環(huán)境和要素服務(wù)供給的壓力,推動人口流出地區(qū)為實現(xiàn)人才回流和進行相關(guān)配套設(shè)施升級,在人口充分流動中實現(xiàn)區(qū)域差異化均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,縮小不同群體生活水平差距,不斷推進共同富裕。據(jù)此,本文提出如下假設(shè):
假設(shè)3" 長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略可以通過人口流動影響共同富裕。
(3)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,城市區(qū)域間及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題已成為時代命題,也是實現(xiàn)共同富裕必須要解決的關(guān)鍵性問題⑦。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略推進過程中,通過促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動實現(xiàn)共同富裕體現(xiàn)在以下三個方面:第一,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略推動上下游地區(qū)多方聯(lián)動,加強與周邊地區(qū)的合作,在省市縣級不同層面簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,形成主體合作發(fā)展的合力,帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。第二,依托長江經(jīng)濟帶黃金水道的內(nèi)河優(yōu)勢,能夠促進產(chǎn)業(yè)和要素的梯度轉(zhuǎn)移,使得長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)部形成縱向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,區(qū)域間基于自身產(chǎn)業(yè)特色和集群發(fā)展形成橫向跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)換,增強流域內(nèi)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。在平衡經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的過程中,通過推進基礎(chǔ)性和普惠性的民生保障建設(shè),完善長江經(jīng)濟帶各區(qū)域生態(tài)補償,以共享協(xié)調(diào)推動長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展。第三,長江經(jīng)濟帶進行統(tǒng)一市場建設(shè),旨在打破市場分割,破除地方行政壁壘,深化區(qū)域合作機制,有助于增強流域經(jīng)濟系統(tǒng)性和體制機制協(xié)同性①。因此,基于長江經(jīng)濟帶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制和市場一體化建設(shè),逐步實現(xiàn)要素有序自由流動、基本公共服務(wù)均等化、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,并通過縮小區(qū)域發(fā)展差距進而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展,進而促進全體人民共同富裕。據(jù)此,本文提出如下假設(shè):
假設(shè)4" 長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略可以通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展影響共同富裕。
二、研究設(shè)計
(一)模型構(gòu)建
本文將“長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略”的實施視為一項準自然實驗。為了檢驗長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響,構(gòu)建如下基準模型:
CPi,t=α0+α1YREBi,t+δXi,t+σi+μt+εi,t(1)
其中,i表示城市;t表示年份;CPi,t表示i城市在t時期的共同富裕指數(shù);YREBi,t表示i城市在t時期的政策變量,其估計系數(shù)α1的顯著性是模型所要重點關(guān)注的,表示真實的因果效應(yīng),即通過表征處理組前后變化與控制組前后變化之差來反映政策實施的凈效應(yīng);Xi,t為其他控制變量,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IND)、政府支出(GOV)、金融發(fā)展水平(FIN)、對外開放程度(OPEN)、固定資產(chǎn)投資(FIX)和人力資本水平(HUM);σi為個體固定效應(yīng),μt為時間固定效應(yīng);εi,t為隨機誤差項。
(二)變量設(shè)定
1.被解釋變量:共同富裕(CP)。參考楊仁發(fā)等②的做法,從共同度和富裕度兩個方面構(gòu)建共同富裕指標體系,采用熵值法進行客觀賦權(quán)計算得出2010—2021年各城市共同富裕指數(shù)。
2.核心解釋變量:長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略政策虛擬變量(YREB)。
本文將長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略作為一項準自然實驗,以城市組間虛擬變量與政策實施時間虛擬變量的交互項(Treat×Time)表征其政策處理效應(yīng)。具體地,本文將處于長江經(jīng)濟帶的城市Treat設(shè)置為1,作為處理組,將非長江經(jīng)濟帶城市設(shè)置為0,作為控制組;將長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施前后的時間虛擬變量Time分別設(shè)置為0和1。
3.控制變量。為減少遺漏變量對模型的影響,本文選取以下城市層面變量控制影響共同富裕的因素,具體如下:①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IND)采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比來衡量;②政府支出(GOV)采用財政一般預(yù)算內(nèi)支出與GDP比值來衡量;③金融發(fā)展水平(FIN)采用年末金融機構(gòu)各項存貸款余額與GDP比值來衡量;④對外開放程度(OPEN)采用當(dāng)年實際使用外資金額與GDP比值來衡量;⑤固定資產(chǎn)投資(FIX)采用固定資產(chǎn)投資總額與GDP比值來衡量;⑥人力資本水平(HUM)采用普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占該地區(qū)常住人口比重來衡量。
(三)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源
本文選取我國2010—2021年地級市為研究樣本,將2014年作為政策實施年,采集了2010—2021年共12年的面板數(shù)據(jù)。進一步地,為確保數(shù)據(jù)的一致性和完整性,本文剔除了在樣本期間有行政區(qū)劃變、發(fā)生撤市或設(shè)市的城市以及數(shù)據(jù)缺失嚴重的城市,最終選取265個城市作為研究對象,其中長江經(jīng)濟帶108個城市為處理組,其他非長江經(jīng)濟帶的157個城市為控制組。本文涉及的城市層面數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、地方統(tǒng)計年鑒以及各市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,部分數(shù)據(jù)通過國家統(tǒng)計局、國泰安(CSMAR)數(shù)據(jù)庫獲得,個別樣本缺失值采用線性插值法補齊。
三、實證結(jié)果及分析
(一)基準回歸與分析
表1報告了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕影響的實證檢驗結(jié)果。其中,列(1)是不考慮控制變量下的回歸結(jié)果,列(2)—列(7)是逐步加入控制變量,通過逐步回歸法得到雙重差分法的基準回歸結(jié)果,回歸模型中均納入雙向固定效應(yīng)。結(jié)果顯示,在逐步回歸過程中,YREB的回歸系數(shù)均顯著為正,表明長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略能夠顯著提升地區(qū)共同富裕水平。由列(7)可知,在納入控制變量和城市及年份固定效應(yīng)下,YREB的回歸系數(shù)在1%的置信區(qū)間上顯著為正,說明長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施后,長江經(jīng)濟帶地區(qū)的共同富裕水平顯著高于非長江經(jīng)濟帶城市。統(tǒng)計顯著性方面,YREB的系數(shù)為0.009,表明長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施后,該地區(qū)共同富裕水平提升0.9%,統(tǒng)計顯著性較好,進一步驗證了假設(shè)1。
(二)平行趨勢檢驗
雙重差分法的一個重要前提是處理組與控制組需要滿足事前平行趨勢假設(shè)。為此,本文采用事件分析法進行平行趨勢假設(shè)檢驗,具體模型如下:
CPi,t=β0+βqTreat×Dq+δXi,t+σi+μt+εi,t(2)
模型(2)中,Treat指是否為長江經(jīng)濟帶城市;Dq指相對于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施的時期,D-4、D-3、D-2、D-1分別指長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施前第4、3、2、1期,D0指長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施當(dāng)期,即2014年,D1、D2、D3分別指長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施之后的第1、2、3期,D4指長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施后的第4期及之后。其他變量與模型(1)均相同。其中,主要關(guān)注的是系數(shù)βq,若qlt;0時,系數(shù)βq不顯著,則表明模型滿足平行趨勢重要假設(shè)。
平行趨勢檢驗結(jié)果如圖1所示,當(dāng)qlt;0時,Treat與虛擬變量Dq的交互項系數(shù)均不顯著且數(shù)值較小,這表明在長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略政策發(fā)生前,處理組與控制組在共同富裕的時間趨勢上無顯著差異,即長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略作為識別策略滿足平行趨勢假設(shè)。當(dāng)qgt;0時,Treat與虛擬變量Dq的交互項系數(shù)顯著為正并整體呈現(xiàn)上升趨勢,表明長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對地區(qū)共同富裕的提升作用具有持續(xù)性。
(三)穩(wěn)健性檢驗
1.政策外生性檢驗
政策的外生性是使用雙重差分模型檢驗政策效應(yīng)的一個重要前提,即長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略政策的實施時點不受地區(qū)共同富裕水平的影響,不存在反向因果關(guān)系。為此,本文參考Beck等①的做法,將地區(qū)共同富裕水平作為解釋變量,采用威布爾風(fēng)險模型(Weibul Hazard Model,WHM)進行政策外生性檢驗。表2的檢驗結(jié)果表明,無論是否納入控制變量,共同富裕的系數(shù)均不顯著,說明政策發(fā)生前的地區(qū)共同富裕水平并不會影響長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施試點,政策外生性假設(shè)成立。
2.PSM-DID
為進一步緩解由于長江經(jīng)濟帶城市與其他城市之間系統(tǒng)性差異而產(chǎn)生的估計偏誤,本文采用傾向得分匹配后雙重差分(PSM-DID)方法進行穩(wěn)健性檢驗,以緩解樣本自選擇問題。表3的列(1)—列(3)分別匯報了K近鄰匹配、卡尺內(nèi)最鄰近匹配和核匹配三種方法傾向匹配后的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示,無論采用何種匹配方法,核心解釋變量YREB的估計系數(shù)均顯著為正,驗證了本文核心結(jié)論的穩(wěn)健性。
3.合成控制DID
相較于傳統(tǒng)DID方法,合成控制法(SCM)通過給予特征個體權(quán)重,加權(quán)擬合出未受政策干預(yù)前與處理組特征高度相近的反事實合成控制組,能夠有效避免主觀選擇帶來的內(nèi)生性問題。考慮到合成控制法僅適用于處理組為單個分析單元的情形,參考姜智強等研究②,將長江經(jīng)濟帶108個城市的各項指標取均值形成一個新的分析單元作為處理組,其他城市則為控制組。選取2014年作為長江經(jīng)濟帶政策實施年,并進一步借鑒Abadie等①的研究方法進行檢驗。由圖2(A)可以看出,在垂直虛線左側(cè),處理組(即長江經(jīng)濟帶108個城市)與合成控制組差異度較小,說明合成控制對象較好地擬合了政策發(fā)生前的地區(qū)共同富裕變化情況。在垂直虛線右側(cè),二者出現(xiàn)偏離,長江經(jīng)濟帶處理組共同富裕指數(shù)總是高于合成控制組,說明實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略能夠促進地區(qū)共同富裕水平,驗證了結(jié)論的穩(wěn)健性。
4.安慰劑檢驗
為了排除其他未觀測城市特征因素對回歸結(jié)果的影響,參考Liu等②的做法,通過隨機抽取處理組與控制組進行安慰劑檢驗,重復(fù)500次并繪制出估計系數(shù)核密度以及對應(yīng)的p值分布圖。通過圖2(B)可以發(fā)現(xiàn),回歸系數(shù)都集中在0值附近并服從正態(tài)分布,且大部分p值大于0.1,隨機抽樣后的樣本對地區(qū)共同富裕并未產(chǎn)生顯著影響,證明了基準回歸的穩(wěn)健性。
5.排除其他政策的干擾
為避免樣本考察期間其他相關(guān)政策會影響地區(qū)共同富裕水平,造成基準回歸結(jié)果的偏誤,本文在模型中分別加入智慧城市、知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市試點和低碳城市試點的政策虛擬變量以排除其他政策干擾。若城市當(dāng)年屬于政策試點城市則取1,否則取0。由表4可知,排除其他政策干擾后的估計結(jié)果與基準回歸并無顯著區(qū)別,驗證了基準回歸的穩(wěn)健性。
6.其他穩(wěn)健性檢驗
為了進一步驗證基準回歸結(jié)果的穩(wěn)健性,本文做了縮尾處理、面板Tobit模型回歸、考慮潛在的序列相關(guān)性和剔除部分樣本的其他穩(wěn)健性檢驗③。以上四種穩(wěn)健性方法處理后的回歸結(jié)果顯示,核心解釋變量YREB的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正,與基準回歸結(jié)果除系數(shù)大小外無顯著區(qū)別,支持了本文的基準回歸結(jié)論。
(四)異質(zhì)性檢驗
1.城市區(qū)位
考慮到我國區(qū)域經(jīng)濟存在顯著的空間差異性特征,處于不同區(qū)位的城市其政策實施效應(yīng)存在差異,本文將樣本分為東部、中部和西部地區(qū)①分別進行回歸以考察城市區(qū)位異質(zhì)性,具體結(jié)果見表5的列(1)—列(3)。結(jié)果顯示,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對東部和西部地區(qū)共同富裕的影響高于中部地區(qū)。這主要因為,東部地區(qū)要素稟賦和制度稟賦的比較優(yōu)勢較為凸顯,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略更能夠?qū)υ搮^(qū)域共同富裕水平產(chǎn)生作用;西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,能夠在長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的影響下迅速提升區(qū)域發(fā)展水平進而實現(xiàn)共同富裕;而中部地區(qū)由于東部地區(qū)的虹吸效應(yīng)以及中部地區(qū)首位度較高帶來的區(qū)域差異,一定程度上使得中部地區(qū)共同富裕發(fā)展作用不明顯。因此,長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的共同富裕效應(yīng)主要體現(xiàn)在東部和西部地區(qū)。
2.城市群區(qū)位
為進一步探究長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對三大城市群共同富裕發(fā)展的差異性影響,將樣本處理組分為長三角城市群、長江中游城市群和成渝城市群②,控制組和模型設(shè)定保持不變,回歸結(jié)果見表5。表5的列(4)—列(6)結(jié)果顯示,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響在長三角城市群內(nèi)的影響效應(yīng)顯著。可能的原因是:長三角城市群位于長江經(jīng)濟帶下游地區(qū),不僅具備優(yōu)越的地理區(qū)位、強勁的經(jīng)濟基礎(chǔ)和較高的市場一體化程度,還擁有相對完善的配套設(shè)施和制度經(jīng)驗,因此能夠通過區(qū)域一體化戰(zhàn)略促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉的提升,從而推動實現(xiàn)共同富裕。
3.城市特征
城市特征屬性不同會影響長江經(jīng)濟帶政策實施提升共同富裕的效果。因此,本文做了異質(zhì)性處理:第一,借鑒陸銘等①的研究,依據(jù)城市人口差異將樣本城市劃分為大城市(人口數(shù)量≥500萬)、中等城市(300萬≤人口數(shù)量lt;500萬)和小城市(人口數(shù)量lt;300萬)三組,以探究不同城市規(guī)模下長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略影響共同富裕的差異性。第二,根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》,將城市樣本分為資源和非資源城市兩組進行回歸。表6的列(1)—列(3)結(jié)果顯示,大城市和中等城市實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略能夠顯著促進區(qū)域共同富裕,而小城市的促進作用并不顯著。這主要是因為規(guī)模較大的城市人口密度高、要素集聚程度高,能夠更好地發(fā)揮長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的政策效應(yīng),通過規(guī)模經(jīng)濟夯實共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ),并通過要素流動配置促進資源共享化和公共服務(wù)均等化,推進地區(qū)共同富裕。表6的列(4)和列(5)的結(jié)果顯示,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略在非資源城市的政策效應(yīng)更為顯著。可能的原因是,資源型城市過度開采導(dǎo)致“資源詛咒”,基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境遭到破壞,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障水平不高,使得長江經(jīng)濟帶政策對其作用不顯著,而非資源型城市受到資源限制會主動謀求新的發(fā)展機遇,其政策參與意愿較強,使得長江經(jīng)濟帶政策對該地區(qū)共同富裕影響效應(yīng)顯著。
(五)影響機制檢驗
前文的實證分析結(jié)果表明,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略可以有效提升地區(qū)共同富裕,同時前文理論分析認為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略主要通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進人口流動和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三個方面影響地區(qū)共同富裕水平。因此,為了實證檢驗機制,本文借鑒諸竹君等①的做法進行機制檢驗。
1.基于基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的路徑檢驗
本文參考蔡曉慧等②的做法,采用道路密度來衡量地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(INF),即年末實有城市道路面積占行政區(qū)域土地面積的比重。檢驗結(jié)果見表7的列(1)和列(2),其中,列(1)中YREB的系數(shù)在10%的水平上顯著為正,表明長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施顯著提高了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。進一步,列(2)基礎(chǔ)設(shè)施變量的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正,表明地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升會對地區(qū)共同富裕產(chǎn)生積極的影響。由此可見,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對地區(qū)共同富裕的影響能夠通過優(yōu)化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平來實現(xiàn),驗證了本文提出的假設(shè)2。
2.基于人口流動的路徑檢驗
人口流動可以視為從戶籍地流出,并向常住地流入的過程,本文參考李一花等③的做法,用常住人口數(shù)與戶籍人口數(shù)之差來衡量流動人口規(guī)模(PD)。從表7列(3)的回歸結(jié)果來看,YREB的系數(shù)在5%的水平上顯著為正,表明長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略能夠促進人口流動。從表7列(4)的回歸結(jié)果來看,人口流動的回歸系數(shù)在10%的水平上為正,表明人口流動能夠?qū)Φ貐^(qū)共同富裕產(chǎn)生正向影響。由此可見,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略可以通過促進人口遷移流動擴大社會性流動,帶動地區(qū)經(jīng)濟增長和區(qū)域平衡發(fā)展,進而有助于實現(xiàn)共同富裕,驗證了本文提出的人口流動中間渠道機理,即假設(shè)3。
3.基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑檢驗
為考察長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施帶來的城市間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度,本文參考陳啟斐等④的做法,將上海作為長江經(jīng)濟帶的增長極,采用地區(qū)層面的相對值衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度(CRD)。具體計算公式如下:
Yit=(3)
其中,gdpit表示i城市在t年的國內(nèi)生產(chǎn)總值,empit表示i城市在t年的就業(yè)人數(shù),gdpst表示上海在t年的國內(nèi)生產(chǎn)總值,empst表示上海在t年的就業(yè)人數(shù)。Yit越大,說明相對差距較小,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高;反之Yit越小,則說明相對差距越大,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度越低。回歸結(jié)果見表7的列(5)和列(6)。其中,列(5)中YREB的回歸系數(shù)顯著為正,表明長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施使得區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強。結(jié)合列(6)的結(jié)果可知,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步推動了地區(qū)共同富裕水平的提升。由此可見,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對地區(qū)共同富裕的影響能夠通過促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn),驗證了本文提出的假設(shè)4。
四、空間效應(yīng)分析
為進一步考慮空間因素影響,本文參考Jia等①的做法,構(gòu)建空間DID模型探討長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對地區(qū)共同富裕的空間溢出效應(yīng)。具體模型如下:
CPi,t=α+ρWCPi,t+βYREBi,t+θWYREBi,t+μi,tμi,t=λWμi,t+εi,t(4)
其中,ρ和θ為空間相關(guān)系數(shù),λ為空間誤差系數(shù),W為n×n維空間嵌套權(quán)重矩陣,其余變量與模型(1)相同。當(dāng)ρ≠0、θ=0且λ=0時,為空間自回歸模型(SAR);當(dāng)ρ=0、θ=0且λ≠0時,為空間誤差模型(SEM);當(dāng)ρ≠0、θ≠0且λ=0時,為空間杜賓模型(SDM)。進一步,考慮到地區(qū)間地理距離和經(jīng)濟因素均會產(chǎn)生空間影響,本文參考李小平等②的做法,選取經(jīng)濟地理嵌套權(quán)重矩陣來對長江經(jīng)濟帶政策的空間溢出特征予以考察。在使用空間計量方法檢驗政策空間溢出效應(yīng)之前,本文采用全局自相關(guān)分析中的Moran’s I指數(shù)③來檢驗地區(qū)共同富裕的空間相關(guān)性,結(jié)果表明:我國城市之間的共同富裕程度存在正向空間相關(guān)性。進一步對空間杜賓模型進行LR檢驗可知,其均在1%的顯著性水平上拒絕了原假設(shè),即表明不能退化為空間自回歸模型與空間誤差模型。基于空間杜賓模型所得結(jié)果,長江經(jīng)濟帶政策回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正,長江經(jīng)濟帶政策的空間滯后項系數(shù)同樣在1%的水平上顯著為正(見表8),說明相鄰地區(qū)共同富裕存在涓滴效應(yīng),虹吸效應(yīng)不顯著,即長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施不僅促進了本地區(qū)城市共同富裕的提升,也能夠促進鄰近城市共同富裕的提升。
為進一步探討長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕影響的邊際效應(yīng),基于空間杜賓模型進行分解,結(jié)果顯示直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的系數(shù)顯著為正,表明長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施不僅能夠明顯提升長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)共同富裕水平,并且具有正向溢出效應(yīng),能很好地輻射周邊,帶動周邊鄰近地區(qū)實現(xiàn)共同富裕。可能的原因是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施可以增強地區(qū)間交通可達性,加速地區(qū)間資源要素的有序流動,實現(xiàn)地區(qū)間分工協(xié)作和經(jīng)濟互動,促進鄰地實現(xiàn)共同富裕;同時長江經(jīng)濟帶地區(qū)受益于政策紅利,共同富裕取得顯著進展,能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)產(chǎn)生示范效應(yīng),進而引導(dǎo)其借鑒成功經(jīng)驗推進共同富裕。
由于以城市行政邊界劃分政策的空間溢出可能存在局域性特征,為進一步探究長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的空間溢出效應(yīng)在不同地理閾值下的變化,本文參考沈坤榮等①的做法,構(gòu)建如下計量模型:
CPi,t=α++βYREBi,t+ρWYREBj,t+λXi,t+σi+μt+εi,t(5)
其中,W表示以100千米為間隔,閾值范圍為[δ,δ+100]的反地理距離矩陣,δ=100,200,…,1000千米。由圖3可知,在距離長江經(jīng)濟帶城市100~400千米范圍內(nèi),政策對鄰近城市溢出效果顯著為正且呈現(xiàn)遞增趨勢,在300~400千米區(qū)域內(nèi)系數(shù)為0.0253,政策空間溢出效應(yīng)得以最大發(fā)揮。這說明對于在長江經(jīng)濟帶流域內(nèi)城市400千米內(nèi)的鄰近城市而言,涓滴效應(yīng)大于虹吸效應(yīng),能夠帶動相鄰地區(qū)富裕度提升并促進發(fā)展的共享性和可持續(xù)性。在400~700千米時政策空間溢出效應(yīng)仍顯著為正,但呈現(xiàn)逐年降低趨勢,在700千米以外范圍內(nèi)政策的空間溢出效應(yīng)并不具有統(tǒng)計意義,這說明城市間距離700千米為長江經(jīng)濟帶政策對共同富裕的空間溢出衰減邊界,地理距離的進一步增大使得長江經(jīng)濟帶城市涓滴效應(yīng)不再顯著,因此相互作用下使得政策空間溢出效應(yīng)隨著城市間距離擴大有所減弱。
考慮到不同規(guī)模城市對外圍城市虹吸效應(yīng)和涓滴效應(yīng)存在差異,本文針對不同規(guī)模城市樣本,進行了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的空間效應(yīng)檢驗。由表9可知,大規(guī)模城市的空間滯后項顯著為正,而中規(guī)模城市系數(shù)顯著為負,小規(guī)模城市系數(shù)不顯著,這表明大規(guī)模城市以涓滴效應(yīng)為主,而中小規(guī)模城市以虹吸效應(yīng)為主。一方面,大城市發(fā)展到一定程度后,資源外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增強,出現(xiàn)顯著的涓滴效應(yīng),而中小城市處于快速崛起階段時,會對周邊城市形成強烈的資源吸附作用;另一方面,大城市被賦予某些經(jīng)濟擴散功能,而中小城市競爭產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)更強。
五、結(jié)論與政策啟示
本文在理論分析長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略影響共同富裕的基礎(chǔ)上,借助長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的準自然實驗,采用2010—2021年265個地級市面板數(shù)據(jù)構(gòu)建DID模型,系統(tǒng)評估了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響。研究發(fā)現(xiàn):第一,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略顯著提升了地區(qū)的共同富裕,并且這一結(jié)論經(jīng)一系列穩(wěn)健性檢驗后仍然成立。第二,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略可以通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進人口流動和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制對共同富裕產(chǎn)生積極影響。第三,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的作用差異與城市區(qū)位、城市規(guī)模以及城市特征有關(guān),即對于東部和西部地區(qū)、長三角城市群、大中型城市以及非資源型城市,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的促進效應(yīng)更為明顯。第四,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的影響具有正向的空間溢出效應(yīng),長江經(jīng)濟帶對鄰近范圍城市共同富裕的平均溢出效應(yīng)會隨著距離變化呈現(xiàn)空間衰減性特征,其閾值約為700千米,并且大規(guī)模城市以涓滴效應(yīng)為主,而中小規(guī)模城市以虹吸效應(yīng)為主。
基于本文的研究結(jié)論,得出以下政策啟示:
第一,深化實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,進一步推動長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。全面把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展的形勢和任務(wù),推動長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展格局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源環(huán)境承載相適應(yīng),培育創(chuàng)新發(fā)展新動能,強化區(qū)域協(xié)同融通,提升長江經(jīng)濟帶內(nèi)地區(qū)整體富裕度與共享度。同時在長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略推進過程中,應(yīng)考慮區(qū)域政策的空間溢出效應(yīng),關(guān)注長江經(jīng)濟帶地區(qū)鄰近城市發(fā)展動態(tài),構(gòu)建區(qū)域發(fā)展協(xié)作與協(xié)同治理新格局,以區(qū)域共富促進成果共享,扎實推進共同富裕。
第二,重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口流動及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用,深入疏通其推進共同富裕的傳導(dǎo)渠道。對于基礎(chǔ)設(shè)施,需要依托長江內(nèi)河水道和地理稟賦形成跨流域立體交通網(wǎng),加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化長江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施體系,實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。對于人口流動,應(yīng)著力提高流動人口市民化質(zhì)量,深化相應(yīng)配套政策,完善超大、特大城市落戶制度,推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)根據(jù)主體功能區(qū)定位精準施策,協(xié)調(diào)供給需求兩端,建立區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同機制,推動長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展,形成長江經(jīng)濟帶分工合理、協(xié)調(diào)高效的格局。
第三,在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略時,把握其對共同富裕影響的區(qū)域及城市異質(zhì)性,細化長江經(jīng)濟帶內(nèi)不同區(qū)域和不同類型城市的發(fā)展政策。針對長江經(jīng)濟帶不同區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,應(yīng)實施差異化投資政策,如中西部地區(qū)應(yīng)優(yōu)先補齊交通、能源、水利等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施短板,而東部地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,提高智能化水平,推進高鐵網(wǎng)、港口網(wǎng)與中西部地區(qū)的互聯(lián)互通。針對人口流動問題,減少人口流動障礙以促進人口自由流動,完善中小城市人口流入公共服務(wù)保障政策,加強中小城市吸引力。結(jié)合城市區(qū)位及特征屬性,立足比較優(yōu)勢并找準功能定位,因地制宜制定并落實長江經(jīng)濟帶資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,強化中西部與東部的聯(lián)動發(fā)展機制,進而推動共同富裕的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四,優(yōu)化長江經(jīng)濟帶的空間聯(lián)動發(fā)展政策,充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的正向空間溢出效應(yīng),推動區(qū)域聯(lián)動與共同富裕的實現(xiàn)。根據(jù)溢出效應(yīng)的空間衰減特征,構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作區(qū),如在700千米范圍內(nèi),建立區(qū)域間經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的一體化聯(lián)動機制,形成強輻射區(qū),超過700千米的區(qū)域,以“定向支持”和“中介協(xié)作”機制,增強輻射范圍內(nèi)城市對外經(jīng)濟的開放度。完善長江經(jīng)濟帶內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò),提升空間溢出的廣度和深度,并以城市群為抓手促進要素流動,建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。差異化對待城市規(guī)模效應(yīng),大規(guī)模城市通過產(chǎn)業(yè)外溢和技術(shù)外溢增強涓滴效應(yīng),而針對中小規(guī)模城市容易受到虹吸效應(yīng)影響的問題,應(yīng)提升中小城市的產(chǎn)業(yè)承接能力,強化要素流入機制,吸引人才、資本和技術(shù)進入中小城市,構(gòu)建長江經(jīng)濟帶中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
責(zé)任編校 程" 明