云南省區塊鏈標準化建設現狀及思考

李建春 朱榮 楊立昊 王培涌 邱曉燕 王蘇天 聶景璐 王志全

摘 要：隨著區塊鏈技術應用的快速發展，我國也加快區塊鏈標準體系的建立、標準的制定工作。本文梳理國內區塊鏈標準化政策及制定的標準成果，分析各省制定標準數量及現有標準的類型，在介紹云南省區塊鏈產業發展及標準化工作情況的基礎上，提出云南省區塊鏈標準化工作建議。

關鍵詞：區塊鏈，發展現狀，標準化，標準體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.07.016

基金項目：本文受云南省重大科技專項計劃項目“云南省自主可控區塊鏈基礎服務平臺關鍵技術研究及應用示范”（項目編號：202102AD080006）和云南省李鳴專家工作站項目（項目編號：202105AF150006）資助。

Current Situation and Thinking of the Standardization Work of Blockchain in Yunnan

LI Jianchun ZHU Rong YANG Lihao WANG Peiyong QIU Xiaoyan WANG Sutian NIE Jinglu WANG Zhiquan

（Yunnan Institute of Standardization）

Abstract： With the rapid development and application of blockchain technology， China is accelerating the establishment of the blockchain standards system and standards development.This paper reviews the standardization policies and standards achievements of blockchain in China， and analyzes the number and types of the existing standards in each province， and proposes suggestions on blockchain standardization in Yunnan province， on the basis of introducing the development of the blockchain industry and standardization work in Yunnan.

Keywords： blockchain， current state of development， standardization， standards system

0 引 言

區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術在互聯網時代的創新應用模式，因其具有去中心化、開放性、自治性、信息不可篡改和匿名性而廣泛得到應用。區塊鏈首次列入《“十三五”國家信息化規劃》（國發〔2016〕 73號），指出強化技術基礎研發和前沿布局，自此我國區塊鏈產業發展得到了蓬勃發展。2019年10月24日，中央政治局第十八次集體學習區塊鏈技術發展現狀和趨勢，習近平總書記強調要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，要求加強區塊鏈標準化研究，提升國際話語權和規則制定權[1]。在《“十四五”數字經濟發展規劃》（國發〔2021〕29號）中，區塊鏈被列入數字經濟重點產業，成為發展數字經濟和建設數字中國的重要內容。

1 國內區塊鏈標準化建設現狀

1.1 標準化政策支持

隨著區塊鏈技術和產業發展越來越得到重視，相關部委、各級政府也紛紛出臺區塊鏈相關政策，加速區塊鏈技術標準化工作進程。2021年3月，工業和信息化部發布《2021年工業和信息化標準工作要點》，指出要進一步加強重點領域標準體系的頂層設計，積極推進區塊鏈等領域標準體系建設。2021年5月，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室印發《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》，指出堅持標準引領，建立區塊鏈標準體系，加快重點和急需標準制定，鼓勵制定團體標準，深入開展標準宣貫推廣，推動標準落地實施。2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，指出要在兩化融合、新一代信息技術、大數據、區塊鏈、衛生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術領域，同步部署技術研發、標準研制與產業推廣，加快新技術產業化步伐。

2020年11月，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省區塊鏈發展總體規劃（2020—2025年）》，明確提出建設區塊鏈標準體系、開展標準化試點示范。省市產業扶持政策8項，2021年湖南省政府工作報告將區塊鏈底層技術列入十大科技攻關項目。2020年4月，貴州省人民政府印發《關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》；2020年7月，貴州省大數據發展領導小組辦公室印發《貴陽貴安區塊鏈發展三年行動計劃（2020-2022）》提出構建區塊鏈標準體系；2021年8月，貴州省公共資源交易中心印發《貴州省公共資源交易區塊鏈數據共享工作試點實施方案》。《山東省“十四五”數字強省建設規劃》提到要加速 5G、區塊鏈、人工智能、大數據等變革性技術的布局、研發和應用。《浙江省區塊鏈技術和產業發展“十四五”規劃》提出按照“產業發展、標準先行”的原則，加快區塊鏈標準研究，重點推進數據、平臺、業務等方向的應用級別標準與規范的制定。

1.2 標準化成效

2016年工信部指導發布的《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》首次提出我國區塊鏈標準體系框架，將標準分為基礎、過程和方法、可信和互操作、業務和應用、信息安全5個類別。國家標準主要由全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會、全國信息技術標準化技術委員會、全國信息安全標準化技術委員會組織，從2017年立項以來共有8項標準在研，主要集中在基礎、方法和安全類。行業標準，從2020年到2022年，僅在通信、金融、國密三個領域發布了5項行業標準。

地方標準，從2019年到2022年，江蘇、山東、浙江、深圳、湖南、陜西、內蒙古自治區、重慶、貴州、云南、黑龍江11個省（市、自治區）發布了24項地方標準（見圖1）。其中湖南省發布了2項，數量居全國首位，貴州省發布4項，全國第二，山東省發布了3項，位于第三。地方標準主要集中在區塊鏈的應用方面，湖南省則主要是安全測評標準。

團體標準，中國電子工業標準化技術協會在2016年首次發布《區塊鏈 參考架構》團體標準開始，截至目前，團體標準已發布有91項。國家級協會公開發布37項（中國電子工業標準化技術協會發布了13項），廣東、江蘇、上海、浙江、福建、北京7個省（市）公開發布了54項標準，標準分布比例見圖2。其中廣東發布的最多，僅深圳市就發布10項，江蘇省17項，上海7項。團體標準主要集中在食品追溯、醫療、物流、電子商務等應用領域34項，安全類標準20項，可信和互操作標準18項，三類標準占到79%。

2 云南省區塊鏈發展現狀

2.1 產業發展簡況

2020年3月，云南區塊鏈中心（全國首個省級區塊鏈中心）掛牌成立。2020年10月，云南省發展和改革委員會《關于印發云南省區塊鏈技術應用和產業發展意見的通知》提出了24項重點任務領域。2021年3月，云南省人民政府辦公廳印發《云南省支持區塊鏈產業發展若干措施》，支持區塊鏈新型基礎設施建設、加強區塊鏈政務應用引領、培育區塊鏈產業應用市場、打造區塊鏈應用示范標桿、打造區塊鏈交流平臺等十大措施，致力于把云南省建設成為區塊鏈應用試驗場和聚集區，打造全國區塊鏈產業高地。2022年7月，中共云南省委、云南省人民政府關于貫徹《國家標準化發展綱要》的實施意見中指出在區塊鏈、新能源等領域，同步部署技術研發、標準研制與產業推廣，加快新技術產業化步伐。

截至目前，云南省累計共106個項目通過區塊鏈信息服務備案，獲批3個國家區塊鏈創新應用試點，區塊鏈+能源（昆明電力交易中心有限責任公司）、區塊鏈+法治（云南省司法廳）、區塊鏈+稅費服務（普洱市稅務局）。昆明市還獲批國家區塊鏈發展先導區。

云南省已在商品溯源、公共資源交易、住房專項維修資金管理、普洱茶溯源、電子票據、金融服務等領域形成應用示范。目前，區塊鏈發票和非稅票據、“昆易鏈”、區塊鏈住房維修資金管理系統、區塊鏈工商注冊登記系統、e簽寶等政務和民生應用累計產生21萬條上鏈數據、上鏈存證金額突破10億元。玉溪區塊鏈金融平臺、云南跨境金融區塊鏈平臺等應用解決了2358項融資需求，累計上鏈資金達156 億元。開屏版權鏈、一部手機游云南等文旅區塊鏈項目先后實現 89 萬條數據上鏈[2]。

2.2 標準化建設狀況

2021年9月云南省市場監督管理局批準成立云南省區塊鏈和數字科技標準化技術委員會，負責區塊鏈和物聯網、通信技術、云計算、大數據、人工智能等數字領域標準制修訂工作，推動數字云南的發展，更好服務數字經濟。在標準化項目研究方面，圍繞區塊鏈在跨境貿易場景中的應用，完成云南省標準化研究項目《云南省跨境貿易區塊鏈標準體系研究及建設》。在標準制定方面，區塊鏈地方標準現已發布DB53/T 1120-2022《區塊鏈 跨境貿易服務應用指南》、DB53/T 1121-2022《區塊鏈 域名解析服務應用指南》2項，在研《區塊鏈 旅游合同建設指南》《區塊鏈 電子發票建設指南》《區塊鏈 跨境數據流動與監管應用指南》《區塊鏈 跨境貿易電子認證服務應用指南》4項，區塊鏈團體標準在研4項〔其中1項由北京航空航天大學牽頭制定、云南省參與編制的《區塊鏈智能合約形式化設計與驗證方法》（T/CIE130-2022）團體標準獲得中國電子學會批復，將由中國標準化出版社正式出版〕，正積極申報國家標準1項、IEEE標準3項。

3 區塊鏈標準化工作思考

云南省區塊鏈行業應用場景不斷拓展，取得一定成果，但仍存在數字化基礎支撐能力不強、區塊鏈技術應用創新能力不足、專業人才缺乏等問題。云南省區塊鏈標準起步晚，僅2022年發布了2項地方標準，為了更好推進區塊鏈標準化工作，提出以下建議。

3.1 推進云南省區塊鏈標準體系建設

做好區塊鏈標準化頂層設計，結合產業發展需要，在科學統一的標準體系指導下，形成技術、標準和產業協調促進機制，是區塊鏈技術與產業健康、快捷發展的保障[3]。不斷豐富優化標準體系結構，引導龍頭企業、高校、科研機構等聯合開展區塊鏈技術與應用標準研究。重點面向云南省有優勢的跨境貿易、物流、產品追溯等應用場景，制定區塊鏈應用地方標準，并推動升級成為國家標準或國際標準。鼓勵云南省學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體開展滿足市場和創新需要的團體標準化工作，鼓勵制定具有國內或國際領先水平的團體標準。

3.2 強化區塊鏈標準化組織間交流合作

充分發揮云南省區位優勢，抓住面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐建設機遇，建立健全國內外交流合作機制，不斷整合和拓展國內外交流合作的平臺和模式。充分發揮區塊鏈行業社會團體的橋梁和紐帶作用，積極配合開展區塊鏈標準學術研討、標準宣傳、標準應用等工作，促進國內、國際標準化合作與交流。應積極跟蹤對接國際標準化組織ISO、國際電信聯盟ITU、電氣與電子工程師學會IEEE等國際標準化團體，推動省內高校、企業參與區塊鏈國際標準的制定，讓云南省區塊鏈技術標準“走出去”。

3.3 打造區塊鏈技術標準試點示范項目

依托區塊鏈+能源、區塊鏈+法治、區塊鏈+稅費服務3個國家區塊鏈創新應用試點及昆明市國家區塊鏈發展先導區，加快同步開展標準研制工作，加強標準化機構或組織與行業或市場主體在技術標準制定方面的合作，及時將創新技術和發展經驗盡快轉化為標準成果，并將標準化成果應用在企業技術研發、應用推廣中，以標準指導技術的研發和應用落地，同時在具體實施過程中驗證標準的可行性，不斷擴大標準試點示范的帶動輻射作用，加快推進標準化成果在重點行業和領域的引導作用，逐步在云南全省、全行業進行規模化應用。

3.4 加強區塊鏈技術和標準化人才培養

完善區塊鏈行業技術和標準化人才培養體系，加強聯合科研院所、高等院校、企事業單位，構建創新型、應用型、技能型等多層次化區塊鏈標準化專業人才培訓體系。重點圍繞區塊鏈核心關鍵技術普及、行業代表性應用案例解析、國內國際標準制定規則以及知識產權相關政策等方面，開展技能提升培訓，制定考核機制，提升現有從業人員的專業技能水平，積極培育區塊鏈發展所需人才。

4 結 語

區塊鏈是新一代信息技術的重要組成部分，區塊鏈技術和產業在全球范圍內快速發展。我國第十四個五年規劃中將區塊鏈作為新興數字產業之一，區塊鏈技術可以推動數字技術與實體經濟的深度融合，促進傳統產業的轉型升級，從而催生出新產業新業態新模式，賦能經濟發展。云南省高度重視發展區塊鏈，大力建設區塊鏈基礎設施、區塊鏈基礎平臺，深入區塊鏈技術應用、落實配套區塊鏈產業支持政策，奮力推進數字應用大省、面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐和通信樞紐建設，賦能數字經濟，引領全省經濟高質量發展。本文以標準化的視角，從標準支撐云南省區塊鏈產業整體發展的角度，給出區塊鏈產業發展中標準化工作的思路，以期為之后的區塊鏈工作提供參考。

參考文獻

[1]新華網.習近平在中央政治局第十八次集體學習時強調把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口 加快推動區塊鏈技術和產業創新發展[EB/OL]. （2019-10-25）[2020-04-04].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-10/25/ c_1125153665.htm.

[2]區塊鏈：打造全國區塊鏈產業高地[N].云南經濟日報，2022-08-02（A03）.

[3]本刊編輯部.加強標準研制 助推區塊鏈產業高質量發展[J].信息技術與標準化，2021，441（9）：1.

作者簡介

李建春，碩士研究生，工程師，從事標準化研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）