新時代公立醫院黨建工作創新路徑研究

文/啟東市人民醫院黨委辦公室 李佳閩

2022 年2 月，國務院醫改領導小組秘書處印發《各省(區、市)推進公立醫院高質量發展評價指標（試行）》，將“加強組織領導”“堅持和加強黨對公立醫院的全面領導”作為一級指標，明確提出“全面執行和落實黨委領導下的院長負責制”，將黨建工作擺在極其重要的位置[1]。黨的二十大報告明確提出:“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”黨組織是完成各項工作的“指路牌”，處在無可替代的戰略地位，所以，強化黨建工作同樣是各項工作得以完成的關鍵環節。公立醫院在“健康中國”戰略中發揮著非常重要的作用，因此，新時代背景下要不斷創新公立醫院的黨建工作，將黨的政治優勢轉化成醫院改革的持續動力，從而實現公立醫院的高質量發展。

一、當前公立醫院黨建工作存在的問題

（一）公立醫院基層黨組織的領導力有待加強。當前，在公立醫院黨建工作過程中，并未充分體現基層黨組織的領導力，主要表現為：第一，黨員教育落實不到位，部分人員認為黨建工作單調枯燥，敷衍了事；第二，部分黨員干部未樹立起牢固的先鋒意識，思想覺悟較低，并未在基層組織領導力建設上投入較多精力。

（二）公立醫院黨建與業務工作未充分融合。目前，公立醫院的黨建與業務工作未實現充分融合，具體原因包括以下三點：第一，重視不夠，未能以長遠眼光理解與把握公立醫院黨建與業務工作間的密切聯系，傾向于能夠直接形成經濟效益的業務工作，存在明顯的“重業務、輕黨建”的現象；第二，有些公立醫院黨委無法精準定位黨建與業務工作的有效結合點，不擅長圍繞業務開展黨建工作，從而造成公立醫院的黨建工作與現實不符；第三，規范性有待提高，部分公立醫院黨委的領導核心作用未能全面發揮，相關工作執行不夠規范。

（三）公立醫院黨建工作方法亟待創新。基層黨組織不但需全面落實黨的決策、宣傳黨的思想，引領廣大黨員充分發揮模范帶頭作用，廣泛動員及團結廣大人民群眾，積極參加社會基層治理。現階段，有些公立醫院黨委在黨建工作過程中存在“輕創新、重穩妥”“輕提高、重說教”的問題，黨員群體間缺少深度的溝通互動，黨建工作內容枯燥、方法單一。

二、新時代公立醫院黨建工作創新的重要價值

（一）是實現公立醫院高質量發展的本質要求。新時代的公立醫院黨建工作創新，在公立醫院構建現代化治理體系、推動實現高質量發展等領域發揮著不可替代的作用。在中國式現代化建設新征程中，國家出臺的醫保支付方式改革等舉措使得公立醫院高質量發展面臨著全新的機遇。發揮黨建工作在人心聚集、思想認識統一以及工作積極性調動等方面的重要作用，將黨建優勢轉換成促進公立醫院高質量發展的源動力[2]。創新公立醫院黨建工作，進一步優化公立醫院的治理過程及治理體系，確保公立醫院走在正確的發展道路上，最終實現高質量發展目標。

（二）是有效滿足廣大群眾健康需求的堅實保證。全心全意為人民服務，是黨和國家制定決策、發展事業的根本出發點和落腳點。醫療衛生服務事業發展水平直接決定著廣大人民群眾的身體健康及家庭的幸福程度，是黨和國家的“初心”所在、是保障群眾健康的“主渠道、主陣地”。現階段，伴隨著廣大民眾生活水平的不斷提高，對于身體和生命健康也逐漸形成多樣化、個性化的需求。在新時代環境下，推動公立醫院黨建工作創新，可以為公立醫院全面深化改革提供保障，建立“更智慧、更均等、更高質量”的醫療服務體系，從而有效滿足廣大群眾的健康需求。

（三）是提高醫務人員責任感與使命感的政治保障。新時代的公立醫院黨建工作創新，可以全面發揮基層黨組織在凝聚人心方面的重要作用，不斷強化醫務人員的責任感以及使命感。公立醫院黨建工作是推動醫務人員牢固樹立群眾服務意識的關鍵途徑，促使醫務人員形成良好的醫風醫德。推動公立醫院黨建工作創新，可以更加堅定黨員干部的理想信念，發揚優良作風，爭取做到“作風實、思想正、能力強”，從而更好地服務廣大人民群眾。

三、新時代公立醫院黨建工作創新的基本路徑

（一）進一步加強公立醫院基層黨組織建設。1.在加強政治站位中進一步提高公立醫院基層黨組織的領導力。公立醫院黨委應始終堅持以習近平新時代思想來武裝廣大黨員的頭腦，堅定“四個自信”、提高“四個意識”、做到“兩個維護”。與此同時，公立醫院黨委應全面學習貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞城市發展重大戰略部署，推動醫院全面深化改革[3]。此外，推動公立醫院黨建工作創新發展，還需構建起長效化、常態化的黨史學習教育制度，深化開展“我為群眾辦實事”項目，在高質量醫療衛生服務提供過程中不斷加強公立醫院黨委的領導力。2.在強化黨支部建設中進一步提高公立醫院基層黨組織的凝聚力。組織結構的不斷優化，是提高基層黨組織凝聚力的根本前提。其中，最關鍵的是領導機制以及組織結構中所有成員的義務、責任及其互相關聯且形成互動的聯系規則。為了加強公立醫院基層黨組織的凝聚力，首先，需增強組織保障，進一步強化基層黨支部建設；持續優化黨支部例會制度、年度述職考評機制等。其次，公立醫院黨支部需要充分發揮黨員管理、教育以及監督等方面的職責，扮演好“領路人”的角色。利用支部書記在醫院各科室中的核心領導作用，充分反映“支部建在科室”的重要價值，全面發揮黨支部在科室績效分配、評優評先、隊伍建設以及學科發展等方面的領導作用，從而不斷加強公立醫院基層黨組織的凝聚力。

（二）推動公立醫院黨建與業務工作深度融合。1.推動公立醫院黨建與業務工作“同策劃、同組織、同執行”。將公立醫院的所有資源、各項職能以及各種治理主體合并成整體的行動體系，促進公立醫院黨建與業務工作的深度融合、全程貫穿以及相互轉化。牢牢把握縱橫兩個維度：在縱向上，不斷強化公立醫院黨委對基層黨支部的指導，在基層黨支部、醫院黨委、上級黨委三者間構建起良好的聯動體系，公立醫院黨委需發揮協調統籌的功能；在橫向上，促進各黨支部間、黨支部與科室間、黨支部委員間、黨支部與團支部和科室間的密切合作，確保實現“上下聯動、互相促進”的目標，產生強大的工作合力。2.推動基層建設的深度融合，實現公立醫院基層黨組織的全面覆蓋。對于符合要求的科室，醫院黨委需及時拆分支部或建立新的支部，盡量做到“支部建在學科上”；對于不符合要求的科室，可以考慮采用聯合設置的形式，配優配強黨支部書記與委員，著重突出黨支部在各科室中的領導作用。與此同時，積極探索項目黨建模式，將公立醫院黨建工作與重要中心建設、重大科研攻關等項目有機融合，同步開展黨組織設立工作，全面發揮黨支部的核心作用。

（三）充分發揮新媒體在黨建工作中的作用。1.借助新媒體推動公立醫院黨建工作模式創新。隨著新媒體時代的到來，公立醫院的很多傳統工作都發生了巨大的變化。所以，新時代下的公立醫院黨建工作，需要充分發揮新媒體的巨大優勢，推動公立醫院黨建工作模式的創新，進一步加強黨建工作對公立醫院醫務人員職業素質、思想觀念等方面的影響，在主動規范自身行為的基礎上，為公立醫院高質量發展作出更大的貢獻。當前，微信已成為廣大群眾日常生活和工作中必不可少的交流軟件，從微信功能來看，主要包含公眾號與小程序兩種形式。公立醫院在推動黨建工作創新的過程中，可通過微信公眾號或小程序加大宣傳力度。例如，公立醫院可考慮開設專門的黨建公眾號，同時明確要求所有醫務人員都需關注該公眾號，定期在公眾號中推送黨建方面的文章，面向醫務人員開展黨建宣傳和教育工作，有效實現醫院黨建工作與醫務人員日常生活和工作的有效融合。再如，公立醫院還可開發黨建學習小程序，要求相關人員每日打卡。為了避免發生打卡作弊，可在醫務人員打卡過程中設置相應的學習時長，只有滿足時間要求才算是成功打卡。如此，不僅能夠使得黨建學習滲透于醫務人員的日常生活中，而且還能進一步豐富公立醫院黨建工作的形式。2.通過新媒體平臺積極開展公立醫院黨建宣傳工作。新媒體技術的日益成熟及廣泛應用，不但為公立醫院黨建工作創新提供了更大的便利，而且還有利于提高公立醫院的黨建質量。對于公立醫院而言，黨建工作對其氛圍優化、文化建設以及服務質量等有著不同程度的影響。新媒體在信息傳遞領域具有無可比擬的優勢，所以在新時代公立醫院黨建工作創新過程中，可通過新媒體平臺積極開展黨建宣傳工作。公立醫院黨委書記可與基層黨建人員共同打造黨建宣傳平臺，同時在平臺上及時公布醫院黨建工作內容，進一步優化黨建宣傳機制，同時接受更廣泛的監督。公立醫院可建設黨建工作官方網站，采取問卷調查的形式了解和把握公立醫院醫務人員對于黨建工作的需求，如此才能夠建設起功能更加完善的黨建網站[4]。例如，各科室醫務人員在日常工作過程中通常會遇到不同的問題，可在網站中設置黨建工作建議板塊，公立醫院黨建工作者在對有關建議進行處理時，應當及時公布處理結果；需要注意的是，在處理建議時需高度重視保護集體利益。在官方網站中，公立醫院需要及時發布黨建工作的階段性計劃和任務，使醫院黨建工作者能夠及時了解未來一段時間醫院黨建工作的重點內容，主動配合醫院黨委有序完成各項黨建工作。在官方網站成功建設后，需安排專門的維護人員，定期對有關人員進行培訓，不僅能夠大大提高醫院黨建工作者的業務能力，在醫院中發揮表率示范的作用，同時還有利于提高醫院黨建工作的宣傳效率和質量。

（四）打造一支高素質的黨建工作者隊伍。1.不斷優化公立醫院黨建工作者隊伍結構。為了實現公立醫院黨建工作創新目標，進一步提高黨建工作效率和質量，則需在打造黨建工作者隊伍的過程中，全面結合崗位的現實狀況，不斷優化隊伍結構。在公立醫院黨建工作開展過程中，要著重選拔創新意識高、業務能力強的黨建人才，確保公立醫院黨委工作都能如期完成。在黨支部建設過程中，需充分考慮老中青的占比情況；在任命支部書記時，應對其業務水平、政治素質、群眾基礎、協調能力等開展系統化的考察；2.進一步提高公立醫院黨建工作者的綜合素質。在打造高素質的公立醫院黨建工作者隊伍的過程中，應高度重視黨建工作人員的培訓工作，經過對黨建工作人員展開針對性、系統化的培訓，不但可以很大程度上提高他們的工作能力，而且還能夠大大增強其政治素養。特別需重視引導黨建工作人員學習貫徹黨的二十大精神，不斷加強黨建工作人員的理論修養，堅定其政治方向。公立醫院黨委還應該為黨建工作人員提供更多提升自我的機會，建立常態化培訓教育機制，進一步提高黨建工作者的綜合素質，確保黨建工作者可以有效發揮模范帶頭作用。在對黨建工作者進行教育和培訓的過程中，應采取盡可能多的方法，主要包括專題輔導、專家演講、思想理論培訓以及管理技能提升等。與此同時，還可以通過定期舉行線上活動會議或黨務專題會議的形式，加強公立醫院黨建工作者隊伍的凝聚力，從而為公立醫院黨建工作創新提供強有力的保障。

四、結語

綜上所述，當前公立醫院在黨建工作方面仍存在一些不足，主要包括基層黨組織的領導力有待加強、黨建與業務工作未充分融合、黨建工作方法亟待創新等。凸顯新時代公立醫院黨建工作創新的重要價值，是實現公立醫院高質量發展的本質要求，是有效滿足廣大群眾健康需求的堅實保證，是提高醫務人員責任感與使命感的政治保障。在新時代環境下，應當通過進一步加強基層黨組織建設、推動黨建與業務工作深度融合、充分發揮新媒體的重要作用、打造一支高素質的黨建工作者隊伍等途徑，來實現公立醫院黨建工作的創新發展，為公立醫院的高質量發展提供強有力的保障。