城市公園綠地養(yǎng)護(hù)存在的問題及對(duì)策研究

劉暢

（北京市昌平區(qū)林業(yè)工作站，北京 100000）

0 引言

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，城市不僅成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集高地，也成為人們居住、生活的主要區(qū)域，在人們生活水平提高的同時(shí)，對(duì)城市環(huán)境的要求也越來越高，因此公園建設(shè)成為改善城市環(huán)境的重要元素[1]。對(duì)于公園綠地來說，不僅能為日益發(fā)展的城市凈化空氣，更能讓人們的生活環(huán)境更加舒心[2]。但是，公園綠地的建設(shè)要求很高，養(yǎng)護(hù)也存在很多問題，本文將城市公園綠地養(yǎng)護(hù)作為研究課題，對(duì)公園綠地養(yǎng)護(hù)策略進(jìn)行探究，對(duì)城市的建設(shè)有實(shí)際的推動(dòng)意義，并對(duì)公園綠地的養(yǎng)護(hù)提供一定的理論依據(jù)。

1 公園綠地養(yǎng)護(hù)管理的重要性

公園綠地是城市的發(fā)展的重要組成部分，是居民生活質(zhì)量提高的重要支撐。為了保護(hù)和發(fā)展公園綠地，養(yǎng)護(hù)管理工作就顯得尤為重要。

首先，公園綠地養(yǎng)護(hù)管理可以提高公園的景觀質(zhì)量，增加公園綠地的植物多樣性，改善公園的生態(tài)環(huán)境，增加城市綠色覆蓋率，減少城市污染，降低城市溫室氣體排放，改善城市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市居民的精神文化和生活質(zhì)量，提高城市的美觀度。

其次，公園綠地養(yǎng)護(hù)管理可以提高公園的安全性，保護(hù)公園綠地免受破壞，防止垃圾污染、植物病害以及野生動(dòng)物的侵害，保護(hù)公園道路、植被、配套設(shè)施和其他設(shè)施不受損壞。此外，公園綠地養(yǎng)護(hù)管理還可以有效防止暴力和犯罪，保護(hù)公園游客的安全。

同時(shí)，公園綠地養(yǎng)護(hù)管理還可以改善城市氣候，減少城市溫室氣體排放，改善城市氣候環(huán)境，降低城市熱島效應(yīng)，減輕城市大氣污染，改善城市居民平，維護(hù)城市氣候和環(huán)境安

最后，公園養(yǎng)護(hù)管理還可以提高公園的美觀度，改善城市景觀，增加城市景觀覆蓋率，營(yíng)造良好的城市景觀環(huán)境，吸引更多游客來參觀公園，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，公園綠地養(yǎng)護(hù)管理具有重要的意義，可以改善城市生態(tài)環(huán)濟(jì)發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量，提升城市美觀度，加強(qiáng)城市綠色建設(shè)，保護(hù)公園綠地，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公園綠地養(yǎng)護(hù)管理的落實(shí)，不斷提升公園綠地的管理水平，為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力。

2 城市公園綠地發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家發(fā)布的城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)“公園綠地面積”和“公園面積”的定義來看，公園綠地包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園，統(tǒng)計(jì)時(shí)主要依據(jù)綠地規(guī)劃性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。公園面積為達(dá)到公園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綜合公園、社區(qū)公園等公園綠地的面積[3]。所以一般來說公園綠地面積大于公園的面積。

城市綠地的建設(shè)是城市發(fā)展的必要元素，不僅能夠讓城市擁有非常宜居的生活環(huán)境，還能維護(hù)城市的生態(tài)平衡。隨著“文明城市建設(shè)”“宜居城市建設(shè)”“森林城市建設(shè)”等名稱的提出，越來越多的城市加大了城市綠化、公園建設(shè)的力度。圖1 為2017—2021 年中國城市綠地面積，圖2 為2017—2021 年中國公園面積，圖3 為2017—2021 年中國城市公園綠地面積。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的我國城市綠化、公園及公園綠地的數(shù)據(jù)來看，截至2021 年，我國城市綠地面積達(dá)到347.98萬hm2，公園面積達(dá)到64.8 萬hm2，而我國的公園綠地面積實(shí)際上達(dá)到了83.57 萬hm2，且每年都在呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。隨著我國居民對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，城市不再以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一位，而是經(jīng)濟(jì)、宜居兩手抓，在提高城市GDP 的同時(shí)，城市市政公共園林建設(shè)也被提上了日程，城市公園綠地的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)成為城市發(fā)展研究的重點(diǎn)工作，但盡管制定了很多方針政策，實(shí)際操作中依舊存在很多問題。

圖2 2017—2021 年中國公園面積（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

圖3 2017—2021 年中國城市公園綠地面積（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

3 公園綠地養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

3.1 居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

公園的建設(shè)是隨著城市的發(fā)展緩慢建設(shè)起來的，在城市發(fā)展初期，城市生活節(jié)奏快、壓力大，公園成為了居民身邊最近的休閑、娛樂的場(chǎng)所。在基礎(chǔ)設(shè)施不太完善的初期，綠地成為玩耍、休息的主要場(chǎng)地，而隨著城市文明發(fā)展的要求越來越突出，要求公園綠地回歸原本的凈化環(huán)境、觀賞等作用，但居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)并沒有及時(shí)按照城市發(fā)展要求調(diào)節(jié)，因此常常出現(xiàn)隨意踩踏草坪、隨手摘花折枝的現(xiàn)象發(fā)生[4]。再者，伴隨著城市人口的快速增長(zhǎng)，公園在節(jié)假日會(huì)迎來大批量的游客，有些游人為了省事選擇從綠地上“抄近路”，從而對(duì)綠地造成損失。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生雖與城市規(guī)劃和發(fā)展有著非常大的關(guān)系，但是歸根結(jié)底還是居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，此類現(xiàn)象的發(fā)生極大程度上對(duì)公園綠地造成了損害，也阻礙了城市公園綠地的養(yǎng)護(hù)管理。

3.2 缺乏專業(yè)的綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員

城市公園綠地的養(yǎng)護(hù)看似簡(jiǎn)單易操作，實(shí)則需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)。例如，對(duì)于綠地中的草坪植物，養(yǎng)護(hù)不當(dāng)很容易縮短其生命周期，造成其提前枯萎，從而需要進(jìn)行二次綠化作為彌補(bǔ)。由于可替代性強(qiáng)，有些養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)懈怠，讓此崗位產(chǎn)生“技術(shù)含量不高”的表面印象，從而在公園綠地養(yǎng)護(hù)人員的選擇上優(yōu)先選擇性價(jià)比最高的，而不是技術(shù)最好的，特別是會(huì)雇傭一些臨時(shí)工做好澆水、修剪、清掃垃圾等基本工作即可，以傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方法讓土壤不結(jié)塊、不硬化，讓綠地草坪看起來健康生長(zhǎng)即可，這樣“表面化”的養(yǎng)護(hù)工作其實(shí)并不能對(duì)綠地的養(yǎng)護(hù)起到有效作用[5]。

3.3 缺乏規(guī)范的城市公園綠地養(yǎng)護(hù)流程

流程化管理是提升工作效率的有效措施，是減少城市公園綠地養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)問題的有利保障，更是查漏補(bǔ)缺的重要手段。在養(yǎng)護(hù)的管理流程上，首先，缺乏規(guī)范性的綠地養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，無法給予養(yǎng)護(hù)人員綠地養(yǎng)護(hù)的參考。其次，缺乏監(jiān)督流程，無法實(shí)時(shí)監(jiān)督綠地養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀。最后，缺乏風(fēng)控方案，在出現(xiàn)問題后無法第一時(shí)間根據(jù)記錄查詢到綠地出現(xiàn)問題的原因和過程，從而無法及時(shí)做出方案調(diào)整。

3.4 缺乏科學(xué)的綠地養(yǎng)護(hù)管理

科學(xué)化的綠地養(yǎng)護(hù)管理必須建立在健全的管理制度和獎(jiǎng)懲制度之上，但目前而言，由于普遍對(duì)這項(xiàng)工作的重視度不高，管理制度和獎(jiǎng)懲制度并不健全，無法滿足日常管理的需要[6]。管理制度需要對(duì)城市公園綠地養(yǎng)護(hù)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，更要明確崗位職責(zé)以及部門之間的協(xié)作關(guān)系，以此提高對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)工作的重視程度。獎(jiǎng)懲制度是在明確養(yǎng)護(hù)人員職責(zé)與養(yǎng)護(hù)流程的基礎(chǔ)上，對(duì)于養(yǎng)護(hù)人員的監(jiān)督與激勵(lì)，從而提高工作積極性。但從目前來看，這些科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理都比較缺乏，綜合來說，城市公園綠地的養(yǎng)護(hù)管理缺少一定的科學(xué)性。

4 改善城市公園綠地養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀的建議

4.1 加強(qiáng)公園管理及監(jiān)督工作

居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)需要緩慢培養(yǎng)，要融入日常生活中。首先，在公園的環(huán)境建設(shè)中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)多設(shè)置有趣的提示標(biāo)語，不斷提醒來公園的游客在行動(dòng)中保護(hù)公園環(huán)境，強(qiáng)化保護(hù)城市綠化環(huán)境的意識(shí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃游玩區(qū)域、休閑區(qū)域等，讓游客在公園可以根據(jù)不同需求選擇對(duì)應(yīng)的區(qū)域，減少對(duì)綠地的關(guān)注度。

其次，需要設(shè)置管理監(jiān)督制度，對(duì)于破壞公園綠地的行為采取批評(píng)、警告等手段，以此來提升游客的自我管理意識(shí)，比如對(duì)于在草坪中玩耍的游客，可以采用站崗、監(jiān)督的處罰，讓對(duì)方體驗(yàn)公園綠地管理者的工作。對(duì)于在草坪上丟垃圾的行為，采取清理片區(qū)垃圾的處罰等，小懲大誡，提升居民對(duì)綠地保護(hù)的意識(shí)。

最后，在草坪的選擇上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹参锷L(zhǎng)環(huán)境、綠地用途等選擇不同種類和特性的草坪植物，例如，對(duì)于玩耍、休息較多的區(qū)域，草坪選擇復(fù)蘇能力較強(qiáng)的草類；對(duì)于用于美觀的綠地，選擇植物應(yīng)是外觀條件較高的，通過不同的選擇來滿足不同的需求[7]。在公園內(nèi)部環(huán)境的設(shè)置上，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，設(shè)計(jì)規(guī)劃合理的路線，以防人流量過大而出現(xiàn)踐踏草坪事件的發(fā)生。

4.2 提升綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專業(yè)水平

城市公園綠地要想在正常的生命周期中呈現(xiàn)最好的狀態(tài)，或者延長(zhǎng)草坪植物的生命周期，在養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的選擇上不可馬虎，需要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械沫h(huán)境情況、綠地植物特點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定。根據(jù)養(yǎng)護(hù)月歷的計(jì)劃做好病蟲害防治、防風(fēng)防寒、施肥澆灌等工作，對(duì)綠地的生長(zhǎng)情況要及時(shí)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，以此來保持綠地植物健康美觀的生長(zhǎng)。

對(duì)于提升綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專業(yè)水平，有兩個(gè)方面的建議：一方面，是可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行精細(xì)化的養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)，提高團(tuán)隊(duì)整體技術(shù)水平，以科學(xué)、先進(jìn)的公園綠地養(yǎng)護(hù)手段去提升綠地的生命周期。這個(gè)方法雖然對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有非常大的推動(dòng)作用，但是易造成團(tuán)隊(duì)內(nèi)部水平失調(diào)，短期能夠看到效果，長(zhǎng)期容易造成工作分配失調(diào)及內(nèi)部矛盾等情況的發(fā)生。另一方面，可以從培訓(xùn)著手，對(duì)現(xiàn)有的公園綠地養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的培養(yǎng)，前期投入時(shí)間和精力，過程相較于第一種較為漫長(zhǎng)，但是實(shí)施起來收益更高，獲得專業(yè)的團(tuán)隊(duì)后，可以培養(yǎng)出更多可用的人才進(jìn)行社會(huì)分流，同時(shí)新技術(shù)的使用也能推動(dòng)公園綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展。總體而言，是要這兩方面相結(jié)合起來，達(dá)到短期和長(zhǎng)期的最大收益。

4.3 引入綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的數(shù)據(jù)模式

引入數(shù)據(jù)庫管理方式，在公園的管理上加入公園綠化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，其中包含綠地信息、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)流程、數(shù)據(jù)記錄、機(jī)械使用及維護(hù)、應(yīng)急方案等數(shù)據(jù)，讓每一位養(yǎng)護(hù)工作人員能夠通過系統(tǒng)進(jìn)行信息的隨時(shí)調(diào)取，以滿足日常所需。

在此基礎(chǔ)上要有精細(xì)化的監(jiān)督流程，對(duì)公園中的綠地進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理模式，通過監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，與第一部分的數(shù)據(jù)記錄相結(jié)合，及時(shí)更新綠地的狀態(tài)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)過程及結(jié)果數(shù)據(jù)。利用數(shù)字化及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提高監(jiān)督效率。

最后還要加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，通過對(duì)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整合，了解城市公園綠地養(yǎng)護(hù)流程是否規(guī)范、效果是否達(dá)標(biāo)、綠地生命周期等，不僅可用于提高工作人員的工作效率，還能對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高養(yǎng)護(hù)意識(shí)。

4.4 健全養(yǎng)護(hù)管理制度

首先要讓養(yǎng)護(hù)人員從意識(shí)上提高對(duì)公園綠地養(yǎng)護(hù)工作的重視程度，讓這個(gè)崗位有一定的職業(yè)成就感，而不是可有可無的“澆水、撿垃圾”等不重要的工作，要提升對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)崗位的職業(yè)認(rèn)同，以此來強(qiáng)調(diào)綠地養(yǎng)護(hù)工作的重要性。

其次要有健全的行業(yè)制度，制度包含綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范、綠地養(yǎng)護(hù)流程、明確崗位職責(zé)、部門協(xié)作關(guān)系等，與實(shí)際情況相結(jié)合，讓工作人員在實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)時(shí)有據(jù)可依，使養(yǎng)護(hù)工作更加明確、科學(xué)，更能落到實(shí)處。

最后是要賞罰分明，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，約束公園綠地養(yǎng)護(hù)人員的行為，提高綠地養(yǎng)護(hù)的有效性，也要用獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)工作人員的積極性，以此結(jié)合，助力城市公園綠地養(yǎng)護(hù)優(yōu)質(zhì)進(jìn)行，并為城市發(fā)展提供助力。

5 結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，城市公園綠地養(yǎng)護(hù)工作也越來越被重視，但就目前的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市公園綠地養(yǎng)護(hù)水平來看，并不完全對(duì)等，有些先進(jìn)的城市已經(jīng)可以根據(jù)城市的需要進(jìn)行公園綠地用途劃分和養(yǎng)護(hù)，而更多的城市還不具備這樣的水平。本文以城市公園綠地養(yǎng)護(hù)作為研究切入點(diǎn)，從城市綠地面積、公園綠地面積出發(fā)，分析我國現(xiàn)在公園綠地發(fā)展現(xiàn)狀，其次分析目前綠地養(yǎng)護(hù)存在居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏專業(yè)的綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、缺乏規(guī)范的城市公園綠地養(yǎng)護(hù)流程、缺乏科學(xué)的綠地養(yǎng)護(hù)管理四大問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望通過加強(qiáng)公園管理及監(jiān)督、提升綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專業(yè)水平、引入綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的數(shù)據(jù)模式、健全養(yǎng)護(hù)管理制度4 個(gè)方面著手，讓城市公園綠地養(yǎng)護(hù)更加精細(xì)化、科學(xué)化，推動(dòng)城市公園綠地養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展，為城市發(fā)展保駕護(hù)航。