鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)與對策

訾婷婷 覃鳳英

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市和鄉(xiāng)村的差距越來越大。為了推動城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的崛起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扮演著至關(guān)重要的角色。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)。本文對當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并提出對應(yīng)的解決措施，希望可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺少對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確認(rèn)識

1.政府相關(guān)部門缺少對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確認(rèn)識。一些政府部門對鄉(xiāng)村振興所包含的各個方面理解不夠深刻，僅僅將其簡單視為對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，不了解其更深層次、更廣泛的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興涉及多個領(lǐng)域，需要多個部門進(jìn)行協(xié)同配合，但現(xiàn)實(shí)中政策的協(xié)調(diào)和一致性并不夠強(qiáng)，各部門之間存在較大的協(xié)作問題。鄉(xiāng)村振興涉及多個領(lǐng)域，需要長期耐心推進(jìn)，要解決的問題也非常地復(fù)雜，需要各方面的長期合作和共同努力。

2.農(nóng)村居民缺少對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確認(rèn)識。農(nóng)村居民缺少對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確認(rèn)識也是目前在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中面臨的一個普遍問題。以下是一些可能導(dǎo)致農(nóng)村居民缺乏對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確認(rèn)識的原因。一是缺乏信息渠道。很多農(nóng)村居民缺乏獲取關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)信息的渠道，因此也就無法了解到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全貌。二是文化程度低。由于受到地理、文化等多種因素的影響，很多農(nóng)村居民的文化程度相對較低，難以理解和掌握國家鄉(xiāng)村振興政策。三是對政策的理解和接受程度不足。由于各種原因，部分居民沒有對政策有足夠的理解和接受度，對于政策的具體執(zhí)行情況也缺乏了解。為了讓農(nóng)村居民更好地了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府可以采取以下一些措施。一是改進(jìn)信息傳播方式。政府可以采用多種渠道向農(nóng)村居民傳遞關(guān)于鄉(xiāng)村振興政策的最新信息，比如通過公告牌、報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，以及通過互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用程序等新媒體渠道。二是發(fā)放宣傳材料。政府可以增加發(fā)放有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳材料，例如宣傳冊、宣傳單、手冊等材料，向農(nóng)村居民宣傳政策信息，以便他們更好地理解和掌握。三是合理開展活動。政府可以組織針對農(nóng)村居民的活動，比如座談會、研討會等，增進(jìn)農(nóng)村居民對政策的理解和接受度［1-2］。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不科學(xué)

目前我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)體系存在不少缺陷和問題，比如結(jié)構(gòu)單一、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等。以下是一些可能導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不科學(xué)的原因。一是市場需求與生產(chǎn)布局不匹配。由于信息不對稱、市場疏導(dǎo)機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致一些地方生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場需求不匹配，造成資源浪費(fèi)和生產(chǎn)效率低下。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以升級。一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后，機(jī)械化水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，同時傳統(tǒng)的種植或養(yǎng)殖方式?jīng)]有利用科技手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有限。三是企業(yè)化發(fā)展程度不高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系中很多企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，管理水平不高，資金、技術(shù)和市場信息等方面的支持也不足，導(dǎo)致其難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以及對產(chǎn)業(yè)鏈的整合和拓展。

二、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的對策

（一）構(gòu)建完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系主要包括以下內(nèi)容：落實(shí)規(guī)模效益化生產(chǎn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系需要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益化的生產(chǎn)，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的規(guī)模化，加大農(nóng)機(jī)裝備的投入，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化等手段，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。與時俱進(jìn)地發(fā)掘、廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，通過提供科技保障手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、低耗、綠色化和標(biāo)準(zhǔn)化。增加對綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)的投入，推廣綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，并通過建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)體系以及農(nóng)田面源污染治理等，保障綠色食品安全與質(zhì)量。落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈管理，包括種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化設(shè)備等，建立全生命周期數(shù)據(jù)化追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系需要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，并加大進(jìn)口貿(mào)易的投入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口特別是對外貿(mào)易的發(fā)展，構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)出口區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工時的產(chǎn)業(yè)升級和市場開拓。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系需要建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貸款、風(fēng)險保險等金融服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展［3-4］。

（二）積極培育新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是指在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有時代特點(diǎn)、具有經(jīng)濟(jì)活力和社會有益性的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，包括服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等。積極培育新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)可以增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，培育新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)能夠帶動農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)機(jī)會，減少農(nóng)民外出打工的現(xiàn)象，提升農(nóng)民的生活水平。通過培育新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政稅收收入，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，增加城市與農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。具體來說，積極培育新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的途徑包括以下幾點(diǎn)：支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適宜自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)、資金、管理等方面的支持。增加新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，提供技術(shù)、資金支持，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和精細(xì)化。比如農(nóng)村淘寶是阿里巴巴旗下的電商平臺，在2014年推出，致力于幫助農(nóng)村用戶獲得物美價廉的產(chǎn)品，同時也幫助農(nóng)村產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)銷售。通過農(nóng)村淘寶，這些農(nóng)民可以更方便地進(jìn)入電商市場，提高銷售效益和產(chǎn)品知名度。

（三）充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，打造農(nóng)業(yè)品牌。每個地區(qū)都擁有自己的獨(dú)特氣候、土壤和環(huán)境，這些條件為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。可以通過打造農(nóng)業(yè)品牌走出一條獨(dú)立發(fā)展之路，通過特色資源塑造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，并且跟隨消費(fèi)潮流不斷發(fā)展，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高品質(zhì)和知名度。開展特色農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，可以考慮發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，例如生態(tài)農(nóng)業(yè)、高山農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)等。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，提高收入，同時也可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的競爭力。建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，利用農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，打造農(nóng)業(yè)旅游觀光、度假、采摘和娛樂場所，以此吸引游客和消費(fèi)者。通過開展農(nóng)業(yè)旅游，可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，豐富當(dāng)?shù)匚幕鰪?qiáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。比如梨園村位于山東省臨清市，是中國生產(chǎn)梨子的重要地區(qū)之一。通過借助阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”平臺，梨園村開始銷售自己的梨子。村里的梨子以其特有的口感和品質(zhì)受到了消費(fèi)者的追捧。通過電商平臺，梨園村的銷售收入增速較快，并且產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的喜愛。再比如棠下村位于云南省昆明市陽宗海鎮(zhèn)，以其獨(dú)特的高山農(nóng)業(yè)資源著名。近年來，棠下村針對當(dāng)?shù)刿潞２璧奶赜衅焚|(zhì)，開始了旅游加農(nóng)業(yè)的模式，依托生態(tài)茶園、觀光花海、民宿酒店、茶文化等資源，創(chuàng)建了一條涵蓋觀光、采摘、品鑒、創(chuàng)作等全方位的茶文化體驗(yàn)線路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游的深度融合，成功地開辟了一條特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（四）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障。一是交通物流，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需要有良好的交通物流網(wǎng)絡(luò)，對村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村地區(qū)的公路、鐵路、水運(yùn)等交通設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改進(jìn)，提升農(nóng)村物流配送效率，降低物流成本，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是電力通信，完善農(nóng)村電力通信設(shè)施，用電、通信的普及會為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。三是農(nóng)村水利，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及領(lǐng)域非常廣泛的重要元素，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)必須重視環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，修復(fù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。五是農(nóng)村市場建設(shè)，農(nóng)村市場建設(shè)涉及市場主體的培育、市場體系的建立、市場交易規(guī)則的完善等方面。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，優(yōu)化農(nóng)村供銷關(guān)系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和加速發(fā)展。六是教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和技能提高，通過構(gòu)建多種形式的教育和培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐［5-6］。

（五）制定完善且配套的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度

制定完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度是確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的研究和制定，應(yīng)當(dāng)建立起權(quán)威的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度研究機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研、論證、制定等方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供保障。制定具有地域特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同農(nóng)村地域的具體情況，制定充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際的法律法規(guī)和規(guī)章制度，從而更好地保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。