新時代背景下大學生黨建工作教育管理研究

文/河套學院 靳玲花

一、研究背景與現狀

中國共產黨已走過百年歷程，從誕生一開始僅有50 多名黨員發展到現今擁有9600 多萬名黨員（截止到2021年12月底），創造了政黨組織發展的奇跡。

2002 年，中共十六大修改后的《中國共產黨章程》（以下簡稱《黨章》）明確規定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”[1]從中可以看出想成為一名中國共產黨所必須具備的基本條件。作為世界第一大政黨，中國共產黨在發展黨員時非常嚴格，有一系列流程，整個過程非常考驗申請入黨者的政治信仰和理想信念。

高校是我國高層次人才的培養基地和“蓄水池”[2]。近年來，高等教育快速發展，大學生數量與規模也得到了快速提升，因此對高校教育工作也提出了更高的要求。所以，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用中國共產黨的堅定理想信念凝聚人，用中國社會主義核心價值觀念培育人，用中華民族偉大復興的歷史使命鼓舞人，培養和造就一大批勇擔時代重任的新時代社會主義現代化接班人[3]。

根據《2021年中國共產黨黨內統計公報》(以下簡稱《公報》)統計數據顯示：截至2021 年12 月31 日，全國共產黨員人數達9671.2 萬名，與上年同期相比凈增343.4 萬名，其中大學生共產黨員為305.2 萬名[4][5]。2021年，共發展黨員438.3萬名，比上年增加195.6萬名，其中發展學生黨員共176.5 萬名，占比為40.3%。相較于其他職業比例較高，如工人（28萬名，占比6.4%）、農牧漁民（68.7萬名，占比15.7%）、企事業單位和社會組織專技人員（65.5 萬名，占比14.9%）、企事業單位和社會組織管理人員（46.8 萬名，占比10.7%）、黨政機關工作人員（23.2 萬名，占比5.3%）、其他職業人員（29.4 萬名，占比6.7%），僅次于生產、工作一線發展黨員數據（231.1萬名，占比52.7%）[6]。

大學生黨員在我國大學生群體中發揮著黨員先鋒模范帶頭作用。在建設黨的隊伍時，不能只看重學習成績好、學習能力強的學生，還必須要重視學生的凝聚力、團結力、模范帶頭作用等。所以，為了提升當代大學生整體思想素質，保證大學生黨員質量，要按照《中國共產黨發展黨員工作細則》(下面簡稱《細則》)中提出的“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，積極倡導大學生黨員在全國廣大高校大學生中樹立標桿和典范，提升他們的主動性，使其能主動地參與到建設中國特色社會主義事業當中來，這對持續保持共產黨員的思想先進性、促進廣大高校穩定發展、提高當代大學生黨員培養質量等都具有重要的意義。

二、研究內容

（一）提升新時代大學生黨員發展質量。1.要有堅定理想信念和正確政治立場的思想政治素養。大學階段是青年人思想發展的重要階段，其世界觀、人生觀、價值觀等都尚未徹底成熟。現在的大學生多為“00后”，大多都是獨生子女，很多時候只考慮自己，較少顧及他人的利益，在入黨動機和信仰價值觀上存在著矛盾與沖突。所以，在青年大學生提交入黨申請書時，就必須嚴把質量關，看其入黨動機是否端正，把“具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀”作為衡量他們政治上是否成熟、能否加入黨組織的第一標準。即看其是否具備堅定理想信念和正確政治立場的思想政治素養。2.要有較強的學習能力和以學業成績為首的業務素養。大學生積極分子專業素養高、學習能力強，只能說他具備了帶頭學習的先鋒模范條件，這只是最基本的條件，要想達到黨員的標準，還必須具有凝聚力、團結力和號召力等，具有團結帶動身邊同學或整個班級同學共同提高、共同進步的能力。再經過黨組織考察和培養，政治歷史清白則經召開支委會同意將其列為發展對象，經過培訓、考核，成績合格，方可成為一名預備黨員，這也預示著其已經基本達到《黨章》中所要求的共產黨員標準。大學生是一個特殊的群體，不可能長期生活在校園，畢業后要進入新的工作崗位，應通過工作態度、工作業績、職業素養等多方面重塑其黨員先進性。所以，大學生黨員質量是個動態的過程，并不是入黨時達到了共產黨員標準，就可以高枕無憂了，而是要有終身學習的理念。所以，對大學生黨員應加強學生黨性教育，注重其業務素養的提升，不斷更新入黨前期、入黨中期、入黨后期教育的內容，創新方式方法，以全面保證和提升新時代大學生黨員發展質量，有效地推動黨的人才隊伍健康發展。

（二）正確看待新時代大學生黨員隊伍發展規模。高校黨組織應按照《細則》中提出的“控制總量”等總要求，堅持將大學生發展黨員數控制在一定范圍內。在積極引導廣大進步大學生要有堅定理想信念和正確政治立場的思想政治素養、有較強的學習能力和以學業成績為首的業務素養的同時，要時刻嚴把質量關口。按照國家發展黨員年度計劃，制定高校大學生黨員發展年度計劃，使大學生黨員數量增長幅度保持在一定范圍內，黨員隊伍發展規模保持在一定速度。《黨章》總綱明確提出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”[7]，這就決定了中國共產黨黨員必須擁有較高的思想覺悟、必須對黨絕對忠誠，也決定了中國共產黨員的規模要控制在一定的發展速度范圍內，切不可無限擴大，而且必須按照《黨章》規定的黨員標準來發展黨員，最終實現總量控制的目標。所以，發展大學生黨員必須控制數量，按照一定的幅度增長。

（三）新時代大學生黨員隊伍結構分析。下文從2021 年全國共產黨員總數、全國大學生數和全國大學生黨員數三個方面進行分析，分別分析全國大學生黨員數和全國共產黨員數之間的關系、全國大學生黨員數和全國大學生數之間的關系、全國大學生黨員數所反映出的內部的結構問題。1.全國大學生黨員在全國共產黨員中的結構比例。大學生是一個特殊的群體，大學生黨員在全國所有黨員中也是一個非常特殊的群體。《公報》在按照“職業”類別進行的統計中，學生與工人并列，為八種職業之一。其中，全國大專及以上學歷黨員5146.1 萬名，占全國黨員總數的53.2%，而2021 年新發展具有大專及以上學歷的黨員211.5萬名，占年度發展黨員總數的48.3%[8]。可以看出，全國大學生黨員在全國共產黨員中的結構比例已經超過了半數，這說明我們國家在提升黨員隊伍整體知識水平上特別重視。但是，2021 年度新發展的大學生黨員占年度總發展黨員總數仍不足半數，可以看出發展優秀大學生入黨還有一些空間。2.全國大學生黨員在全國大學生中的結構比例。在《公報》顯示，截至2021 年12 月31 日，全國共有學生黨員305.2 萬名。而教育部網站發布的《2021 年全國教育事業發展統計公報》顯示：全國普通高等教育本專科在校生（包括研究生在學）總規模是4430 萬人[9]。經過測算，全國大學生黨員數占全國大學生總人數比例為6.9%。而全國共產黨員占全國總人口(14160 萬人)比例為6.8%，可見，兩個數字僅僅相差0.1個百分點。而全國大專及以上學歷黨員占全國黨員總數的比例為53.2%，這充分說明，應繼續提高在高校大學生中發展大學生黨員的比例，對提升全黨整體知識水平，優化共產黨員的知識結構和人才結構具有重要意義。3.全國大學生黨員隊伍的內部結構調整。主要表現在各個不同類型院校之間、同一所院校內部各個不同專業之間，存在大學生黨員隊伍內部結構調整的問題。在很多時候，發展黨員都是根據指標限額來進行平均分配發展，而不能按照學校特點或專業優勢來進行發展，這就容易造成黨組織錯失真正積極追求進步的優秀大學生，而將并不怎么熱衷于黨的事業的青年大學生吸收進來。所以說，高校大學生黨員隊伍的內部結構，是制約大學生黨員隊伍戰斗堡壘作用充分發揮的重要影響因素。

三、方法思路

（一）合理設置學生黨支部。建立真正由學生自主參與組織管理的學生黨支部。支部書記可以由一名經驗豐富的教師黨員擔任，負責整體管理和把握方向。組織委員和宣傳委員由學生黨員或者預備黨員擔任，負責黨支部的具體工作組織開展。學生成為正式黨員或者預備黨員時，大多都已經到了大學三年級，此時其已經擁有相應的專業知識和較強的業務能力，已經具備了一定的理論水平和實踐能力，所以在新生入學教育或入黨積極分子培訓中，可以讓他們嘗試開展入黨啟蒙教育，從學生的視覺講述和解讀黨的創新理論和政策，講述中國共產黨的故事、中國共產黨員的故事和發生在身邊具有教育意義的事例，以增強他們對中國共產黨的情感認同[10]。

（二）成立黨員先鋒工作室或。成立黨員先鋒工作室的宗旨在于努力提升發展黨員質量，該做法間接解決了前述研究內容中的兩點問題：在指標限額的情況下如何發展學生黨員及如何對黨員內部結構進行調整。該做法也打破了班級按照指標名額推薦發展對象的傳統。

首先，工作室招募的對象是每個班級選出的所有積極分子人員。工作室的職能包括：1.理論學習，提升素養。主要學習黨先進的思想和理論，可以組織兩周一次集中學習，學習形式不限，可以是集體共讀一本書，也可以是由學生預備黨員或正式黨員講黨課或者邀請前輩教授、支部書記作指導，學會利用“學習強國”App、短視頻等平臺，真正做到將黨的理論學習入腦入心。2.為大學生黨員健康成長提供平臺。工作室可以定期為入黨積極分子或發展培養對象提供培訓機會，同時，還可以對其畢業實習、畢業論文、考研、就業、生活等方面進行充分指導，以此促進大學生黨員的健康成長。3.應對突發事件，貢獻一份力量。在此方面類似于“黨員突擊隊”或“志愿者組織”。

其次，制定考核標準：第一，班級綜測排名前15；第二，黨校培訓成績和體測成績合格；第三，工作室考核，包括出勤、作業或任務驅動、挑戰答題、主題研討、調查問卷、志愿公益等。根據發展對象比例，按照成績排名進行最終發展。

這兩種工作思路，一個是主抓學生入黨之后的教育管理，一個是主抓學生入黨前的教育管理，可以兩者結合再加上黨校集中培訓，真正實現大學生入黨前、中、后的全程教育培養體系。

四、結語

綜上所述，要在新時代背景下進行大學生黨員建設教育管理，必須重視思想政治素養和業務素養，創新黨務工作方法與思路，真正實現大學生入黨前、中、后的全程教育培養體系，大學生黨員發展必須要控制數量，按照一定的幅度進行增長。如果規模擴張過快，就會對黨員發展質量造成影響，還會增加管理上的難度。從2021 年度新發展的大學生黨員占年度總發展黨員總數仍不足半數來看，還需進一步發展優秀大學生入黨，繼續提高大學生黨員的比例，提升全黨整體知識水平，優化共產黨員的知識結構和人才結構。