2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

張立群

我們應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面充滿信心，應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將克服當(dāng)前的需求收縮困難充滿信心。

2023是內(nèi)外壓力下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的一年

2020年以來(lái)，新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。2020-2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率降低到4.5%，較2019年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；較1978-2019年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（9.4%）降低4.9個(gè)百分點(diǎn)。2023年，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。供需兩個(gè)方面的指標(biāo)均出現(xiàn)回升。1-11月份，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率為4.3%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.2%，較上年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)達(dá)5.2%左右，較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，較疫情三年年均增長(zhǎng)率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

要看到以上成績(jī)的取得殊為不易。2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)需求收縮的突出制約，企業(yè)訂單普遍短缺，產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)能過剩等問題比較突出。企業(yè)資金循環(huán)不暢，財(cái)務(wù)支付面臨較大困難，企業(yè)與銀行之間的債務(wù)關(guān)系緊張等，導(dǎo)致信心和預(yù)期降低。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，需求收縮問題發(fā)展時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)。2010年開始，中國(guó)的出口和投資增速出現(xiàn)持續(xù)下降。其中美元口徑的出口增長(zhǎng)率，由31.3%降低到0.5%（2019年），2024年預(yù)計(jì)為負(fù)增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率由23.8%降低到2.9%（2020年），2023年預(yù)計(jì)低于2.9%。投資和出口是總需求的重要組成部分（2022年人民幣口徑，投資約54萬(wàn)億，消費(fèi)44萬(wàn)億，出口24萬(wàn)億）投資與出口占總需求比重超過60%。這兩大需求增速持續(xù)下降，必然引起需求收縮。而需求收縮會(huì)約束企業(yè)生產(chǎn)水平下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，繼而引起企業(yè)、居民、財(cái)政等收入增速下降。進(jìn)而會(huì)使消費(fèi)和投資需求進(jìn)一步下降（2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.38%，2023年在消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)上，同比增速預(yù)計(jì)僅在7%左右）。由此形成需求收縮與經(jīng)濟(jì)增速下降的循環(huán)。到目前為止，這一循環(huán)已經(jīng)持續(xù)了10年以上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)由10.3%降低到3%（2022年）。2023年預(yù)計(jì)為5.2%左右，兩年平均增長(zhǎng)率略高于4%。因此，需求收縮的內(nèi)生力量已經(jīng)很強(qiáng)。表現(xiàn)為居民擴(kuò)大消費(fèi)，但缺少就業(yè)和收入增長(zhǎng)的有力支持；企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，但缺少訂單方面的有力拉動(dòng)。面對(duì)這一嚴(yán)重困難，2023年我們通過全力擴(kuò)大內(nèi)需，努力對(duì)沖需求收縮壓力，取得了積極成效。但需求收縮的問題仍然突出，特別是投資增速持續(xù)下降，出口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。消費(fèi)進(jìn)一步回升的動(dòng)能也明顯偏弱。

中國(guó)式現(xiàn)代化擁有巨大增長(zhǎng)潛力

展望未來(lái)，首先要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的諸多有利因素。第一，中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)變動(dòng)潛能遠(yuǎn)大于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。例如在我國(guó)即將進(jìn)入高收入國(guó)家時(shí)（2022年我國(guó)人均GNI為1.26萬(wàn)美元，世界銀行2023年發(fā)布的高收入國(guó)家起點(diǎn)線為人均GNI1.38萬(wàn)美元。我國(guó)與之差距已經(jīng)不大），我國(guó)發(fā)展不平衡的問題仍然普遍而深刻。特別在收入分配方面，2022年我國(guó)基尼系數(shù)為0.467（0.4為收入分配警戒線），明顯高于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。考慮到我國(guó)14億人口的國(guó)情，可以認(rèn)為中低收入群體規(guī)模龐大。例如有6億人每人每月收入在1000元左右人民幣，年收入約1.2萬(wàn)元人民幣。與人均國(guó)民總收入1.26萬(wàn)美元，差距非常大。欲使中低收入群體的收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，欲使更多的人加快進(jìn)入中等收入群體，就必須保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)。所以，發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的潛力仍然巨大，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)下，其必然會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

同時(shí)要看到，經(jīng)過第一個(gè)百年艱苦卓絕的努力，我國(guó)已經(jīng)形成比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)和供給能力。我國(guó)擁有全球種類最完備、生產(chǎn)規(guī)模最大的制造能力，220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量位居世界第一。特別是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，仍然有比較充分的人力人才資源，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量在8.7億人左右，而城鎮(zhèn)就業(yè)只有4.6億人左右。有2.9億多農(nóng)民工，其中1.7億以上要外出務(wù)工且每年增加300多萬(wàn)人；有7000萬(wàn)在校生（16-22周歲，在高中、中專、大專、大學(xué)學(xué)習(xí)）。每年應(yīng)屆高校畢業(yè)生超過1000萬(wàn)人，2024年預(yù)計(jì)為1179萬(wàn)人，應(yīng)屆中等教育畢業(yè)生300萬(wàn)人左右，綜合估計(jì)，我國(guó)每年應(yīng)屆大中專畢業(yè)生超過1400萬(wàn)人，加上外出務(wù)工的農(nóng)民工增量，城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)人口1800萬(wàn)人左右。從歷史數(shù)據(jù)看，1個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)率，大約提供200多萬(wàn)就業(yè)崗位。因此，從充分就業(yè)要求看，我國(guó)適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間應(yīng)該在8%左右。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資金保障充裕。2022年我國(guó)國(guó)民總儲(chǔ)蓄率為45.78%，遠(yuǎn)高于美國(guó)（18.74%）、日本（28.77%）。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有較為充分的技術(shù)要素支持。主要是經(jīng)過幾十年的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，我國(guó)在應(yīng)用技術(shù)方面總體形成了研發(fā)供給能力，有力地支持了企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。2022年我國(guó)研發(fā)支出3.08萬(wàn)億元，占當(dāng)年名義GDP的2.55%，已經(jīng)高于OECD國(guó)家疫情前2.47%的平均水平。我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排位，已從2012年的第34位提前到第11位（2022）。同時(shí)，我國(guó)在重大關(guān)鍵技術(shù)方面的攻堅(jiān)步伐，在新型舉國(guó)體制全力支持下，也在明顯加快。綜合分析，我國(guó)擁有強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力，以及對(duì)需求擴(kuò)大的跟進(jìn)能力。這就有力保障了當(dāng)需求開始持續(xù)擴(kuò)大后，可以確保供求關(guān)系平衡，確保價(jià)格水平大體穩(wěn)定。

最后還要看到，我國(guó)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有巨大增長(zhǎng)潛力。這主要與14億中國(guó)人民美好生活需求的持續(xù)增長(zhǎng)相聯(lián)系。有分析認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)居民戶均已經(jīng)達(dá)到1.1套住房，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了供求平衡。據(jù)此認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)建設(shè)必須放緩步伐。這個(gè)計(jì)算沒有考慮到的是：其一，住房作為不動(dòng)產(chǎn)，是不可能在全國(guó)城鎮(zhèn)居民之間進(jìn)行平均分配的。因?yàn)槿说陌l(fā)展需要在地域空間的流動(dòng)，而住房則不可移動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)的供給，不可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的平均。其二，中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍然要持續(xù)推進(jìn)，特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化。目前我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為47.7%，與高收入國(guó)家75%以上的城鎮(zhèn)化率比較，差距很大。因此，未來(lái)要持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化。其中城鎮(zhèn)戶籍人口將持續(xù)較快增長(zhǎng)，特別是農(nóng)村的留守兒童和老人要加快跟隨其家庭成員進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。這就決定了，戶均1.1套僅是一個(gè)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)房地產(chǎn)供求關(guān)系的判斷，不具備趨勢(shì)性意義。其三，中國(guó)人民的居住條件要不斷向美好方向邁進(jìn)。這就決定了存量住房需要不斷更新。綜上，城鎮(zhèn)居民戶均1.1套住房這一計(jì)算，其考慮的因素很不全面，不能作為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化的依據(jù)。要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)式現(xiàn)代化將給中國(guó)人民帶來(lái)前所未有的大幸福，正如毛澤東主席曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)的：我們正在做我們的前人從來(lái)沒有做過的，極其光榮偉大的事業(yè)。因此，對(duì)中國(guó)人民美好生活的前景，切不可描繪一些小富即安的具體目標(biāo)，一定要從大歷史觀出發(fā)洞察中國(guó)式現(xiàn)代化所帶來(lái)的前所未有的文明和進(jìn)步，一定要對(duì)社會(huì)主義最終實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資本主義充滿信心。在此基礎(chǔ)上分析和展望14億中國(guó)人民美好生活水平提高的前景，來(lái)估計(jì)中國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力。

全面加快高質(zhì)量發(fā)展步伐

當(dāng)前的主要問題是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的諸多有利因素，因?yàn)樾枨笫湛s的不斷發(fā)展，而被越來(lái)越嚴(yán)重地壓制。由此也帶來(lái)了一系列的困難和問題。因此，我們必須全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的偉大奮斗。要特別注意到當(dāng)市場(chǎng)形勢(shì)不好時(shí)，居民的消費(fèi)支出會(huì)趨向謹(jǐn)慎，企業(yè)的生產(chǎn)和投資也會(huì)趨向謹(jǐn)慎。因此擴(kuò)大內(nèi)需從啟動(dòng)力量看，必須依靠政府投資。當(dāng)前需求收縮的內(nèi)生性力量很強(qiáng)，克服這一發(fā)展趨勢(shì)，需要相當(dāng)大規(guī)模的政府投資拉動(dòng)。因此，要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)及對(duì)其趨勢(shì)調(diào)控的需要，合理確定全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和步伐，確保需求收縮態(tài)勢(shì)能夠被有效扭轉(zhuǎn)。積極財(cái)政政策的適度加力，也必須與這一任務(wù)相匹配，不可僅僅自求平衡。當(dāng)適量的國(guó)債資金與貨幣政策形成合力時(shí)，就必然會(huì)推動(dòng)各級(jí)地方政府圍繞公共產(chǎn)品的高質(zhì)量建設(shè)加快起步，就必然會(huì)有效有力地增加企業(yè)訂單，帶動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)和投資，帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)消費(fèi)。我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就一定會(huì)進(jìn)入全面回暖態(tài)勢(shì)。由此必將形成需求拉動(dòng)供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)一定會(huì)全面暢通。由此就可以通過內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)外循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在需求持續(xù)回暖的拉動(dòng)下，我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展必將進(jìn)入全面提速的新時(shí)期。