山西鄉村旅游發展問題與對策探究

楊煜坤

山西鄉村旅游發展問題與對策探究

楊煜坤

（晉中信息學院 山西晉中 030800）

近年來，我國鄉村旅游市場規模持續擴大、產業鏈條不斷延展、綜合帶動作用日漸顯著，形成了一大批鄉村旅游重點村鎮、精品線路、集聚區域，成為鄉村振興的重要抓手。文章介紹了山西省鄉村旅游的發展概況，探討了目前山西省鄉村旅游發展存在的如：鄉村旅游基礎配套設施有待完善、人才培養與引進工作有待加強、鄉村旅游產品同質化程度較高等問題，提出了相應的對策建議，以期助力山西省鄉村旅游高質量發展。

鄉村振興戰略；鄉村旅游；問題；對策；山西省

近年來，國家頒布了一系列政策文件支持各地積極挖掘鄉村旅游資源，因地施策，全力推進鄉村旅游發展，帶動農村經濟繁榮發展，進而更好地實施鄉村振興戰略。黨的十八大以來，國家高度重視鄉村旅游發展，如今已納入“三農”工作、鄉村振興戰略總體布局中，尤其“中央一號文件”對其做出了一系列宏觀安排[1]。2022年1月，國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》對規范發展鄉村旅游、完善鄉村旅游政策保障體系、實施鄉村旅游精品工程等作出了一系列明確的要求[2]。在此背景下，全國各地紛紛依照國家政策的相關要求，制定本土化的政策文件，鼓勵發展鄉村旅游。以山西省為例，2023年3月，山西省政府發布的《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》指出，培育鄉村新產業新業態，培育鄉村旅游、休閑康養、農事體驗等新業態，推介一批鄉村休閑旅游精品線路，創建一批中國美麗休閑鄉村[3]。然而，山西省鄉村旅游仍面臨著一些問題。因此，本研究從三個維度闡述現階段山西省鄉村旅游發展概況，并提出了相應的對策建議。

1 山西省鄉村旅游發展概況

1.1 規劃出多條鄉村旅游精品線路

2023年7月，文化和旅游部推出2023年第二期“鄉村四時好風光”全國鄉村旅游精品線路143條，其中山西省有5條線路成功入選，分別為太原返璞田園農耕體驗游、忻州定襄農耕體驗之旅、大同“詩畫田園·鄉約靈丘”之旅、晉城“清涼勝境·康養陵川”避暑之旅、長治峽谷鄉村風情游[4]。這5條鄉村旅游精品線路各具特色，其共性在于推薦旅游時間為每年的4月—10月，注重將傳統村落、農耕活動、非物質文化遺產等鄉村特色資源融入鄉村旅游產品與線路設計中。

1.2 打造一批全國鄉村旅游重點鎮

近年來，山西省各市縣多措并舉，積極挖掘各地特色的鄉村旅游資源，現已打造出一批全國鄉村旅游重點村、鎮。截至2022年12月，山西省共有39個村、6個鎮（鄉）入選全國鄉村旅游重點村、鎮（鄉）。文化和旅游部公布的第四批200個全國鄉村旅游重點村和第二批98個全國鄉村旅游重點鎮（鄉）名單中，山西省共有6個村、3個鎮（鄉）入選[5]。

1.3 積極探索鄉村旅游新模式

山西省各地擁有得天獨厚的自然景觀與人文資源。近年來，省內各地積極探索“賞花+”模式，依托“賞花經濟”助力鄉村旅游發展，探索多元化鄉村產業發展新模式，為鄉村旅游賦能。例如，運城市文化和旅游局以“春天一起去賞花”為主題，推出夏縣、絳縣賞花線路；平遙縣襄垣鄉每年都組織梨花旅游節系列活動，助力農產品銷售；“春風e鎮·桃花有約”萬榮縣漢薛鎮第七屆桃花節、祁縣2023年梨花節暨鄉村非遺市集、太原市玉泉山第十屆櫻花節……2023年上半年，山西省各地精心打造賞花節慶，既促進了農文旅融合發展，也為桃果產品搭建了良好的營銷平臺，有效帶動周邊群眾增收致富[6]。

2 山西省鄉村旅游發展存在的問題

2.1 鄉村旅游基礎配套設施有待完善

完備的鄉村旅游基礎配套設施有利于支撐山西省鄉村旅游的發展，而智慧化、標準化建設對鄉村旅游基礎配套設施的完善有積極影響。第一，現階段山西省鄉村旅游智慧化程度仍有待提高。近幾年來，雖然山西省政府在數字鄉村建設方面投入了大量財力與物力，取得了一定的成績，然而農業農村部印發的《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》中提及山西省農村信息化建設水平與全國平均水平相比仍然較低，由此可知山西省農村地區信息基礎建設有待加強，該省城鎮與農村地區之間仍存在明顯的“數字鴻溝”，不利于完善鄉村旅游基礎配套設施。第二，鄉村旅游標準體系建設有待完善。雖然山西省先后頒布了《山西省鄉村旅游景區標準（試行）》《山西省鄉村旅游客棧標準（試行）》《山西省鄉村旅游示范村等級劃分與評價》等地方標準，但由于鄉村旅游涉及范圍較廣，既有的標準化建設領域仍有待拓展，且鄉村旅游景區（點）公共服務設施建設不足。在山西省鄉村旅游標準化建設中，公共服務設施建設存在部分缺陷，例如鄉村路網體系、飲用水源、垃圾分類、垃圾回收與處理等方面仍有待改善，部分鄉村存在主干道路缺乏相應的標識牌、導覽圖內容不全等問題[7]。

2.2 人才培養與引進工作有待加強

既有學者研究發現，當前山西省鄉村旅游智慧化建設中缺乏鄉村旅游大數據人才[8]，通過實地調查晉中市榆次區后溝古村發現，當地信息化設備的數量未滿足鄉村旅游發展所需，當地旅游業人員普遍未接受過系統的培訓，缺乏能將大數據技術應用于鄉村旅游發展的專業人才[8]，不利于提升山西省鄉村旅游智慧化水平。同時，山西省目前未建立鄉村旅游智慧化平臺，也與人才匱乏有關，平臺建設需要大量的專業技術類人才，因此亟待省政府有關部門積極做好人才培養與引進工作。

2.3 鄉村旅游產品同質化程度較高

山西省在發展鄉村旅游過程中，旅游產品同質化程度較高，一些景區存在過度依賴“門票經濟”的問題，主要體現在以下兩方面：第一，鄉村旅游產品趨于同質化。既有學者研究發現，山西省鄉村旅游項目以傳統農家樂、大棚蔬菜采摘、賞花、觀賞游樂為主，且大部分的鄉村旅游伴手禮來源于同一批發市場[9]，鄉村旅游產品趨于單一，同質化現象嚴重。第二，鄉村旅游過度依賴“門票經濟”。以襄垣縣仙堂山景區為例，該景區缺乏對仙堂山既有資源的深層次挖掘，導致該景區休閑娛樂旅游項目較為匱乏，僅通過出售門票提供觀光類項目，造成了該景區一直以來依賴“門票經濟”的局面[10]。

3 促進山西省鄉村旅游發展的對策建議

3.1 多措并舉完善鄉村旅游基礎配套設施

第一，政府應積極發揮主導作用，從以下三點提升山西省鄉村旅游智慧化水平。首先，持續加強山西省農村地區信息化建設，各級政府應加大財政支持力度，完善農村地區的互聯網接入設備，增設5G基站，提升農村地區互聯網普及率，提高鄉村旅游業智慧化程度。其次，搭建鄉村旅游智慧化平臺。省政府有關部門可通過聯合省內龍頭信息企業，搭建山西省鄉村旅游智慧化平臺，有效整合省內各地鄉村旅游景區客流量、年度收支等方面的數據，打通政府各部門的數據壁壘，實現不同部門之間的數據共享，進而引導山西省鄉村旅游業的有序發展。

第二，山西省政府有關部門應健全鄉村旅游標準化體系。首先，省政府有關部門應成立專業的調查小組，開展實地調查，立足于鄉村旅游項目開發、旅游服務配套等方面制定出統一、全面的山西省鄉村旅游標準化方案，進一步完善山西省鄉村旅游標準化體系建設。其次，不斷完善山西省鄉村旅游景區（點）公共服務設施。山西省各地政府應加大財政投入力度，增加財政預算，完善各地區鄉村旅游景區（點）的道路建設，尤其是優化城鎮到農村地區的公路網絡，為游客提供良好的交通條件；還需持續加大農村地區環境整治力度，規范農村地區垃圾分類處理，為游客提供良好的環境與完善的鄉村旅游公共服務。最后，山西省各地政府應有序完善鄉村旅游景區（點）的道路標識建設，依托各地鄉村旅游的特色優化景區標識設計，規范設計導覽圖內容，完善山西省鄉村旅游基礎配套設施。

3.2 加強人才培養與引進工作

首先，建立鄉村旅游智慧化人才培養體系。山西省政府有關部門可通過與科研單位、高校等組織合作，聘請專業講師，開設相應的培訓班，培養一批掌握數據挖掘與分析能力、精通智慧化平臺運營以及具備管理能力的鄉村旅游人才。其次，政府有關部門應定期安排專業技術人員為鄉村旅游從業人員開展專業培訓，做好本土化人才培養工作。最后，政府應因地施策，制定出符合各地鄉村旅游發展實際需求的人才引進專項政策，重點引進現代信息技術應用能力強、鄉村旅游運營經驗豐富的高層次人才。

3.3 深度挖掘旅游資源，豐富鄉村旅游產品

首先，山西省各級政府應鼓勵各地區鄉村旅游景區（點）深入挖掘當地特色旅游資源，不僅是發展觀光旅游，還可因地制宜開發出農事體驗、農特產作坊加工體驗、鄉村民俗活動等旅游項目。其次，在鄉村旅游產品設計與生產方面，山西省各鄉村景區（點）可通過與文創企業合作，結合當地鄉村特色，打造獨具特色的鄉村旅游IP，開發出更具地方元素的文創產品，吸引更多游客購買。這不僅能凸顯各地特色文化，還能助力山西省鄉村旅游的宣傳工作，顯著增強山西省鄉村旅游品牌的市場競爭力。

4 結語

山西省大力發展鄉村旅游業，是推進當地鄉村振興的重要舉措。山西省政府、社會各界應協同發力，從基礎配套設施建設、人才培養與引進、豐富鄉村旅游產品等方面入手，進一步提高山西省鄉村旅游質量，助力鄉村振興戰略的實施。未來可從某一特定領域深入開展研究工作，例如從微觀層面探討如何運用大數據技術更好地助力鄉村旅游發展，以豐富既有研究成果。

[1]趙騰澤.鄉村旅游提質升級 助力鄉村全面振興：黨的十八大以來旅游業高質量發展系列報道之五[EB/OL].(2022-10-14)[2023-09-16].https://www.mct.gov.cn/preview/special/xy20d/9676/202210/t20221014_936458.htm.

[2]國務院.國務院關于印發“十四五”旅游業發展規劃的通知[EB/OL].(2022-01-20)[2023-09-16].https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/20/content_5669468.htm.

[3]中共山西省委.中共山西省委 山西省人民政府關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見[EB/OL].(2023-03-22)[2023-09-16].https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/swygwj/swygwj1/202303/t20230322_8199343.shtml.

[4]栗美霞.文旅部發布143條全國鄉村旅游精品線路:我省太原返璞田園農耕體驗游等5條線路入選[N].山西經濟日報,2023-08-02(2).

[5]張婷,高瑋.山西6村3鎮入圍新一批全國鄉村旅游重點村鎮[N].山西市場導報,2022-12-20(A01).

[6]栗美霞.賞花游,帶動我省鄉村旅游回暖[N].山西經濟日報,2023-04-12(1).

[7]安黎霞.讓標準成為推動鄉村旅游發展的“助推器”:以山西實施鄉村旅游標準為例[J].大眾標準化,2022(S1):35-37.

[8]侯曉斌,侯森寓.大數據助力鄉村旅游智慧化發展研究:以山西為例[J].生產力研究,2022(11):82-86.

[9]高薇,郭晉萍.鄉村振興戰略背景下鄉村旅游發展模式研究:以山西省鄉村旅游振興示范村為例[J].山西財政稅務專科學校學報,2023,25(3):39-42,73.

[10]宋鵬慧.鄉村振興戰略與鄉村生態旅游融合發展探究:以山西省襄垣縣為例[J].山西農經,2022(12):123-125.

F592.7;F327

A

2095-1205(2023)11-154-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.11.47

楊煜坤（1989—），女，漢族，碩士研究生，助教，研究方向為農村區域發展。