基于SWOT 分析的旅游小鎮可持續發展策略研究
——以河北省保定市易縣太行水鎮為例

徐建國

（河北經濟日報社，石家莊 050081）

1 引言

近年來，旅游小鎮逐漸成為旅游消費經濟新的增長點，河北省憑借自身豐富的人文歷史資源、產業資源以及良好的自然生態資源，在相關政策支持下，河北旅游小鎮進入了高速發展時期，涌現出一批成熟的旅游特色小鎮，有力促進了河北文化和旅游高質量發展。目前，太行水鎮在發展過程中存在一些問題，阻礙其實現快速發展。因此，本文針對太行水鎮旅游發展中的優勢和劣勢、機遇和威脅進行深入分析，就可持續發展戰略提出建議，對未來太行水鎮旅游發展有著一定意義。

2 太行水鎮旅游發展概況

太行水鎮位于保定市易縣安格莊村，以太行民俗、地域小吃為特色，規劃面積約3.5 km2，總投資36.6 億元。水鎮分為“核心區、長壽村、戀鄉農場、芳香養生區、田園康養區、養心谷、文化創意區、綜合服務區、濱水休閑區、生態涵養區”十大功能區，包括生態農場玉米冒險村、《夢回太行》沉浸式山水微演藝、戀鄉碼頭、風情小吃街、傳統十二工坊、太行山貨街、大師工坊、民俗廣場、太行民宿等休閑體驗和消費項目，吸引了7 家中華老字號品牌入駐，云集27 家國家、省市非遺傳承項目。

2016 年以來，太行水鎮榮獲2022 世界旅游聯盟——旅游助力鄉村振興案例（河北唯一）、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、全國旅游扶貧示范項目（公司+農戶）、2017 年全國優選旅游項目、2019 年度中國國家旅游鄉村振興旅游目的地等全國、省市各類榮譽40 多項，在行業內起到了引領示范作用。2022 年11 月5 日晚8 點CCTV-1《山水間的家》播出易縣安格莊村、2023 年 7 月15 日晚上8 點 CCTV-1 播出《非遺里的中國·河北篇》，都拍攝于太行水鎮，在全國引起強烈反響。

3 保定市太行水鎮旅游可持續發展SWOT 分析

3.1 內部優勢（S）

3.1.1 突出的區位優勢

太行水鎮坐落于全國首批全域旅游示范縣——易縣的旅游樞紐位置，是河北省重點打造的旅游產業聚集區之一，是環首都旅游圈和太行山旅游帶的重要組成部分，東北距北京120 km，東距天津200 km，東南距雄安新區100 km，南距保定70 km，西南距石家莊210 km，區位優勢非常突出。為方便北京游客到水鎮休閑度假，2023 年還開通了北京六里橋至太行水鎮的旅游直通車，有力提升了水鎮的吸引力。

3.1.2 獨特的資源優勢

太行水鎮西傍國家級水利風景區、4A 級景區易水湖，東北靠世界文化遺產、5A 級景區清西陵，南連紅色圣地狼牙山景區，易縣境內還有300 多處的歷史文化遺存和40 處的文物保護單位，自然、人文旅游資源特別豐富。因此，水鎮與易縣的文化遺產、風景名勝、紅色旅游等形成相互促進與發展的優勢，為易縣的全域旅游注入了新鮮血液，也推動了水鎮旅游的可持續發展。同時，水鎮風光獨特，還處在清西陵、白石山、野三坡三大5A 級景區的中間位置，能串起多條兩日以上的精品旅游線路，為水鎮帶來大量游客。

3.2 內部劣勢（W）

3.2.1 交通基礎設施不太完善

目前，太行水鎮基本上還是“逢節必堵”，盡管有交警進行疏導，但無法解決根本問題。2023 年五一假期，游客下清西陵高速口前往水鎮，一路堵車5 個多小時，到景區只玩了不到1 個小時就得返程，給游客帶來非常不好的旅游體驗，嚴重影響了游客對太行水鎮的印象。這暴露出水鎮周圍交通基礎設施不完善的問題：停車位數量嚴重不足，小鎮周圍的道路較窄，經常性重要堵點缺少實時監控、及時疏導。

3.2.2 產業發展較為單一

太行水鎮所在的安格莊村民土地零星分布在各處，村民一般種植自用的糧食、蔬菜，沒有形成規模化的種植，農業生產上的不足制約了農產品的加工和農業相關服務業的發展，這是水鎮農業三產培育不足的主要原因。水鎮雖然定位是打造農業三產融合園區，但目前小鎮發展以旅游業為主，雖然旅游業近年來發展勢頭強勁，但受經濟發展水平、人民生活狀況以及疫情、防汛等重大突發事件的影響很大，太行水鎮目前離規劃的“農業三產融合園區”的差距還不小，單純依靠旅游業的發展存在一定的風險。

3.3 外部機遇（O）

3.3.1 相關政策大力支持

國家出臺支持旅游業快速發展的相關政策，對旅游小鎮可持續發展至關重要。國務院辦公廳2023 年9 月印發了《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》，指出要“建設一批富有地域文化特色的鄉村旅游重點村鎮”。國家發改委于2016 年下發《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》文件，推動各地發展美麗特色小鎮。河北省政府2016 年印發《河北省旅游業“十三五”發展規劃》，太行水鎮是未來河北重點打造的80 個旅游特色小鎮之一。河北省發改委于2018 年制定了《河北省特色小鎮規劃布局方案》，提出重點建設燕山太行山特色小鎮發展帶，圍繞發揮旅游休閑、健康養老、綠色產品供給等優勢，打造一批健康養老、文化旅游特色小鎮。

3.3.2 旅游市場前景廣闊

2023 年上半年國內旅游出游23.84 億人次，同比增長63.9%；國內旅游收入2.30 萬億元，同比增長95.9%。居民出游意愿、企業家信心、旅游經濟運行綜合景氣指數，均已達到過去3 年以來的最好水平。同時，中國旅游研究院發布的《中國國內旅游發展年度報告（2022-2023）》顯示，2022 年全國十大省內旅游客流量省份排名河北位居第一、十大省際旅游目的地排名河北位居第三，說明河北省游客最喜歡在周末進行短途省內旅游，河北豐富的文化旅游資源對外省游客也有著巨大的吸引力。

3.4 外部威脅（T）

3.4.1 同類水鎮的競爭

古北水鎮位于北京市密云區，背靠司馬臺長城，坐擁鴛鴦湖水庫，是京郊有名的山水城結合的旅游度假景區。與河北交界，交通便捷，距離北京市1 個半小時左右車程，距離天津市3 個小時車程，距離密云區和承德市約45 分鐘車程。景區內建有民國風格的山地四合院建筑，對太行水鎮吸引北京、天津游客有較大影響。

3.4.2 周邊小鎮之間的競爭

2019 年，保定市在《河北省特色小鎮創建類和培育類名單（2019）》中共有10 個特色小鎮進入榜單，其中創建類特色小鎮共有6 個，有易縣戀鄉太行水鎮、淶水縣四季童話小鎮、淶源縣白石山康養小鎮、安國市藥苑小鎮、淶水縣京作家具小鎮和定興縣非遺小鎮；培育類特色小鎮共有4 個，有清苑區好夢林水小鎮、高碑店市智能科技小鎮、高碑店市中華老字號小鎮和曲陽縣定瓷小鎮。分布于保定各地的10 個特色小鎮，相對于保定游客出行而言，必定會發生客源分流現象，對太行水鎮吸引保定全市游客產生不利影響。

4 太行水鎮旅游可持續發展策略

通過SWOT 分析法，全面分析太行水鎮旅游可持續發展的優勢與劣勢、機會與威脅，對企業發展產生直接、重要、大量、久遠影響的因素優先排列，將間接、次要、少許、暫時的影響因素排列在后面，形成了太行水鎮旅游發展的SWOT 矩陣（見表1），得出企業未來發展可選擇的戰略，并提出相關發展建議。

表1 太行水鎮旅游可持續發展的SWOT 矩陣

4.1 基于“優勢+機會（S+O）”戰略的發展建議

4.1.1 深挖當地特色，打造水鎮IP 品牌

IP 能將抽象的品牌具象化，賦予品牌更多的文化和情感元素，而形成一種情感的寄托，這種心理認同無法復制和超越。水鎮要樹立品牌意識，深入挖掘當地的人文資源，將歷史傳承與IP 打造相結合，形成獨特的文化標識和小鎮形象。同時，深挖太行山和易水湖特色文化，融入水鎮IP 的打造過程中，通過法律手段對水鎮的設計、商標、版權等進行保護，提高太行水鎮品牌形象。搜集整理當地傳統文化、民間傳說、文物古跡、匠人技藝等資源，通過編制“口袋書”、制作短視頻等方式進行宣傳推廣。

4.1.2 發展直播帶貨，打造網紅小鎮

依托當地豐富的太行山土特產、有機農產品、文創產品等資源，與抖音、淘寶、京東等第三方電商平臺合作，在水鎮開設直播帶貨一條街，打造網紅購物小鎮。定期對當地居民、文創企業、電子商務人才進行直播帶貨、網絡銷售的業務培訓。在產品外包裝和品牌營銷策略上下功夫，走集約、高效的品牌構建道路。同時，提高當地商品流通效率，鼓勵和支持在小鎮內設立快遞網點，實現快遞網點的點、線、面發展，健立健全電商發展的生態網絡，推動直播帶貨網紅小鎮發展。

4.2 基于“劣勢+機會（W+O）”戰略的發展建議

4.2.1 延伸產業鏈條，實現融合發展

目前，太行水鎮以發展旅游業為主，產業結構較為單一。因此，水鎮要走第一、二、三產業融合發展模式，延長產業鏈，實現農副產品的生產、加工和銷售一條龍發展，給當地居民提供更多就業崗位。實現旅游業與農業的聯動發展，種植有觀賞價值的農作物或者花卉，邀請游客參與種植、采摘；開展“農村有我一分田”活動，將田地分成小塊，提供給城市家庭種植，也可委托村民、企業代種。依托休閑農業，開展自然農耕研學、親子共享體驗、婚慶旅游、油菜花節等業態，實現產業之間的融合發展。

4.2.2 完善公共服務，補齊發展短板

太行水鎮要實現高質量、高水平發展，就需要提高公共服務質量，要將水鎮打造成布局合理、特色突出、定位準確、功能強化的特色小鎮。一是堅持以人為本，與當地政府協調溝通，簡化落地項目的行政審批手續、優化辦事流程，要大力提高服務意識和服務水平，創新服務方式，不斷推動水鎮由管理為主向服務為主的轉變；二是加快公共服務設施建設，健全公共服務體系，提升特色小鎮的綜合配套，補齊小鎮發展的短板。

4.3 基于“優勢+威脅（S+T）”戰略的發展建議

4.3.1 建設文旅康養小鎮

當前，人們對于健康養生的需求持續增長。因此，水鎮要以太行鄉村風韻為基礎打造“望山見水憶鄉愁”的文旅康養小鎮，按“國家級文旅康養示范基地”標準建設，謀劃高端度假民宿集群、高端康養社區等產品，打造業態聚集、供給豐富、文化特色鮮明的文旅康養度假區，實現全產業鏈康養功能配套，形成宜游、宜業、宜居、宜養的中式鄉村生活新樣板，成為“以農促旅、以旅興農”的鄉村振興風向標。通過旅居康養、山水田園慢生活的理念，吸引城市活力中老年群體。

4.3.2 創新打造影視IP 主題

一部優秀的影視劇就能帶火一個景區，并使其成為網紅打卡地。太行水鎮擁有太行鄉村風韻、易水湖等獨特的資源，CCTV-1 播出的《山水間的家》易縣安格莊村、《非遺里的中國·河北篇》都是在這里拍攝，在全國引起熱烈反響。水鎮要建設集影視綜藝制作、影視教育、特效制作、影視旅游體驗等功能為一體的影視IP 主題型文旅小鎮，以劇帶景、以景帶劇，與餐飲、購物、休閑等業態一起打造，進而帶動文旅產業快速品牌化、項目化。同時，要加強與京津頭部影視公司、河北影視集團等深入合作，延伸影視產業鏈條，并舉辦露天電影院、影視廟會、影視嘉年華等系列活動，深入打造影視IP 主題。

4.4 基于“劣勢+威脅（W+T）”戰略的發展建議

4.4.1 打造“村 BA”網紅小鎮

2023 年“村BA”總決賽在貴州省臺盤村舉辦，首日就吸引了近十萬游客。自2022 年夏天臺盤村出圈以來，臺江縣累計接待游客200 余萬人次，帶動旅游綜合收入超23 億元。太行水鎮要通過舉辦全國性、群眾性的鄉村籃球比賽，打造體育文化旅游融合發展的北方“村BA”網紅小鎮。水鎮要積極申辦2024 年“村BA”河北省選拔賽、東北賽區比賽，將賽事活動與農事農季和民俗節慶相結合，與鄉土文化展示、農產品展銷和鄉村旅游相結合；要適時申辦“村BA”總決賽，通過活動展示非遺產品，發布文創、農特產品、旅游路線等“村BA”系列產品，促進當地經濟發展。

4.4.2 激活水鎮“夜經濟”

當前，發展旅游“夜經濟”已經成為激發消費潛能、促進文旅經濟發展的重要抓手。由于水鎮提供具有吸引力的夜經濟消費產品種類少、缺少文化內涵，夜晚營業時間較短，難以滿足游客多樣化的消費需求。因此，水鎮要延長店鋪營業時間，開啟不打烊模式，打造“深夜食堂”品牌，開發民宿風味餐飲；要推出“好物夜市”，集聚傳統美食、特色果蔬、太行土特產、文創手禮等對游客充滿吸引力的產品；要豐富文化夜演內容，定時定期表演當地民俗活動、文化演藝，每周舉辦相聲藝術專場、露天電影院、紅歌音樂會等，不斷提高夜經濟發展質量，打造提升水鎮的夜游品牌形象。

5 結語

通過對太行水鎮的SWOT 分析，可以發現太行水鎮具有極大的開發價值和發展潛力。在制定后續旅游發展策略時，水鎮應綜合多種因素考慮，不僅要發揮好本身所具有的優勢，把握住面臨的良好機遇，還要克服自身劣勢，努力避開外部威脅。基于此，本文提出深挖當地特色打造水鎮IP 品牌、發展直播帶貨打造網紅小鎮、延伸產業鏈條實現融合發展、完善公共服務補齊發展短板、建設文旅康養小鎮、創新打造影視IP 主題、打造“村BA”網紅小鎮、激活水鎮“夜經濟”等建議，希望能促進太行水鎮旅游可持續發展。