中國共產黨關于軍隊黨建思想的演進邏輯與基本經驗

張斌

無產階級政黨的使命就是維護人民群眾的根本利益，軍隊置于無產階級政黨領導之下是捍衛人民利益、維護國家社會安全的重要保障。中國人民解放軍由中國共產黨締造，黨的自身建設同時推動軍隊中黨的建設質效。從新民主主義革命時期的“黨指揮槍”“支部建在連上”“三大紀律、八項注意”到新時代的“堅定不移聽黨話、跟黨走”“政治建軍”“始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設首位”，體現了軍隊黨建思想的一脈相承。回顧梳理中國共產黨軍隊黨建思想的演進邏輯與基本經驗，對建設世界一流軍隊具有重要價值。

一、中國共產黨軍隊黨建思想的演進邏輯

（一）理論演進：馬克思主義黨建學說的依循與創新

隨著人民解放軍的建立，如何使軍隊始終置于無產階級政黨的領導下成為中國共產黨人的一個難題。在軍隊內加強黨的建設就是解決這一難題的關鍵。據此，黨圍繞軍隊思想政治建設、組織工作、紀律要求提出了一系列規章制度，形成中國共產黨軍隊黨建思想。“軍隊黨建思想是黨的建設與軍隊建設融合的產物。”[1]在軍隊黨建思想的形成過程中，中國共產黨始終以馬克思主義為指導，充分把握馬克思主義黨建學說和馬克思主義軍事思想的內在關系，不斷提高軍隊黨的建設水平。黨的軍隊黨建理論并不是對馬克思主義黨建學說的照抄照搬，而是在革命斗爭實踐中，不斷結合黨的建設水平和軍隊發展問題對其進行豐富。馬克思主義黨建學說中并未闡述如何在無產階級軍隊中進行黨的建設。中國共產黨人率先把馬克思主義黨建學說用之于軍隊黨的建設，并提出了許多創新性理論。

毛澤東領導的起義部隊進行三灣改編后，確立了“支部建在連上”這一組織原則。此后，毛澤東又根據這一原則，提出“三大紀律、六項注意”，這時黨的作風建設與軍隊建設相結合的嶄新探索。革命斗爭勝利后，中國共產黨人進一步觀察到伴隨經濟社會發展，統籌好軍隊建設和經濟建設的重要性日益凸顯。1999 年8 月，“中共中央批轉《關于改革開放和發展社會主義市場經濟條件下軍隊思想政治建設若干問題的決定》”，[2]使軍隊黨建與經濟社會發展同頻共振，形成了軍隊黨的建設和經濟現代化建設相互促進、共同發展的良好局面。進入新時代，軍隊黨建工作取得顯著成就。2018 年9 月5 日，中央軍委印發《關于加強新時代軍隊黨的建設的決定》，強調新時代軍隊黨建是黨的建設的重大工程，為推進新時代軍隊黨建工作提供了重要制度保障。

從革命時期確立黨對軍隊的絕對領導這一根本原則，到改革開放時期實現軍隊建設與經濟建設的協調發展，再到新時代軍隊黨建制度體系完善成熟，中國共產黨結合軍隊建設時要求在軍隊內進行黨的建設實踐探索，這些探索經驗又凝結成關于軍隊黨建的具體論述，形成了特色鮮明的軍隊黨建思想，是黨對馬克思主義黨建學說從依循到創新的過程。

（二）目標演進：從服務戰爭到多維效用

九十多年來，黨加強軍隊黨建的目標從服務于革命斗爭到服務于國防和經濟社會發展等多個維度發揮效用。軍隊黨建在不同歷史時期有不同目標需求。人民解放軍成立初期，面臨蔣汪政府的圍追堵截及黨內部分領導人的錯誤領導，人民軍隊一度處在危急存亡的關頭。1929 年12 月，紅四軍在古田召開會議，對建軍兩年來的斗爭經驗作了系統總結，強調黨是軍隊的領導中樞，強調在全黨全軍克服非無產階級思想，強調要加強軍隊黨內民主。黨從對軍隊的領導問題入手，通過加強對軍隊思想政治教育和建立黨委等方法，使人民軍隊在嚴峻形勢中找到一線生機并逐步發展壯大。抗日戰爭時期，人民解放軍軍事裝備和軍事訓練相對落后，加之國土面積曾大部分淪陷，國民黨的消極抗戰等因素的影響，人民解放軍內部出現過一小部分消極抗戰的心理。這時，以毛澤東同志為代表的黨中央正確分析抗戰形勢，做出“持久戰”這一重要論斷，在全軍開展整風學習運動，使人民軍隊很快克服消極心理，成為抗日戰爭勝利的中流砥柱。新中國成立前，中國共產黨軍隊黨建目標主要服務于軍事斗爭的勝利。新中國成立后，國家社會基本趨于穩定，和平與發展逐漸成為時代主題，局部戰爭雖然時有發生，但黨和國家的工作重心落在經濟社會發展上，人民軍隊在維護國家安全的同時肩負起社會主義現代化建設的任務，因此軍隊黨建工作面臨新的時代環境，其工作目標也發生新變化。軍隊一方面在與經濟工作掛鉤的同時，軍隊部分范圍內滋生腐敗，出現安逸享樂等現象，軍隊黨建面臨新任務。據此，黨從思想上、組織紀律性等方面出臺一系列重要條例，如1955 年成立解放軍黨的監察委員會對軍隊進行監督好問責。軍隊內理論教育和司法體制建設同時推進，保證了軍隊與經濟社會發展的良性互動，使得人民解放軍在現代戰爭、解決敵我矛盾、保護經商環境、維持臺海穩定、履行國際義務、抗疫救災等領域仍是一支具有極強戰斗力的隊伍。

從單一服務于戰爭到多維效用的轉變，根本上體現了軍隊黨建工作目標從服務于戰爭，到服務于社會的重要轉變，中國共產黨進一步延伸了軍隊黨建思想的內涵，強調軍隊要超越單一職能，維護好人民利益。

二、中國共產黨軍隊黨建工作的基本經驗

人民解放軍成立九十多年來，伴隨黨百年來的自我革命和自我建設，軍隊黨建工作在實踐中推進理論創新，軍隊黨建思想不斷豐富和完善，形成了一系列基本經驗，為繼續推進黨的建設偉大工程和指導無產階級軍隊建設提供借鑒。

第一，軍隊黨建必須抓好黨對軍隊絕對領導這個首要任務和根本原則。黨的領導不動搖，人民軍隊戰斗力就有保障，黨抓軍隊的領導權首先應實現思想上的領導。在軍隊開展四史教育學習，把“兩學一做”落到實處，推進“兩學一做”常態化、制度化，在黨的理論下成長起來的官兵才能“聽黨話、跟黨走”。貫徹軍委主席負責制是黨抓軍隊領導權的又一重要法寶，一個領導制度體系要有核心，領導軍隊的核心就是軍委主席，只有貫徹好軍委主席負責制這一定海神針，黨對軍隊領導才能穩固。黨抓軍隊領導權還要注意培育軍隊對黨忠誠，政治性是黨對軍隊絕對領導的根本體現，只有堅持好政治建軍這個重要原則，人民軍隊對黨的忠誠性才能得到錘煉。第二，軍隊黨建工作，基層黨組織是關鍵。健全的組織體系帶來的組織優勢可以有效轉化為制勝優勢。黨對軍隊的領導工作，最終落實是在黨組織，只有夯實組織基礎，加強黨員隊伍建設，軍隊黨建工作質效才能充分發揮。第三，軍隊黨建必須重視干部和人才隊伍建設。要堅持黨管干部和黨管人才這一根本原則，要堅持政治標準，適應軍隊建設的形勢需要培養干部、用好人才，為黨的建設和強軍事業提供堅強人才后盾。第四，在全面從嚴治黨中從嚴治軍。要開展軍隊紀律整頓和教育，提高軍隊官兵守紀律、講原則的自覺性，要嚴格執行問責程序，保證黨有權威，逐步建立健全法規制度體系，使治黨治軍有法可依，提高治黨治軍制度化、規范化。

三、結語

中國共產黨的軍隊黨建思想既為人民軍隊從勝利不斷走向勝利提供了強大動力，也為無產階級政黨培育軍隊提供經驗借鑒。當前，我國邁在建設世界一流軍隊的征程上，雖然軍隊黨建工作成就顯著，但這并不意味著軍隊黨建就可以止步不前。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊是實現民族復興的重要保障，在黨的建設新征程上，要毫不動搖地繼續推進軍隊黨建工作，不斷開創軍隊黨建工作新局面，為黨和國家各項事業發展提供堅強支撐。