區域協同背景下城市管理課程案例式教學方法改革路徑研究

王長征

摘 要：在高校強化服務社會功能的大趨勢下，案例式教學作為城市管理課程的重要教學方法，在區域協同背景下的應用價值愈加凸顯，但這種教學方法也存在結構性缺失、內容更新滯后和應用單一等問題。對此，本研究立足服務區域協同發展的教育教學要求，構建了“知源—曉理—明治—致用”的案例式教學改革路徑，以期實現學科發展與城市發展相契合、教育高質量發展助力經濟社會高質量發展的目標。

關鍵詞：區域協同；教學方法改革；案例式教學；城市管理

2022年全國教育工作會議提出，要深刻認識和把握現代化經濟體系轉型升級對教育的迫切需求，培養大批適應經濟社會發展需要的人才。近年，重慶市高等教育系統努力探索推進“貼近重慶發展”“大學與城市相融共生”的改革道路，對高校專業課程教育教學工作提出了立足本土的現實要求。

在重慶市經濟社會不斷發展、城市更新不斷推進、區域協同合作日益加強的背景下，城市管理專業作為兼具城市治理和城市發展特性的專業學科，更加強調公共管理學科優勢和新型城市協同發展理念，將區域協同治理能力培養納入專業課程設置和案例教學培養目標中，將專業優勢和定位、城市經濟社會發展和學生能力塑造緊密結合，以培養更加符合社會需求和未來城市發展的復合型應用人才。

因此，在城市管理專業課程的案例教學中，如何立足城市管理專業特點和重慶市經濟社會發展對區域協同治理人才的需要，創新教育理念，優化案例式教學方法，改革專業人才培養模式，是城市管理專業進一步深化教學改革、提高教育質量，從而更好地服務城市經濟社會發展所面臨的重要課題。

一、區域協同導向下城市管理專業案例式教學現狀與問題

筆者以重慶工商大學城市管理專業為例，對在校的2019—2021級城市管理專業學生發放問卷104份，覆蓋率達90%，對該專業課程設置中案例式教學方法的實施效果和區域協同能力塑造成效進行評價。調查顯示，70%以上的學生對城市管理專業案例式教學有興趣，他們對案例式教學的了解和感興趣程度隨著年級增長有明顯遞增趨勢。在不同類型課程上，實踐類課程和跨學科類課程案例式教學較少，學科前沿類課程和專業核心課程的案例式教學較多。這與本專業同屬管理類專業，擁有大量實踐案例密不可分。同樣，對案例式教學的滿意度也以專業核心課程最高。但被調查對象對區域協同治理能力的塑造案例式教學評價較低，主要原因在于課程內容和案例設計與該領域相關度不高。

總體來看，重慶工商大學城市管理專業學生對本專業課程安排和案例式教學較為滿意，對課程質量評價較高。案例式教學在教學過程中有一定應用，但覆蓋面不廣、應用程度不深，集中表現為以下三個方面。

一是案例式教學結構性缺失，理論與實踐不契合。城市管理在教學設計上表現為“大作業式”，理論色彩和政策特征比較濃厚，理論教學和案例式教學沒有密切結合當前環境下城市管理變化實際，缺乏實際場景和崗位對知識、技能和素質要求的全面闡述。

二是案例式教學內容更新滯后，區域協同治理理念未有效體現?，F階段，城市管理專業課程設置中缺乏區域協同治理的相關內容，案例式教學中關于重慶市區域協同發展的專業課程和能力培養內容更新滯后，課程對區域協同治理理念體現不夠，學生在課程學習中無法明確感知與當前城市發展相契合的專業能力培養內容。

三是案例式教學應用單一，學生能力培養缺乏系統性?，F有案例式教學還局限于結合案例對知識進行講解，學生只能對案例所反映的“現在時”有所了解，但對于案例的“過去時”和“將來時”知之甚少。案例式教學缺乏連貫性，學生無法將所學知識和案例的情境進行有效連接，致使案例式教學效果大打折扣。

二、服務區域協同的城市管理專業案例式教學改革路徑

筆者根據城市管理專業設置方向、發展趨勢和對實踐能力的需求，在全面強調城市規劃和城市管理以人為本理念的基礎上，以區域協同治理能力培養為背景進行案例式教學方法改革，形成了以城市管理理論為基礎、以學科發展與城市發展相契合為目的、以城市管理案例分析和討論為培養方式、以區域協同治理和發展為課程載體的“知源—曉理—明治—致用”的教學改革路徑。

第一，以“知源”為基，構建案例分析學術話語體系。案例式教學重在通過案例分析幫助學生掌握所學知識及相應的專業技能，其基礎在于掌握案例分析所需的學術話語，明確如何解讀案例及其所反映的理論知識。

第二，以“曉理”為術，構建城市管理專業知識體系。在構建學術話語體系后，需要將此體系與專業知識進行聯結，既“從過去知曉其為何”，又“從當下明了其如何”，引導學生深入理解和吸收專業知識，并用于案例分析和教學。

第三，以“明治”為技，基于治理能力培育專業技能。該環節強調對專業技能的培養。教師要在區域協同治理和服務城市發展的現實需求背景下，將治理能力培養作為案例分析中重點把握的內容。

第四，以“致用”為用。理論聯系實踐是案例式教學的歸宿，要引導學生開展實踐應用，做到學以致用。

三、基于案例式教學方法改革的實踐操作——以城市商圈管理課程為例

城市商圈管理是城市管理專業的核心課程，涉及不同區域間的商圈運行和管理。依照上述案例式教學模式，筆者對課程內容進行相應設計，具體實踐過程如下：

第一，在“知源”階段，重點構建案例分析的理論基礎，主要介紹城市商圈的基本概念、理論體系與模型等內容，使學生掌握本課程案例分析和能力培養的基礎。在講授完基礎理論和相關知識后，引入“重慶市主城區商圈格局”案例分析，讓學生從重慶整體區域協同發展的視角對所學知識產生直觀的認識。

第二，在“曉理”階段，引導學生深入理解和消化專業知識，并將其用于案例分析。該階段主要講授城市商圈的功能、等級體系與形態、空間品質評價、動態分析，并通過對“南坪商圈空間格局演化過程”的案例討論，引導學生逐步形成案例分析的專業視角和學習意識。此外，通過提前布置小組匯報主題——“選取重慶四大商圈之一，分析該商圈對城市功能發揮的影響”，引導學生線下討論，舉一反三地將課堂案例分析能力應用到身邊案例分析上去。

第三，在“明治”階段，主要講授零售商圈與選址管理、城市商圈生態系統、虛擬城市商圈等內容，并輔以“重慶市觀音橋商圈生態評價”“重慶市智慧商圈建設實施方案”等案例分析，加強對學生城市商圈管理專業技能的培養。同時，通過案例拓展幫助學生鞏固和加深對專業知識的理解，如對“城市商圈中黨建工作”的主題匯報，可輔以案例的學習分享等。

第四，在“致用”階段，引導學生學以致用，將理念、知識和能力與現實相聯系，與未來工作崗位需要相匹配。一方面，通過課程作業引導學生進行實踐應用，另一方面，鼓勵和指導學生參與社會實踐或科研競賽。

當前，隨著城鎮化進入新的發展階段，我國的城市建設也從“粗放式發展”步入“精細化運營”，城市核心區域資源尤其是基礎設施老化加快，升級改造需求持續上升，城市更新已成為區域協調發展背景下新型城鎮化的重要抓手。而隨著大數據、物聯網等技術的不斷進步，智慧城市、區域城市圈的建設步伐日益加快，城市管理對所需的理論知識、技術支持的要求越來越高、越來越多樣化。創新城市管理專業的教學方法，以案例式教學為中心構建城市管理專業案例式教學新模式，順應了城市管理專業與智慧城市建設、區域協同發展相契合的趨勢，對學科建設乃至區域內經濟社會發展將起到重要的促進作用。

參考文獻：

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