創新推進農業生產經營服務新模式的有效路徑

□文/毛鋒

我國當前正處于社會主義新農村建設全面展開的新階段，為適應新形勢發展要求，從根本上解決“三農”問題，我們需要加快我國農業組織化、規模化、現代化的發展進程，從而創造有利的條件。只有通過創新推進農業生產經營服務新模式的有效路徑，才能創新出多元化、多層次、多類型的農業生產經營服務模式。同時，我們需要不斷探索我國現代農業發展的有效路徑，這樣才能為我國農業轉型升級、農業增產、農民增收帶來新動力，實現我國現代農業建設的偉大目標。

一、我國現有的農業生產經營服務新模式及現狀

（一）農業生產托管服務

農業生產托管服務作為一種農業經營的新模式和新實踐，它是指在不改變土地經營權的前提下，農戶根據具體情況選擇將農業生產中的單環節、多環節或全部環節委托給專業從事農業生產的社會化服務組織的一種服務經營模式［1］。近年來，隨著國家出臺各項相關政策大力扶持農業生產托管服務的發展，越來越多的社會化服務組織，包括農戶、合作社、公司等，開始提供包括單個或多個環節的“代耕代種”“聯耕聯種”“訂單托管”“農業共營制”等農業生產托管服務。

（二）“雙百對接”新型農業科技服務模式

“雙百對接”是一種近年來新興起的新型農業科技服務模式。它充分發揮高精尖的農業科學技術的優勢和支撐作用，基于農業科研院所和相關專家的科研成果，與新型農業生產經營主體等進行具有針對性的對接服務，對于農業減產增效、農民增收具有非常重要的現實意義與作用。“雙百對接”的顯著特征是通過構建“一站式”現代化科技高效服務平臺，可以實現一條龍的“平臺化”“精準化”“雙向化”的長效服務機制，充分發揮科技的“杠桿”支撐作用，夯實專家對接效果，推動促進科技成果以“短鏈化”服務體系的形式快速轉化為可應用的服務產品［2］。

（三）高效農業PPP項目運作模式

新興起的高效農業PPP 項目運作模式是一種符合國內實際、切實可行、科學有效的投資方式，它能夠吸引具備專業性和高效率的社會資本進行投資和服務。這是推動國家治理能力現代化的重要舉措。該模式涉及基礎設施和公共服務領域，通過深化市場化改革，充分發揮政府職能作用，帶動農業生產經營主體聯合參與項目。因此，推廣高效農業PPP 項目運作模式具有非常重要的必要性［1］。

（四）其他新型農業社會化服務體系

立足于實際，突破傳統農業生產經營機制，因地制宜根據實際需求，建設其他新型農業社會化服務體系，是我國農業現代發展的必然要求。例如：水稻生產的“保姆式”服務、蔬菜集約化育苗中心、養殖廢棄物處理中心、公共服務基層延伸示范點、農村電子商務實訓基地等新型農業社會化服務體系。

二、創新推進農業生產經營服務新模式的有效路徑

（一）加強政府宏觀調控和引導作用

創新推進農業生產經營服務新模式的首要有效路徑就是加強政府宏觀調控和引導作用，在明確本地區的發展目標后，搭建適合的服務新平臺。各級國家和地方政府要加大對農業生產經營服務新模式的重視，并且加大宣傳力度，通過制定相關法律法規和惠民制度政策的方式，積極推動中國農業生產經營服務新模式的服務平臺的建立，并給予高精尖科學技術和財政方面的支持和鼓勵，推廣和應用先進的科學技術成果，介紹和展示典型成功案例和龍頭企業的經營模式，強化相關技術人員的技術水平和科學素養，力圖打造農業生產經營服務新模式［3］。通過加強政府宏觀調控和引導作用，給創新推進農業生產經營服務新模式提供良好的發展前景，促使社會效益的最大化，促進農業生產和農業經濟更好更快地發展。

（二）加強政策扶持和技術支撐

國家要著重出臺相關政策措施，加強管理，從政策上予以大力扶持，制定并執行標準、服務規范和法律法規，以便增加融資渠道。例如提供補貼、農業貸款、減免稅收等多元化、多樣式的政策，降低創新推進農業生產經營服務新模式過程中的經濟風險，提升主體的競爭性和服務的專業性，推動其發展和完善農業生產經營服務新模式。國家和各級地方政府還要提供更多的科技的支撐，制定相關標準，加強科研成果轉化。例如積極引導并組織開展良種良法配套技術、高產優質栽培技術等的研究工作，組織服務主體與科研院所進行深入合作；政府還需加大對農業生產經營者和服務主體的培訓力度；培育發展各類社會化服務組織，并鼓勵服務組織之間開展聯合合作。

（三）加大經濟投入

創新推進農業生產經營服務新模式最實際最有效的路徑就是要加大經濟投入。只有加大了經濟投入，才有資本去因地制宜地完善相關基礎設施和生產服務設施，合理配置資源，創造一個健全良性的發展環境。只有加大了經濟投入，才能讓農業生產經營主體承擔較小的經濟風險、更主動地參與到創新推進農業生產經營服務新模式當中，與政府和社會資本聯動，構建利益關系，推動農業生產經營服務新模式更快、更好地發展。這樣也能更好地調動各類服務組織的積極性，整合社會各類資源，拓寬和延伸業務領域，完善配套服務設施，拓展服務模式與領域，力圖實現各個產業領域的覆蓋，更好地促進農業生產全過程的農業生產經營服務新模式的推進。

三、結束語

創新推進農業生產經營服務新模式，是為了實現農業生產全過程，農產品和農業經濟的同步，更快、更好地持續發展，早日實現我國農業現代化和產業化進程。我們要努力采取各項有效措施，在充分發揮本土資源優勢的基礎上，最大程度降低我國農業生產各環節的風險、打造并提升農產品品牌的市場競爭力、最大程度提高農民的收入和農業效益，讓產業惠及更多當地農民，使得農業生產各環節有機結合、互促互利并良性發展，努力推進農業生產經營服務新模式的有效路徑。最終為加快我國農業組織化和現代化的進程、為促進農業產業持續穩定發展作出應有的貢獻。