漓江檢察藍的傾情守護

品牌名稱：傳承山水 繡美漓江

檢察院：廣西壯族自治區(qū)桂林市檢察院

講述人：廣西壯族自治區(qū)桂林市檢察院副檢察長陳路

“江作青羅帶，山如碧玉簪”，這句形容漓江山水之美的詩句，猶如一幅精美絕倫的畫卷，使桂林山水甲天下的秀美風(fēng)景盡收眼底。在這里，可以看到蜿蜒曲折的漓江水域，河水清澈見底，碧波蕩漾間倒映著青山綠樹，翠峰山巒拔地而起。奇特的巖溶地貌，風(fēng)景旖旎的自然景觀以及荔浦、陽朔等歷史文化圣地，讓漓江成為中國生態(tài)文明建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。

作為聞名遐邇的旅游勝地，桂林山水的自然之美吸引了眾多游客前來游玩，然而在這如詩如畫的美景之下，卻隱藏著一些破壞自然生態(tài)的現(xiàn)象。

2021年1月29日，廣西壯族自治區(qū)桂林市七星區(qū)檢察院搜集到烏桕灘自然環(huán)境遭受破壞的線索。烏桕灘屬于漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)，江灘上有一叢叢的烏桕林，每逢秋冬時節(jié)，樹葉紅透，三五處紅葉，清澈的漓江流水，素有“小九寨溝”之美譽。然而隨著游客的慕名前往，烏桕灘景區(qū)亂扔垃圾、露天燒烤、廢棄養(yǎng)殖網(wǎng)箱清理不徹底等現(xiàn)象，嚴重破壞了漓江的生態(tài)環(huán)境。

如此珍貴的自然環(huán)境遭到破壞，激起了我們保護漓江流域生態(tài)環(huán)境資源的決心。2021年7月，桂林市檢察院組建了廣西壯族自治區(qū)首個結(jié)合地方區(qū)位特點、以辦案領(lǐng)域命名的專責(zé)檢察官辦公室——漓江流域生態(tài)環(huán)境保護檢察官辦公室，通過集中統(tǒng)一、全流程指導(dǎo)辦理漓江流域生態(tài)環(huán)境刑事、公益訴訟案件，強化刑事檢察與公益訴訟檢察銜接配合，在七星區(qū)檢察院設(shè)立漓江生態(tài)環(huán)境保護檢察室，實現(xiàn)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護案件跨行政區(qū)域集中管轄和專業(yè)化辦理。我們還通過召開“河長+檢察長”聯(lián)席會議、開展聯(lián)合巡河、舉辦“漓江流域司法保護論壇”、 建立漓江生態(tài)環(huán)境保護志愿觀察員隊伍、設(shè)置漓江小衛(wèi)士舉報平臺、組建漓江生態(tài)保護黨群聯(lián)盟等一系列工作創(chuàng)新，深化漓江生態(tài)保護共建共治檢察實踐，有效推進漓江生態(tài)全形態(tài)治理、全鏈條治理、全流域治理，實現(xiàn)懲治犯罪與生態(tài)修復(fù)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發(fā)展相統(tǒng)一。

在保護烏桕灘的公益訴訟案件中，七星區(qū)檢察院依托“河長+檢察長”工作制度，向負有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，加大對烏桕灘范圍內(nèi)的日常垃圾清理工作力度，及時制止露天燒烤行為，徹底清除處理遺留在漓江水域內(nèi)的廢棄養(yǎng)殖網(wǎng)箱。最終，漓江之畔烏桕灘的自然美景恢復(fù)了最初、最真、最美的模樣。

好的生態(tài)環(huán)境可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。在烏桕灘環(huán)境污染問題改善之后，七星區(qū)政府以桂林華僑旅游經(jīng)濟區(qū)為投資支持對象，擬投入專項資金1.8億元，統(tǒng)籌整個經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作與經(jīng)濟發(fā)展。由此，我們也助力破解了烏桕灘生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展兩難的困境，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻了檢察智慧和檢察力量。

秀麗的山水孕育出獨特的檢察文化，如何將桂林獨特的山水文化元素融入檢察辦案中，也成為我們做好公益訴訟檢察工作的一份考驗。

2019年，桂林市象山區(qū)一起雉山、南溪山摩崖石刻受到自然風(fēng)化和人為破壞的案件，將我們的生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察工作推向了風(fēng)口浪尖。位于桂林市象山區(qū)的雉山、南溪山存有唐代至民國時期摩崖石刻共230余件，石刻主要載有醫(yī)方、詩文、記事、道教等內(nèi)容，為研究中國醫(yī)藥學(xué)遺產(chǎn)和道教發(fā)展史等提供了重要史料。2001年6月，雉山、南溪山摩崖石刻均被列為全國重點文物保護單位。在一次開展“歷史文化遺產(chǎn)和文物保護”公益訴訟專項行動中，象山區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)位于雉山的雉巖、南溪山的玄元洞等多個洞府計78件石刻主體因自然風(fēng)化出現(xiàn)字跡模糊不清現(xiàn)象，其中包括載入大世界吉尼斯之最的石刻醫(yī)方《養(yǎng)氣湯方》等；位于南溪山的劉仙巖洞府內(nèi)外8件石刻主體被人為亂刻亂畫；保護區(qū)范圍內(nèi)還發(fā)現(xiàn)違法堆放垃圾、焚燒香燭紙錢現(xiàn)象，破壞了石刻整體風(fēng)貌和文物安全。

桂林摩崖石刻與桂林山水相得益彰，如同一本藏在天地山水間的編年史書，是與桂林山水合為一體的珍貴文物。針對雉山、南溪山石刻文物受損情況，2019年8月19日，象山區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)了訴前檢察建議，督促其依法全面履行職責(zé)，采取有效措施保護好轄區(qū)石刻。隨后，該部門立即落實整改，多次邀請石質(zhì)文物專家現(xiàn)場指導(dǎo)。根據(jù)現(xiàn)有石刻保護技術(shù)，采取涂刷清漆、清理表面沉積物、清洗漆膜覆蓋、保護性填色等保護手段，對風(fēng)化石刻主體進行修繕；聯(lián)合城區(qū)文化旅游執(zhí)法大隊、街道辦、石刻所在地管理方，共同對石刻主體及保護區(qū)范圍的15處亂刻亂畫痕跡進行清洗，對26處亂堆放垃圾和焚燒痕跡進行清除；申請財政經(jīng)費，在32處石刻前設(shè)置保護告示牌，安裝46個高清攝像頭實施24小時監(jiān)控，安排專人巡查，建立長效巡查保護機制。同時，象山區(qū)檢察院還邀請桂林市文保院專家共商延緩石刻自然風(fēng)化進程的對策，嘗試采取涂層、隔空等方法延緩石刻自然風(fēng)化進程，桂林市文保院也就進一步保護石刻方案層報國家文物保護部門進行評審論證。

廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)檢察院檢察官現(xiàn)場調(diào)查全國重點文物保護單位雉山、南溪山摩崖石刻保護情況。（圖片來源：受訪者供圖）

“檢察藍”的傾情守護圍繞著漓江生態(tài)環(huán)境的每一個角落，我們也以檢察擔(dān)當將桂林山水、漓江司法保護推向更高層次更高水平。我們以實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略為契機，更新法律監(jiān)督理念，找準大數(shù)據(jù)賦能著力點，加快落實桂林檢察智慧辦案平臺、數(shù)字山水（漓江）司法保護平臺建設(shè)，借力檢察大數(shù)據(jù)驅(qū)動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。同時，進一步深化發(fā)展“傳承山水 繡美漓江”檢察文化品牌建設(shè)，不斷豐富和完善品牌內(nèi)涵，持續(xù)提升品牌的政治效益和社會效益，努力形成“檢察+”公益保護合力，奮力開創(chuàng)新時代漓江生態(tài)環(huán)境司法工作新局面，示范引領(lǐng)桂林檢察機關(guān)依法能動履職，為把漓江檢察生態(tài)環(huán)境保護打造成國內(nèi)江河綜合治理典范和世界級生態(tài)保護樣板而不懈努力。