鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析

□文/錢宏偉

村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，關(guān)系著每一個(gè)村民的切身利益，同時(shí)還關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)改革與發(fā)展的大局，更關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)持走社會(huì)主義道路這一根本問(wèn)題。特別是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型階段，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與大規(guī)模集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，必須以農(nóng)村集體為基本單位，整合分散的農(nóng)業(yè)資源要素，建立新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)整合優(yōu)化資源配置，在明確農(nóng)村資產(chǎn)和資源的基礎(chǔ)上，積極與政府、企業(yè)等組織互動(dòng)，提高資源轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善村民的生活條件和生產(chǎn)環(huán)境。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

隨著信息化以及工業(yè)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈來(lái)愈懸殊。一些農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，導(dǎo)致勞動(dòng)力大量流失，再加上生產(chǎn)力整體水準(zhǔn)較低，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)疲軟，甚至處在停工、停產(chǎn)的狀態(tài)，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極為嚴(yán)重的影響。所以，對(duì)農(nóng)村閑置土地資源進(jìn)行高效、科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用，能夠進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并且通過(guò)土地折價(jià)的方式，入股土地的所有權(quán)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入；這些都有助于吸引更多返鄉(xiāng)青年參與其中，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要保障

通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，完善醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等各類基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌，讓返鄉(xiāng)人員無(wú)后顧之憂，還能吸引外來(lái)人才，留住人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

（三）有利于強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理

組織村級(jí)黨組織，提升治理能力，從實(shí)際問(wèn)題入手，為農(nóng)民謀取福利，搭建農(nóng)民與干部之間的友好關(guān)系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村有序治理，改善鄉(xiāng)村治理效果，能夠進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為黨組織提供充足的活動(dòng)資金，為黨組織發(fā)揮作用提供更大的空間，能夠進(jìn)一步提升黨組織的服務(wù)能力。

二、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）基層管理結(jié)構(gòu)不健全

在很多鄉(xiāng)村存在基層管理結(jié)構(gòu)不健全，人員配備不足等問(wèn)題。許多村干部身兼多個(gè)崗位工作，缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，在組織農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、對(duì)接援助項(xiàng)目、尋找增產(chǎn)方式、創(chuàng)新工作思路等方面，不能積極、大膽地邁出改革的腳步，缺乏改革勇氣，導(dǎo)致錯(cuò)失了市場(chǎng)機(jī)遇，造成大部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備

雖然現(xiàn)在農(nóng)村基本都配有農(nóng)業(yè)灌溉供水設(shè)施、農(nóng)村交通道路設(shè)施以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套設(shè)施，這些都有助于進(jìn)一步提升農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。然而，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老舊、故障頻發(fā)、維修難等問(wèn)題，也成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

（一）開(kāi)放思想、提高眼界、更新觀念

目前，我國(guó)部分地區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、發(fā)展速度緩慢，因此，要想改變這一現(xiàn)狀，村干部們必須開(kāi)放思想、提高眼界、更新陳舊觀念。首先，在挑選基層干部時(shí)，必須選擇事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀、有目標(biāo)能堅(jiān)持、有一定經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)同時(shí)能夠秉公辦事的人才，為村“兩委”班子注入新鮮血液，帶來(lái)新的活力和新的思想觀念，特別是從回鄉(xiāng)大學(xué)生以及科技致富帶頭人中選配村“兩委”干部，將他們學(xué)習(xí)、致富的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在村集體中推廣。此外，還應(yīng)結(jié)合村內(nèi)實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)其進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在應(yīng)用在本村發(fā)展建設(shè)中。

（二）結(jié)合本村實(shí)際情況，選擇有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口

每個(gè)村莊都有不同的生態(tài)環(huán)境、資源特產(chǎn)、人文歷史。因此，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本村的實(shí)際情況，選擇最有利于發(fā)展的突破口。比如：利用良好的自然環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用豐富的物產(chǎn)資源發(fā)展深加工等等。只有這樣結(jié)合自身實(shí)際情況，深度挖掘自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展路子，這樣才能有效保證村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。

（三）建立健全規(guī)章制度

農(nóng)村想要不斷發(fā)展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，光靠一腔熱血是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有完善的規(guī)章制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收、管、用等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，不斷探索有效的管理方式和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，促進(jìn)及經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的保值和增值。

首先，應(yīng)有完善的財(cái)務(wù)制度。在開(kāi)支審批，專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)的管理與使用，收益分配等方面，可以委托專業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，黨務(wù)、村務(wù)也要公開(kāi)透明，讓村民能參與到村集體的發(fā)展中來(lái)。

第二，建立村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。村干部的工作成績(jī)應(yīng)與績(jī)效、工資掛鉤，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)工作目標(biāo)、工作成績(jī)、鄉(xiāng)村發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民幸福指數(shù)等對(duì)村“兩委”成員的職位和薪資進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)正面激勵(lì)的方式，激發(fā)村干部的積極性，鼓勵(lì)他們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把更多的精力用在鄉(xiāng)村發(fā)展工作中，多為村民辦實(shí)事、辦好事。

第三，村集體工作實(shí)行民主決策制度。村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與壯大，這跟全體村民的支持是分不開(kāi)的，在選擇適宜本村開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和確定經(jīng)營(yíng)方向時(shí)，村干部應(yīng)主動(dòng)與村民代表進(jìn)行溝通，或者召開(kāi)全體村民代表大會(huì)，一方面獲得大多數(shù)村民的支持有利于工作的開(kāi)展，另一方面大家可以集思廣益為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)函出謀劃策，這樣也能避免一些人盲目做決定，造成整個(gè)村集體的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要的工程，但是切記操之過(guò)急，一定要把準(zhǔn)方向，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一方面，可以維修和更新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化水準(zhǔn)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面村干部應(yīng)積極走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展招商引資行動(dòng)，采用多種合作形式，結(jié)合本村實(shí)際情況，開(kāi)辦適宜本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，走可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村的生活條件都有了巨大的改變。因此，農(nóng)村基層組織更應(yīng)該開(kāi)拓思路，更新觀念，通過(guò)建立良好完善的制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜模式，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供健康可持續(xù)的動(dòng)力。