堅持和加強黨對教育工作的全面領導

○ 河北省教育宣傳中心 秦志軍

習近平總書記強調，加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。目前，我國的教育強國指數躍居全球第23 位，比2012 年上升了26 位。黨的十八大以來，我國的教育面貌之所以發生格局性變化，取得巨大發展成就，歸根結底是黨對教育工作的全面領導得到有力貫徹和持續加強，即黨中央作出加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐的戰略部署。做好新時代新征程教育工作，必須要全面、系統、整體落實黨對教育工作的領導，把“國之大計、黨之大計”的戰略方針貫穿始終，把為黨育人、為國育才的初心使命落到實處。

一、要圍繞理順體制、夯實職能，發揮全黨全社會合力

全國教育大會召開后，我省不斷完善加強黨對教育工作全面領導的體制機制。2018 年，河北省委成立了教育工作領導小組，將領導小組秘書組設在河北省教育廳，推動加強和改進教育工作。2019 年，省委教育工委、省教育廳設置黨建處（巡察辦）等專門處室，當年實現省市縣成立黨委教育工作領導小組、設立教育工委全覆蓋，黨對教育工作全面領導的組織機構日臻完善。黨的各級教育工作領導小組，充分發揮統籌、謀劃、協調等重要作用，各成員部門履職盡責、同向發力，推動解決編制、投入、評價、科研、校園安全等問題，共同推動全省教育事業高質量發展。

當前，黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育工作領導體制機制的作用效力還需進一步加強。在實踐中，要把各級教育工作領導小組的職能作用發揮好，加強統籌協調、整體推進和督促落實，增強部門之間、區域之間的配合，形成共同做好教育工作的合力。

一是要強化落實職能。要有針對性地對教育、科技、人才“三位一體”發展等重大教育問題開展調查研究、統籌推進、督促檢查，推動黨中央和省委教育決策部署不折不扣貫徹落實。

二是要強化協同配合。要以年底對各成員單位履行教育職責進行年度述職和考核評價為抓手，切實推動在經濟社會發展規劃上優先安排教育發展，在財政資金投入上優先保障教育投入，在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要，在合力推進教育事業發展中形成“九牛爬坡、個個得力”的良好局面。

三是要強化地方黨委履行教育職責。要以嚴格落實中央和省委明確要求的地方黨委常委會每年必須研究有關教育工作和黨委領導班子成員講思政課等“規定動作”為抓手，推動各級黨委切實把教育改革發展納入重要議事議程，推進領導干部到學校調查研究，上講臺作報告，把解決實際問題制度化、常態化。

二、要圍繞固本強基、加強領導，夯實各級各類學校黨組織的辦學治校基本功

近年來，河北省委教育工委持續完善各級各類學校黨建工作標準和量化考核指標體系，以評價“指揮棒”促進黨建工作與業務工作深度融合，推動各級各類學校把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面，榮獲了2 個“全國先進基層黨組織”，創建了1 所全國黨建工作“示范高校”、6個“標桿院系”、51 個“樣板支部”，創建了5 個全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室。

在今后的工作中，還要著力增強各級各類學校基層黨組織的政治功能和組織功能，切實成為學校教書育人的堅強堡壘。

一是高校黨建要突出“抓班子，強核心”。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，完善高校院（系）黨組織會議、黨政聯席會議議事規則，健全教師黨支部參與重大事項決策機制，切實把黨的教育方針落實到高校教學、科研、管理全過程和各方面。

二是中小學校黨建要突出“建機制，強管理”。要全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，健全完善學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）議事決策制度，確保黨的教育方針在中小學校得到切實貫徹落實。

三是民辦學校黨建要突出“重引領，強督查”。要持之以恒抓負責人政治素養和教育情懷的提升，完善董（理）事會、校長和黨委書記相互配合制約的法人治理結構，推動民辦學校黨組織有效發揮在學校重大事項決策、監督、執行等各環節的重要作用。

三、要圍繞管黨治黨、全面從嚴，持續為全省教育改革發展營造良好政治生態

近年來，河北省教育廳黨組與省紀委監委駐廳紀檢監察組實施會商溝通機制，聯合召開全省教育系統全面從嚴治黨工作會議，深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，強化全省教育系統內部審計，對省委巡視反饋意見限時銷號整改，實現九屆省委任期內省委教育工委政治巡察工作全覆蓋，有力推進全面從嚴治黨向基層延伸，教育系統良好的政治生態進一步鞏固發展。

盡管這些年教育系統全面從嚴治黨取得了明顯成效，但還存在不小差距和不足。比如，政治建設制度體系還有待完善，特別是對民辦學校、中小學校中外合作辦學的領導方面還存在薄弱環節。教育系統形式主義、官僚主義尚未根除，損害師生利益的不正之風和微腐敗依然存在。在今后的工作中，我們要把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中，努力做到黨的建設推進到哪里，全面從嚴治黨體系就要構建到哪里，為全省教育事業健康發展提供有力的政治、思想、組織保證。

一是要以黨的政治建設為統領。必須堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，鑄牢政治忠誠，扛起政治擔當，時刻牢記“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，善謀黨之大計、國之大計，推動習近平總書記關于教育的重要論述在全省教育系統落地生根、產生實效。

二是要健全全面從嚴治黨體系。要持續完善權力監督制約機制，促進各類監督貫通協調，重點是加強干部教育管理監督，特別是要突出對“關鍵少數”的教育管理監督，壓緊壓實管黨治校責任，讓權力在陽光下運行。

三是要持之以恒正風肅紀。要把中央八項規定精神及實施細則作為鐵規矩、硬杠杠，把紀律建設擺在更加突出位置，堅決整治師生身邊的腐敗和作風問題，切實讓人民群眾在反腐拍蠅中增強教育獲得感，感受到教育公平。

黨的二十大明確提出到2035 年建成教育強國，吹響了加快建設教育強國的號角。我們要把思想和行動統一到黨的二十大各項重大決策部署上來，不斷健全堅持和加強黨的領導的組織體系、制度體系和工作機制，確保黨的教育方針和教育強國戰略規劃在教育系統有力有效貫徹落實。