推進湖北小麥種業高質量發展的探討

鄭洪林 付 玲 王新剛 顧見勛 陳蔡雋 譚小莉

（湖北省種子管理局，武漢430070）

小麥是我國重要糧食作物，常年種植面積2400萬hm2左右，產量和消費量約占全糧食總量的25%。當前我國小麥種子市場規模262.02 億元，占比種子市場總規模的20%[1]。湖北小麥常年種植面積106.67萬hm2（1600 萬畝）左右，年總產達40 多億kg，面積和總產均列全國第7 位，是全國小麥主產省份之一。2021 年湖北小麥種子市值3.95 億元，全國排名第9 位[2]，小麥種業育品種、推良種、穩面積、提單產，為湖北種業高質量發展打下了堅實基礎。

1 湖北小麥種業發展現狀

2021 年《種業振興行動方案》出臺，2023 年是種業振興“三年打基礎”的第3 年，按照國家戰略部署，湖北扎實推進種業振興五大行動，加快解決了農業生產對優良品種的急迫需求，成功育成了襄麥、鄂麥、華麥、扶麥等系列小麥品種。襄麥55、楚襄1 號、華麥1168 等品質達到中強筋標準，大面積推廣種植表現較好。2017-2022 年通過湖北省審定的小麥品種從6 個增加到32 個，其中湖北省自主選育的品種占比達80.2%，鄂麥、襄麥、扶麥、華麥等系列本地品種的市場占有率擴大到35%以上，湖北省用種、外省供種的局面得到有效扭轉[3]。據國家統計局發布的相關數據顯示，2022 年湖北省夏糧面積129.31萬hm2（1939.7 萬畝），總產48.3 億kg，同比增加8500萬kg、增幅1.9%。與全國各省相比，湖北夏糧總產增幅居13 個糧食主產省的第2 位。這一階段性成效的取得，得益于小麥種業實現了“3 個突破、3 種提升”。

1.1審定品種數量實現突破，育種創新水平快速提升農以種為先。品種是種業發展的重要標志，也是種子管理的源頭。湖北小麥品種審定篩選渠道擴大，增加了國家和省級聯合體通道，加上現代育種技術的應用，品種創新水平快速提升，審定品種數量增幅明顯，基本可以滿足市場多樣化的需求。2018-2023 年湖北小麥審定品種總數91 個（數據來源于中國種業大數據平臺），按年度依次為7 個、7 個、12 個、17 個、32 個和16 個；引種品種總數25 個，按年度依次為7 個、5 個、1 個、2 個、1 個和9 個。推廣面積超過20 萬hm2（300 萬畝）的品種1 個（鄭麥9023），面積占比從2018 年的65%下降到2022年的35%左右。其他小麥品種面積逐步擴大，推廣面積3.35 萬～ 4.02 萬hm2的品種數量為3 個，面積占比為10.9%，推廣面積1.34 萬～ 3.35 萬hm2的品種數量為10 個，面積占比為20%，這些品種的推廣總面積占比穩中有升。

1.2良繁基地建設實現突破，用種保障能力提升迅速國家實施現代種業提升工程基地建設，加大制種大縣獎勵政策，小麥良種繁育的能力逐步增強，推動供種保障率提高到40%左右。2022 年襄陽市襄州區被農業農村部認定為國家級小麥制種大縣，2023 年襄陽市老河口市被省農業農村廳認定為首批省級良種繁育基地，基地建設有效地降低了制種風險，省內小麥制種面積穩中有升。近年來，湖北小麥種業企業發展潛力大，以小麥為主要業務的種子企業有20 余家，主要集中在主產區襄陽市，占比65%（13 家），其中“育繁推一體化”企業2 家[3]。2021 年湖北省內小麥制種面積1 萬hm2，產種6300 萬kg。

1.3品種質量實現突破，良種推廣能力提升加速湖北小麥首先實現產量上的提高，在高產穩產的基礎上，逐步滿足強筋、中強筋和弱筋小麥優質品種的需求，兼顧抗病、抗逆等需求。本省自主選育的襄麥32、扶麥368、鄂麥006、華麥1168 等多個品種單產均有所突破，與周邊省份的高產差距逐步縮小，審定的優質中強筋和弱筋小麥品種占比達42%，襄陽市的優質小麥品種比例超過70%。2021 年國審品種襄麥46，穗發芽達到高抗等級，為降低糧食風險發揮了重要作用。2022 年優質高產品種扶麥368 示范產量達到691.2kg/667m2，創湖北歷史新高。鄭麥9023 連續種植面積穩居第1 位，是唯一超過百萬畝的品種，近5 年種植面積約133.16 萬hm2（1997.4 萬畝），最高達41.66 萬hm2、最低17.32 萬hm2。其他品種均沒有達到6.67 萬hm2（100 萬畝），襄麥25、襄麥55 連續5 年推廣種植面積超過17.59 萬hm2、17.50 萬hm2，市場認可度高，面積總體穩定；華麥1168、漯麥163、襄麥75 等新品種推廣種植面積分別為5.97 萬hm2、5.71 萬hm2、5.25 萬hm2，推廣空間不斷增大，面積呈上升趨勢；泛麥8 號和鄭麥136 推廣面積迅速增加，分別為6.13 萬hm2、4.61萬hm2。2018-2022 年湖北省推廣面積前15 位品種信息見表1。

表1 2018-2022 年推廣面積前15 位品種 （萬hm2）

1.4市場環境凈化實現突破，種業管理能力提升增速為保障小麥生產用種安全，常態化開展秋播小麥種子質量監控和市場檢查，是落實種業振興行動重點工作之一。一是掌握小麥種子供需信息，匯總分析、預判當年種子供需形勢。2021 年全國30 個?。▍^、市）冬小麥種子總供種量50 億kg，商品化率為76.48%[2]；湖北冬小麥種子總供種量1.58 億kg，商品化率為50%，種子銷售均價為5.0 元/kg[2]，小麥種子市場銷售呈現量價齊升的態勢。二是持續強化市場監管，加大種子質量監督抽檢和案件查辦力度，嚴厲打擊小麥品種未審先推、套牌侵權、制售假劣種子等違法行為，維護公平有序的發展環境，基本構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代種子市場體系。近幾年小麥種子質量抽檢合格率保持在98%以上，未發生較大的種子質量事故，小麥種子市場量足、質優、價穩，平穩有序。

2 湖北小麥種業高質量發展存在的困難

當前湖北小麥品種數量增幅明顯，良種種植面積穩步增加，農業生產提質增效，但與周邊小麥主產省相比，仍然存在不少困難，主要表現在“三低”。

2.1品種競爭力不強，市場占有率低因缺乏支持企業育種創新扶持政策，湖北小麥種業商業化育種起步較晚，仍以大專院校和省市級農科院為主。近幾年，科企合作明顯加強，“科研成果+推廣應用，品種數量+種子質量”并重，得到有效的改善，但尚未形成以市場需求為導向、以企業為主體的科技創新體系。雖然湖北小麥生產中應用的品種多達200個，但缺少全面超越鄭麥9023 的突破性品種，自主選育品種的推廣面積均在6.67 萬hm2（100 萬畝）以下，難以為小麥種業發展提供有效的科技支撐[4]。究其原因，一是育種突破性品種少，部分企業只繁不育、只引不育，品種單一，競爭力較弱；二是企業實力較弱，生產的種子量少，生產經營未形成規模，抵御市場風險能力不強；三是不正當競爭仍然存在，周邊省部分種子低價傾銷到湖北市場，拉低本省企業利潤空間。

2.2長期存在供需結構性矛盾，種子供應率低《種子法》實施20 多年以來，湖北小麥種子市場得到快速發展，種子商品化率從以往不到30%提高到50%。但是小麥種子用種量不足，長期需要從河南等外省調入的局面仍然沒有得到根本轉變；本省小麥繁種成本高，風險較大的問題一直存在，沒有得到有效解決。當前本省選育的小麥品種生產的種子量只占總用種量的1/3，小麥生產用種70%左右來自河南等外省。小麥良種繁育基地建設的速度趕不上種子需求的速度，繁種成本高，導致種子總量上不去，是小麥種業高質量發展的瓶頸，本地繁種風險制約了小麥種業快步發展。

2.3產業鏈各環節銜接不緊密，綜合效率低我國小麥生產在經歷了12 年連續豐收的背景下，依然存在生產不能滿足加工和消費者多元化需求的“品種、品質、品牌”問題，2021 年進口優質專用小麥原糧近977 萬t[1]。湖北小麥“種糧一體化”仍面臨產業鏈條不齊、不強等難題，體現在小麥育、繁、銷、種、加工等方面。一是育的定位不精準，品種影響力不強，沒有形成湖北小麥品種優勢；二是繁的生產風險大，增加了種子數量和質量的不穩定性；三是銷的門檻較低，零星存在以商品糧充當種子、套包種子、擴大銷售種植區域的現象，現有的裝備和人員無法全面監管到位；四是銷的能力較弱，企業數量不多、規模較小，企業主推品種少，品牌不響；五是種（植）的面積受限，優質又高產的小麥商品糧供給不充足；六是加（工）和供（給）的銜接不夠精準，優質小麥原糧量不足，收購難，部分面粉加工企業要從外省采購原糧。

3 推進湖北小麥種業高質量發展的措施與建議

立足省情農情民情，集中力量破難題、補短板、控風險，實現小麥種業科技自立自強、種源自主可控。建議建立完善種業技術創新體系、育種繁育服務體系、品種展示示范推廣體系、新型農業經營主體高效組織體系，做實創新、做強企業、做優服務、做嚴管理，力求實現產學研用深度融合，助推高質量發展。

3.1做實創新，推品種，激發品種活力，滿足市場多元化需求科技創新是種業發展的“牛鼻子”，現代種業已進入“常規育種+現代生物技術育種+信息化育種”的“4.0 時代”。一是要支持科研院所及高等院校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究，依靠設備和人才優勢，重點支持開展小麥種質資源引進與創制、優異基因挖掘、育種方法創新、配套高效栽培技術等基礎性研究，融合發展現代生物技術和信息技術，推動育種機械化、信息化、智能化發展。二是要支持構建小麥技術研發平臺，種子企業與科研院所及高等院校聯合開展育種攻關，建立以市場為導向、利益共享、風險共擔的產學研相結合的種業技術創新體系。三是建立完善多元化品種試驗審定機制，配套建成小麥赤霉病、條銹病、穗發芽等抗性鑒定與品質檢測實驗室等平臺，依靠科技支撐，自主研發市場多元化需求的品種，力爭品種選育實現突破。

3.1.1選育一批小麥新品種，實現“科研育種+商業化育種”雙結合一是加快育種“放”的步伐，支持政策要放開，企業的主體要放開。雖然小麥育種資源仍聚集在科研院所，但隨著企業育種研發實力的不斷增強，種子企業將成為創新的主體。二是加快人才“引”的步伐，加強合作引進人才，培養企業自己的育種人員。支持科研教學、農技推廣、生產加工各部門聯合組建省級小麥產業技術體系，集聚、培養、充實小麥種業專業技術人員隊伍。三是加快“育”的步伐，加快應用小麥單雙倍體育種、分子標記等現代育種技術，同時還應加快布局基因編輯、分子設計育種技術研究與應用，縮短小麥品種育種周期，提高育種效率[3]。構建以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的商業化育種體系，滿足小麥生產和加工業需求。

3.1.2審定一批小麥新品種，實現“產量+品質”雙提高2023 年10 月農業農村部印發了《關于進一步明確農作物品種命名及來源親本組合表述要求的通知》《關于進一步明確省級審定主要農作物品種信息上報公示有關要求的通知》，這是國家健全品種審定制度、凈化種業市場、全國一盤棋管理的新行動。近5 年來，國審和省審小麥品種豐富，從嚴審定新品種正當其時。一是試驗質量從嚴，從源頭上把關，重點加強聯合體試驗專項檢查，清理試驗主體的違法違規行為；二是審定標準從嚴，不斷優化完善湖北省小麥品種審定標準，依標準從嚴審定，還要及時清理有缺陷的不宜繼續推廣、銷售的個別審定品種，落實撤銷審定制度；三是標準樣品管理從嚴，規范品種標樣保存和提取，打擊侵權、實現追溯管理；四是品種命名從嚴，一個品種只有一個名稱，禁止一品多名、一名多品，維護品種名稱的唯一性、權威性。

3.1.3推廣一批小麥突破性品種，實現“種子數量+推廣面積”雙提升經過持續多年的資金投入和項目支持，湖北基本建立健全省、市、縣農作物品種展示示范體系，要繼續打響“看禾選種 助農增收”品牌。統籌規劃，協調聯動，分類引導推廣應用，加快品種更新換代。小麥主產區種子管理部門要科學宣傳推介品種，因地制宜篩選出更符合當地的主栽品種，進一步提高良種的市場占有率。

3.2做強企業，管主體，保障種子供需，滿足省內良種需求企業是集聚資源要素、推動種業振興的重要力量。當前湖北2 家小麥育繁推一體化優勢企業是種業振興的骨干，是引領種業發展的核心，也是保障種源安全的基礎。一是要把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，加快鄂北地區高標準農田建設，鼓勵高標準農田建設與良種繁育基地建設相結合，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，提高小麥繁種抗風險能力。二是要扶優企業，加大優勢企業的培育力度，對小麥種子繁育相關的加工、烘干、倉儲等硬件設施建設以及小麥良種繁育基地建設給予政策和財政支持。三是要保障種子供應，支持優勢制種企業和家庭農場、專業合作社等形成利益聯合體，共同開展小麥良種繁育。四是要完善種子生產風險保障機制，推進糧食作物制種保險政策落地[4]。通過建設好鄂北崗地小麥繁種基地，穩定提高種子的品質和市場競爭力，有效解決災年種源安全問題。

3.3做優服務，用好種，推進良種更新更換，滿足技術推廣需求科技興農，良種先行。隨著土地流轉以及規模種植力度的加大，小麥種子商品化率仍有一定的提升空間。一是持續調優品種結構，分類引導品種推廣應用。引導企業看禾育種，行業看禾推種，農民看禾選種，促進種植農戶、新型農業經營主體、加工企業等充分認識品種優點，主動選擇，助力良種示范推廣與應用。二是持續優化種植結構，重點發展優質中強筋小麥。結合湖北氣候特征，推廣應用優質抗病高產品種，鄂北地區重點推廣抗條銹病、抗倒伏品種，江漢平原重點推廣抗赤霉病和抗穗發芽品種，向良種要產量。三是加快發展訂單農業，助推服務模式轉型升級。實施“種糧一體化”，以優質專用小麥品種為核心，推廣“龍頭企業+合作社（大戶）+基地”模式，提高種植效益。采用“一企一鎮一品種一連片”的訂單種植方式，確保優質原糧的一致性和穩定性，推動種業育、繁、推與糧食產業倉、加、銷的一體化發展。四是科學調度農機，完善配套機械作業技術。大力壓減冬閑田，播種面積只增不減，引導和支持新型農業經營主體和種植大戶開展專業化生產，推廣小麥機條播、精量半精量勻播等全程機械化生產技術，提高耕地復種指數。

3.4做嚴管理，管環節，實現全程監管，滿足凈化市場需求推進種業“放管服”改革，加快“服”的進度，提升“管”的水平。高質量的種子是穩定糧食生產、發展現代農業的基礎，是保障糧食安全、推動種業發展的關鍵。對當前存在的大戶自留種較多、少量“白皮袋”散裝種子、個別未審先推和套牌套號等現象，要進一步維護小麥種業市場秩序。持續加強知識產權保護，強化“屬地管理”原則，加強本地持證企業和源頭批發商的管理，嚴厲打擊種子等違法違規現象，營造良性競爭的市場氛圍。持續保持農業綜合效益，提質增效。重點是實行優質優價，擴大本地優質高產抗病小麥種植面積，實現本地小麥就地加工轉化，支持大型加工企業發展深加工、延長產業鏈條。

種業是農業的基礎，是農業現代化的關鍵。湖北小麥種業要一舉扭轉“湖北種糧、外省供種”的局面，實現“湖北糧，主要用湖北種”，育種科技創新是關鍵，推進全產業鏈發展是重點。繼續深入貫徹落實《種業振興行動方案》，全力抓好糧食生產，不斷推進現代種業高質量發展，夯實糧食安全的根基。