新升格高職院校后勤管理現(xiàn)狀、問題和對策
——以江蘇旅游職業(yè)學(xué)院為例

束長平

新升格高職院校是指由低一層次的學(xué)校，升格為辦普通高等職業(yè)教育的院校。在升格為高職院校之后，通過高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)合格評估之前，新升格高職院校要通過轉(zhuǎn)型升級、完善體制機(jī)制達(dá)到高等職業(yè)院校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

一、新升格高職院校后勤管理的一般特征

（一）從經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系看。在高校后勤改革“公益性投入與市場化運(yùn)營”的背景下，社會服務(wù)企業(yè)必須講政治—把社會效益放在首位，也不排除部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不能融入學(xué)校立德樹人的大環(huán)境中。

（二）從創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系看。后勤管理要解決發(fā)展中遇到的問題，必須靠創(chuàng)新。但一些企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，師生員工的滿意度不高。

（三）從轉(zhuǎn)型與升級的關(guān)系看。智慧校園的建設(shè)，推動師生員工的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多元化、多層次、個性化、定制化的要求，因此，企業(yè)也要順應(yīng)時代的發(fā)展變化，加速運(yùn)用新技術(shù)，實現(xiàn)“汗水后勤”向“科技后勤”“智慧后勤”轉(zhuǎn)變。

（四）從質(zhì)量與效益的關(guān)系看。后勤管理沒有質(zhì)量，就會拖學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的后腿、企業(yè)就沒有效益，因此要處理好質(zhì)量與效益的關(guān)系。

（五）從權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系看。學(xué)校委托服務(wù)實際上是賦予社會服務(wù)企業(yè)權(quán)利與義務(wù)，但有的社會服務(wù)企業(yè)濫用學(xué)校賦予的權(quán)利，造成極壞的社會影響。

（六）從現(xiàn)實與未來的關(guān)系看。后勤服務(wù)作為學(xué)校的重要組成部分，要著眼于服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵提升、質(zhì)量立校的目標(biāo)要求，但目前機(jī)構(gòu)設(shè)置與實際運(yùn)行脫節(jié)，人員嚴(yán)重配備不足，設(shè)施設(shè)備升級換代不夠。

二、學(xué)校后勤管理工作現(xiàn)狀

江蘇旅游職業(yè)學(xué)院現(xiàn)后勤管理服務(wù)處由原后勤管理處和后勤服務(wù)公司合并，后勤工作主要涉及維修基建、綠化養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保潔、膳食保障、電房管理、倉庫管理等工作。

（一）景區(qū)實景辦學(xué)

學(xué)校占地面積845 畝，建筑面積30 萬平方米，一期工程700 畝、20 萬平方米建筑已建成使用，設(shè)有學(xué)院區(qū)、書院區(qū)、運(yùn)動區(qū)、圖文行政中心、師生發(fā)展中心、后勤服務(wù)中心等建筑。該校區(qū)為新校區(qū)，按照5A 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，校園即公園、建筑即景點、情境即學(xué)境。該校區(qū)為主要辦學(xué)區(qū)，在校學(xué)生近萬人。

（二）多種模式辦學(xué)

學(xué)校設(shè)置45 個專業(yè)，有兩種辦學(xué)模式：五年制高等職業(yè)教育和高中后大專。五年制高職招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)五年，取得全日制大專文憑。高中后大專的學(xué)生來自于對口單招、中專畢業(yè)注冊入學(xué)、高中生提前單招、高考統(tǒng)招、高考統(tǒng)招后注冊入學(xué)，學(xué)生的文化素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，增加了管理難度。還有部分學(xué)生是采用3+2 合作辦學(xué)的本科層次。

（三）兩種產(chǎn)權(quán)交織

江蘇旅游職業(yè)學(xué)院是政府部門為建設(shè)主體，一期工程建設(shè)采用PPP 模式建設(shè)，采取“建設(shè)-運(yùn)營-移交”（BOT）的運(yùn)作方式，合作期滿后，項目公司最終將特許經(jīng)營權(quán)及項目資產(chǎn)全部無償轉(zhuǎn)讓給政府或其指定單位（江蘇旅游職業(yè)學(xué)院）。一期工程作為交鑰匙工程、學(xué)校對校區(qū)產(chǎn)權(quán)的缺失、運(yùn)營單位對學(xué)校辦學(xué)的陌生，都給學(xué)校后勤管理帶來一定的困難。

三、學(xué)校后勤管理工作存在的問題

（一）規(guī)章制度陳舊缺失，管理環(huán)節(jié)存有漏洞

規(guī)章制度是后勤管理和服務(wù)的規(guī)范，也是后勤管理人員的行動準(zhǔn)則。學(xué)校升格轉(zhuǎn)型后，仍沿用中職時的制度。缺點有：一是制度陳舊、缺失；二是熱情不高；三是考核獎懲欠缺，造成后勤工作時有被動。

（二）人員配備不齊，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低

后勤部門人少、事多、專業(yè)化不強(qiáng)，將極大地影響后勤服務(wù)工作的建設(shè)，必將導(dǎo)致后勤管理水平的下降；后勤管理人員及一般工作人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)在一人身兼多職，既是管理者，又是完成工作的實施者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。

（三）人員專業(yè)水平不夠，管理服務(wù)跟不上

后勤崗位人員除上級明文規(guī)定需接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，缺少像教師一樣的經(jīng)常性的培訓(xùn)交流機(jī)會，長期以往就會出現(xiàn)“關(guān)起門來搞發(fā)展”工作上疲于應(yīng)付，更談不上創(chuàng)新工作。

四、后勤管理工作的對策

針對后勤管理出現(xiàn)的實際情況，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：

（一）謀劃后勤管理目標(biāo)

服務(wù)育人是后勤工作不變的宗旨，一流高校建設(shè)，需一流后勤先行。從改革的要求看，高校后勤實質(zhì)上是供給側(cè)端的改革。如何做好供給？如何以一流的理念、一流的環(huán)境、一流的品質(zhì)做好服務(wù)，是高校后勤需要深入思考的問題。鑒此，后勤服務(wù)的總目標(biāo)是提高師生員工的滿意度、幸福感，讓學(xué)校成為他們的第二個家。

（二）構(gòu)建后勤服務(wù)體系

堅持系統(tǒng)思維，以服務(wù)人才培養(yǎng)為中心，以提高師生滿意度、幸福感為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建后勤服務(wù)體系。一是要堅定做品質(zhì)后勤；二是要堅定做文化后勤；三是堅定做智慧后勤；四是堅定做常態(tài)化后勤。

（三）建立科學(xué)規(guī)范的管理制度

學(xué)校后勤管理的最終目的是為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，沒有科學(xué)的、行之有效、切合實際、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度和崗位職責(zé)是不可能促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展的。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)

一是健全后勤工作隊伍，明確崗位職責(zé)，設(shè)置二級科室；二是實施優(yōu)化組合，激發(fā)工作能力；同時，依據(jù)實際需求，引進(jìn)專業(yè)人員加盟。

（五）加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量

通過經(jīng)常強(qiáng)化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鼓勵有能力的干部來后勤部門工作、引導(dǎo)鼓勵年輕后勤管理人員、加強(qiáng)與同類院校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系交流等多措并舉，盡快建立一支高素質(zhì)的后勤管理和服務(wù)團(tuán)隊。

（六）開展人員交流，完善激勵體系

針對后勤服務(wù)系統(tǒng)地位低、教職員工不愿到后勤崗位的現(xiàn)狀，特別是干部不愿到后勤部門任職的情況，一是要提高后勤部門人員的待遇；二是要開展榮譽(yù)激勵；三是要開展人員交流，同時也解決了后勤部門人手不足、學(xué)歷不高的問題。

（七）運(yùn)行與考核分離

后勤社會化是高校后勤的改革方向，盡量借用社會力量提供服務(wù)，利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對社會服務(wù)企業(yè)的測評，構(gòu)建以師生員工滿意度為核心標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，有效保障服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)效益的雙提升、雙促進(jìn)，實現(xiàn)雙贏。

鑒于新升格院校后勤管理現(xiàn)狀和問題，應(yīng)先確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，再積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)理念轉(zhuǎn)變和提升，加強(qiáng)后勤隊伍建設(shè)，加強(qiáng)后勤文化建設(shè)，完善制度，通過品質(zhì)管理、智能管理，努力提高后勤服務(wù)滿意度，為教育教學(xué)、生活學(xué)習(xí)、科研創(chuàng)新提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)。