堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)

唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司司長(zhǎng)徐建平、外交部國際經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)郭學(xué)軍、商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)周中國共同出席發(fā)布會(huì)，介紹《堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)的愿景與行動(dòng)——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》有關(guān)情況，并就共建“一帶一路”面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇、下階段推進(jìn)“一帶一路”國際合作展望、推動(dòng)共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)、新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)發(fā)展展望、深化與共建國家服務(wù)貿(mào)易合作、鞏固穩(wěn)定提升中歐班列高質(zhì)量發(fā)展水平、與有關(guān)國家開展三方或多方市場(chǎng)合作的進(jìn)展和深化綠色絲綢之路合作等方面問題回答記者提問。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超主持發(fā)布會(huì)。

我國發(fā)布共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望

新聞發(fā)布會(huì)上，正式發(fā)布并解讀《堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)的愿景與行動(dòng)——共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》（以下簡(jiǎn)稱《未來十年愿景與行動(dòng)》）。

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，10月17—18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，這是我國今年舉辦的一場(chǎng)規(guī)模最大的主場(chǎng)外交活動(dòng)，為共建“一帶一路”書寫了濃墨重彩的一筆，成為了推動(dòng)全球共贏發(fā)展的成功典范。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在第三屆高峰論壇上的重要主旨演講和系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)第三屆高峰論壇各方達(dá)成的重要合作共識(shí)和重大合作成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以習(xí)近平主席宣布的中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)為指引，會(huì)同各成員部門單位研究制定了《未來十年愿景與行動(dòng)》，在總結(jié)十年來共建“一帶一路”重大歷史性成就和啟示基礎(chǔ)上，提出了未來金色十年中國推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的愿景思路和務(wù)實(shí)行動(dòng)舉措。發(fā)布會(huì)就《未來十年愿景與行動(dòng)》的主要內(nèi)容作了簡(jiǎn)要介紹。

一、提出了未來十年共建“一帶一路”的發(fā)展思路、原則理念、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）在發(fā)展思路上，主要是“5個(gè)統(tǒng)籌”。即：統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新，統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)，統(tǒng)籌雙邊和多邊，統(tǒng)籌規(guī)模和效益，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。中國將堅(jiān)定不移會(huì)同共建國家高舉人類命運(yùn)共同體的偉大旗幟，傳承和弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，共同推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的更大成效，攜手共建開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，譜寫構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代華章。

（二）在原則理念上，主要是“3個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持共商共建共享、堅(jiān)持開放綠色廉潔、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)的重要指導(dǎo)原則。

（三）在發(fā)展目標(biāo)上，主要是“5個(gè)目標(biāo)”。即：一是互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)更加暢通高效，二是各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作邁上新臺(tái)階，三是共建國家和人民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，四是中國更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，五是人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心。

（四）在重點(diǎn)領(lǐng)域上，主要是“6個(gè)方面”。即：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通和健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作。

二、提出了未來十年的發(fā)展路徑和舉措

主要包括5個(gè)方面。

（一）統(tǒng)籌打造品牌亮點(diǎn)，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中國將加強(qiáng)與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求對(duì)接，充分考慮共建國家政府、地方和民眾多方利益和關(guān)切，統(tǒng)籌打造鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)以及“絲路海運(yùn)”、中歐班列、西部陸海新通道等標(biāo)志性工程。不斷擦亮“小而美”項(xiàng)目“金字招牌”，做優(yōu)做強(qiáng)“菌草”、魯班工坊、“光明行”等品牌項(xiàng)目，著力打造一批新的有示范效應(yīng)的代表性項(xiàng)目。

（二）統(tǒng)籌強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善系統(tǒng)性安全保障體系。中國將堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，加強(qiáng)安全領(lǐng)域多雙邊合作，助力共建國家提升安全保障能力。提升系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平，加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”項(xiàng)目和人員安全保障，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，深化反腐敗國際合作。

（三）統(tǒng)籌完善機(jī)制平臺(tái)，深化拓展多雙邊務(wù)實(shí)合作。中國將有序推動(dòng)與合作基礎(chǔ)較好、合作意愿較強(qiáng)的國家圍繞各自的發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃加強(qiáng)有效對(duì)接。加強(qiáng)共建“一帶一路”合作平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。充分發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制作用，為各專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。

（四）統(tǒng)籌提升政策服務(wù)，增強(qiáng)全方位支撐保障。加強(qiáng)共建“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，打造國際化、復(fù)合型人才隊(duì)伍。構(gòu)建共建“一帶一路”涉外法律服務(wù)體系，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制。

（五）統(tǒng)籌深化互利合作，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。不斷豐富完善構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵體系，通過發(fā)布構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體的行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合聲明等多種形式，積極與友好伙伴構(gòu)建命運(yùn)共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多實(shí)踐成果，更好促進(jìn)民生福祉。

展望未來，中國愿與各方一道，建設(shè)更加緊密的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系、開放包容伙伴關(guān)系、廉潔建設(shè)伙伴關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”在更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量、更高水平上的新發(fā)展，為建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化，加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，匯聚起更加強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。

共建“一帶一路”取得重大歷史性成就

十年來，共建“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，已有150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織加入了共建“一帶一路”大家庭，取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈闹卮髿v史性成就，成為了深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展注入了新動(dòng)力、開辟了新空間，形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發(fā)展的良好國際局面。

一是共建“一帶一路”引領(lǐng)開辟了實(shí)現(xiàn)互利互惠、共贏發(fā)展的新道路。共建“一帶一路”聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，通過深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為共建國家發(fā)展注入了新動(dòng)力，不斷推動(dòng)共建國家共同走向現(xiàn)代化。2013年至2023年10月，我國與共建國家進(jìn)出口總額累計(jì)超過21萬億美元，對(duì)共建國家直接投資累計(jì)超過2700億美元。“菌草”、魯班工坊、打井供水等一批“小而美”民生項(xiàng)目，為共建國家擺脫貧困、培育職業(yè)能力、改善生活條件等發(fā)揮了重要作用，共建國家民眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

二是共建“一帶一路”引領(lǐng)創(chuàng)新了推動(dòng)全球互聯(lián)互通的新模式。“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，中老鐵路、雅萬高鐵、比雷埃夫斯港等一大批標(biāo)志性工程項(xiàng)目陸續(xù)建成并投運(yùn)，中歐班列開辟了亞歐陸路運(yùn)輸新通道，為共建國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

三是共建“一帶一路”引領(lǐng)探索了加快全球治理體系變革的新方案。共建“一帶一路”堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)定奉行共商共建共享的全球治理觀，始終堅(jiān)持大國小國一律平等、相互尊重、平等協(xié)商，營造了和平合作、互利共贏的良好國際環(huán)境。

四是共建“一帶一路”引領(lǐng)構(gòu)建了擴(kuò)大我國高水平對(duì)外開放的新格局。共建“一帶一路”提升了國內(nèi)各區(qū)域開放水平，推動(dòng)我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，實(shí)現(xiàn)了沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測(cè)因素明顯增多，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道阻且長(zhǎng)，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)增多。在看到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到，十年來的成功實(shí)踐證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道，順應(yīng)了廣大發(fā)展中國家的需求，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、加快全球治理體系變革發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，成為了推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的光輝典范，必將為全人類創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來。

展望未來，共建“一帶一路”發(fā)展前景無比光明。一是共建“一帶一路”國際共識(shí)廣泛凝聚，人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心，為我國與共建國家深化互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)合作共贏奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是謀和平求發(fā)展仍是世界各國共同心聲，第三屆高峰論壇的成功召開進(jìn)一步展現(xiàn)了高質(zhì)量共建“一帶一路”的強(qiáng)大合力，奏響了團(tuán)結(jié)合作、和平發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音，為共建“一帶一路”走深走實(shí)注入了持久動(dòng)力。三是隨著以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪科技革命加速演進(jìn)，共建國家對(duì)深化綠色、數(shù)字、健康、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作的愿望日益迫切，為共建“一帶一路”不斷拓展新領(lǐng)域合作提供了廣闊空間。四是我國工業(yè)體系健全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與共建國家互補(bǔ)性較強(qiáng)，分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮螅@為深化與共建國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高水平、高效益合作提供了有力支撐。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要主旨演講和系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”以及與共建國家人民“心聯(lián)通”，積極拓展合作新領(lǐng)域，著力拓展共建“一帶一路”合作的深度和廣度，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

習(xí)近平主席指出，共建“一帶一路”走過了第一個(gè)蓬勃十年，正值風(fēng)華正茂，務(wù)當(dāng)昂揚(yáng)奮進(jìn)，奔向下一個(gè)金色十年。在不久前召開的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力，并為此提出了八項(xiàng)行動(dòng)。這就是中國下階段推進(jìn)“一帶一路”國際合作的重點(diǎn)方向。具體的對(duì)外工作如下：

第一，將同各方合作建設(shè)更加緊密的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。就亞歐大陸的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通而言，將在以往的基礎(chǔ)上，與各方合作建設(shè)以公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，并參與建設(shè)跨里海國際運(yùn)輸走廊。

第二，將堅(jiān)持綠色絲綢之路引領(lǐng)、數(shù)字絲綢之路賦能。這里面包括，在綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域深化合作，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人工智能合作等。

第三，將繼續(xù)堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。王毅同志多次強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是行動(dòng)派，不是清談館。第三屆高峰論壇形成了458項(xiàng)成果，972億美元企業(yè)合作協(xié)議，金融機(jī)構(gòu)建立7800億元人民幣的項(xiàng)目融資窗口，就是為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新階段的務(wù)實(shí)合作提供的支持。

第四，將繼續(xù)完善“一帶一路”國際合作架構(gòu)。在合作理念方面，共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導(dǎo)原則，我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持。在合作機(jī)制方面，習(xí)近平主席在第三屆高峰論壇上提出，中國將繼續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。外交部將就此同各方加強(qiáng)合作，繼續(xù)加強(qiáng)以高峰論壇為引領(lǐng)，以雙邊、三方、多邊合作機(jī)制為支撐的復(fù)合型國際合作，同步推進(jìn)發(fā)展政策溝通、發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、發(fā)展項(xiàng)目合作。

推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)

習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表重要主旨演講，宣布支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，為下一階段推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)指明了方向。

共建“一帶一路”倡議提出十年來，我國同各方合作伙伴一道，務(wù)實(shí)推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，收獲了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒辛Υ龠M(jìn)了全球開放合作，實(shí)現(xiàn)了各國互利共贏，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了有力支撐，為開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

下一步，商務(wù)部將以習(xí)近平主席重要講話精神為指引，扎實(shí)落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng)，與各方共同深化合作，取得更多、更實(shí)的新成效，為推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段貢獻(xiàn)商務(wù)力量。將努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”。

一是提升貿(mào)易合作質(zhì)量。主要從三方面著力：在“優(yōu)”上下功夫，不斷優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易均衡發(fā)展。在“新”上下功夫，推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。在“通”上下功夫，進(jìn)一步提升中歐班列過境能力和運(yùn)行效率，加快國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，更好促進(jìn)貿(mào)易暢通。

二是提升雙向投資水平。主要包括兩方面：在吸收外資方面，推動(dòng)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，打造“投資中國”品牌，吸引共建國家更多來華投資。在對(duì)外投資方面，積極拓展合作領(lǐng)域，與更多國家商簽綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域投資合作協(xié)議。同時(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新對(duì)外投資方式，擴(kuò)大三方或多方市場(chǎng)合作，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

三是提升項(xiàng)目建設(shè)效益。與東道國充分對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。標(biāo)志性工程方面，推動(dòng)對(duì)外承包工程提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)建設(shè)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色基建、新型基建合作，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。“小而美”民生項(xiàng)目方面，聚焦環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、減貧等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先實(shí)施惠民生項(xiàng)目，著力提升當(dāng)?shù)孛癖姭@得感幸福感。

四是提升平臺(tái)機(jī)制功能。重點(diǎn)抓兩方面：充分發(fā)揮重要平臺(tái)的“窗口”作用，繼續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、投洽會(huì)等重大展會(huì)，支持更多共建國家參展。同時(shí)，充分發(fā)揮各類機(jī)制的“橋梁”作用，豐富完善經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)等議題內(nèi)容，與共建國家建立更多貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組，促進(jìn)深層次對(duì)接溝通。

五是提升經(jīng)貿(mào)合作韌性。包括兩方面工作：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，鞏固與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。繼續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），推進(jìn)與海合會(huì)、秘魯、洪都拉斯等共建國家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定談判或升級(jí)談判，不斷擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)兩個(gè)核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，多次作出重要指示批示。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席重要指示批示精神，會(huì)同有關(guān)部門單位和地方深入謀劃、扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)核心區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，成效概括起來就是“四個(gè)明顯提升”：一是互聯(lián)互通水平明顯提升。新疆核心區(qū)持續(xù)拓展對(duì)外開放通道，推進(jìn)實(shí)施霍爾果斯、阿拉山口口岸設(shè)施擴(kuò)能改造工程，依托中歐班列跨境運(yùn)輸帶動(dòng)沿線省份進(jìn)出口貿(mào)易，2023年1—10月，經(jīng)這兩個(gè)口岸出境的中歐班列達(dá)6889列，占全國開行班列總數(shù)的47.3%。福建核心區(qū)加快建設(shè)聯(lián)通共建國家的海上門戶樞紐，持續(xù)帶動(dòng)深圳港、青島港等沿海港口開通與共建國家的集裝箱班輪航線，“絲路海運(yùn)”品牌不斷做大做強(qiáng)。截至目前，“絲路海運(yùn)”命名航線已達(dá)116條，通達(dá)43個(gè)國家和地區(qū)的131座港口。二是國際經(jīng)貿(mào)合作水平明顯提升。新疆核心區(qū)著力深耕周邊國家，穩(wěn)步拓展經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，已累計(jì)成功舉辦了7屆中國—亞歐博覽會(huì)，有力促進(jìn)了外商赴新疆投資、推動(dòng)新疆企業(yè)“走出去”。2023年前三季度，新疆進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2528.4億元人民幣，同比大幅增長(zhǎng)47.3%。福建核心區(qū)著力打造中印尼、中菲“兩國雙園”等對(duì)外開放特色平臺(tái)，持續(xù)深化我國與共建國家企業(yè)互利合作。2023年前三季度，福建電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽能電池等商品出口同比增長(zhǎng)80%，占全省出口總額的11.3%。三是人文交往合作水平明顯提升。新疆核心區(qū)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞等3個(gè)國家的24所大型醫(yī)院建立跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)診療3國患者2.4萬人次。穩(wěn)步實(shí)施“留學(xué)中國新疆計(jì)劃”，累計(jì)為95個(gè)共建國家培養(yǎng)近1.2萬名留學(xué)生。在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等周邊7國建成了11所孔子學(xué)院，并成功舉辦了6屆中國新疆國際民族舞蹈節(jié)。福建核心區(qū)穩(wěn)步實(shí)施“絲路伙伴”計(jì)劃，累計(jì)與46個(gè)國家有關(guān)省市建立了121對(duì)友城關(guān)系，國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大。積極分享脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，福建農(nóng)林大學(xué)菌草技術(shù)已推廣至南太、非洲等地區(qū)的106個(gè)國家。在福州成功舉辦了第四十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，并將“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。四是制度創(chuàng)新水平明顯提升。新疆核心區(qū)正在積極推進(jìn)7項(xiàng)核心區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新，依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心實(shí)施了國內(nèi)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)喀什綜合保稅區(qū)與吉爾吉斯斯坦納倫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩國雙園”建設(shè)。福建核心區(qū)正在積極推進(jìn)14項(xiàng)核心區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新，海絲中央法務(wù)區(qū)已吸引國際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織代表處、國際商事法庭、涉外海事法庭等100多個(gè)國際法務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于核心區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，組織相關(guān)部門單位研究完善針對(duì)性工作舉措，推動(dòng)核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。從新疆核心區(qū)來講，一是要著力深化互聯(lián)互通。支持新疆完善陸上、空中、管網(wǎng)通道，推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，完善現(xiàn)代物流體系，創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展模式，深化文旅、科教、醫(yī)療國際合作，厚植友華民意基礎(chǔ)。二是要著力打造亮點(diǎn)品牌。支持新疆全面深化向西開放大通道和橋頭堡建設(shè)，聚焦中歐班列、沿邊開發(fā)開放、亞歐博覽會(huì)、“冰雪絲路”等特色領(lǐng)域和資源，打造更多核心區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)品牌。從福建核心區(qū)來講，一是要著力做好“海”的文章，按照“積極推進(jìn)‘絲路海運(yùn)港航貿(mào)一體化發(fā)展”的要求，支持福建聚焦“絲路海運(yùn)”“兩國雙園”“海絲文化”等重點(diǎn)品牌，實(shí)現(xiàn)憑海興貿(mào)、依海強(qiáng)鏈、靠海富民。二是要著力發(fā)揮好特色優(yōu)勢(shì)，支持福建發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明和僑臺(tái)資源等優(yōu)勢(shì)，加快形成一批示范性成果，積極探索地方參與共建“一帶一路”新模式新路徑。

多措并舉推動(dòng)與共建國家服務(wù)貿(mào)易合作邁上新臺(tái)階

習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中指出，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，未來5年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計(jì)超過5萬億美元。

近年來，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放、深化服務(wù)貿(mào)易國際合作作為共建“一帶一路”的重要抓手，不斷創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容，有力推動(dòng)了與共建國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。目前，我國與7個(gè)共建國家簽署了服務(wù)貿(mào)易雙邊合作協(xié)議，與共建國家服務(wù)貿(mào)易額占整體服務(wù)貿(mào)易額的比重達(dá)20%左右，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。

展望未來，我國與共建國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展擁有巨大潛力和廣闊空間。商務(wù)部將多措并舉，推動(dòng)與共建國家服務(wù)貿(mào)易合作邁上新臺(tái)階。下一步，重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”。

一是推出一批重大開放舉措。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，已經(jīng)在海南自貿(mào)港率先實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。下一步，將主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快出臺(tái)實(shí)施全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，形成跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放的制度體系。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二是打造一批重點(diǎn)合作平臺(tái)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新高地。支持在有條件的地方建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際合作區(qū)，充分發(fā)揮不同地方的特色和優(yōu)勢(shì)，把合作區(qū)建成“開放的窗口、合作的橋梁、創(chuàng)新的基地、共享的平臺(tái)”。繼續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等國家級(jí)重點(diǎn)展會(huì)，為各國加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作提供國際公共產(chǎn)品。

三是完善一批多雙邊合作機(jī)制。在雙邊方面，推動(dòng)與更多國家建立雙邊服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易“朋友圈”。在多邊方面，推進(jìn)金磚國家、上合組織、中國—中東歐國家等機(jī)制下的服務(wù)貿(mào)易合作，落實(shí)與中亞、上合組織成員國關(guān)于數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域合作的有關(guān)文件。

中歐班列為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌，自創(chuàng)立以來，保持安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行，已累計(jì)開行8.1萬列，通達(dá)歐洲25個(gè)國家的217個(gè)城市，運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境，開創(chuàng)了亞歐國際運(yùn)輸新格局，搭建了沿線經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)，有力保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。面向未來，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇及中歐班列國際合作論壇上的重要講話和指示精神，圍繞“鞏固穩(wěn)定提升”這條主線，共建中歐班列高效運(yùn)輸體系、安全治理體系、多元通道體系和創(chuàng)新發(fā)展體系，推動(dòng)中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，不斷拓寬中歐班列惠及各國人民的“幸福之路”、造福世界的“繁榮之路”。

一是鞏固提升中歐班列發(fā)展水平。深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，共同做大中歐班列合作基本盤。在建設(shè)好、維護(hù)好現(xiàn)有運(yùn)輸線路的同時(shí)，共同開拓跨里海等國際運(yùn)輸新通道，推進(jìn)重點(diǎn)口岸設(shè)施擴(kuò)能改造，全面提升中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。持續(xù)完善中歐班列服務(wù)體系，進(jìn)一步提升在國際運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌解決好各環(huán)節(jié)“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問題，促進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接，不斷夯實(shí)中歐班列國際合作基礎(chǔ)。

二是全力維護(hù)中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快完善中歐班列政府間合作機(jī)制，在政策制定、規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施聯(lián)通、便利通關(guān)、運(yùn)輸組織、安全保障等方面加強(qiáng)溝通協(xié)商，打造中歐班列國際合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中歐班列沿線安全風(fēng)險(xiǎn)管理，深化信息交流合作，加強(qiáng)執(zhí)法合作，共同提高應(yīng)急處理能力，為中歐班列營造穩(wěn)定、安全、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

三是全面提升中歐班列發(fā)展質(zhì)效。加強(qiáng)中歐班列沿線國家市場(chǎng)需求對(duì)接、發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、合作平臺(tái)對(duì)接、設(shè)施項(xiàng)目對(duì)接，充分發(fā)揮中歐班列獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面提升集疏運(yùn)各環(huán)節(jié)、全過程的質(zhì)效。優(yōu)化我國中歐班列集結(jié)中心布局，不斷提高貨物集結(jié)質(zhì)效。協(xié)同完善中歐班列運(yùn)行機(jī)制規(guī)范，全方位提升運(yùn)輸組織效率。在做大做強(qiáng)主通道主干線的同時(shí)，全力推進(jìn)通道多元化。織密中歐班列支線網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋面廣、集疏運(yùn)效率高的“干支通道運(yùn)輸體系”。穩(wěn)步擴(kuò)大中歐班列全程時(shí)刻表，持續(xù)提高沿線通關(guān)便利化水平，實(shí)現(xiàn)中歐班列信息化、智能化發(fā)展。

凝聚合力 攜手建設(shè)開放包容、

互聯(lián)互通、共同發(fā)展世界

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇閉幕后舉行的中外記者會(huì)上，王毅同志強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是開放的平臺(tái)，歡迎各方加入，希望其他國家的互聯(lián)互通倡議也秉持開放態(tài)度，不搞封閉的小圈子。中方愿同所有互聯(lián)互通倡議進(jìn)行對(duì)接，共同探討對(duì)發(fā)展中國家有益的合作。這是中方的看法和立場(chǎng)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中方已多次重申，“一帶一路”不是什么地緣政治戰(zhàn)略，而是中國提出、世界共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作倡議，以全方位互聯(lián)互通為合作主線，以共商共建共享為主要合作原則，致力于推動(dòng)各國共同發(fā)展繁榮，致力于支持發(fā)展中國家共同走向現(xiàn)代化。這是我們不變的初心。正如這次發(fā)布的《報(bào)告》前言中所說，我們未來推進(jìn)“一帶一路”國際合作，是希望凝聚合力，攜手建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與三方或多方市場(chǎng)合作

習(xí)近平主席多次指出，要秉持共商共建共享原則，推動(dòng)各方各施所長(zhǎng)、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來。商務(wù)部認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席重要講話精神，推進(jìn)與有關(guān)國家三方或多方市場(chǎng)合作，取得了積極成效。

在機(jī)制層面，我國已經(jīng)與14個(gè)國家簽署了第三方市場(chǎng)合作文件。在此基礎(chǔ)上，與有關(guān)國家建立了第三方市場(chǎng)合作指導(dǎo)委員會(huì)或工作組，并通過舉辦第三方市場(chǎng)合作論壇等多種形式促進(jìn)交流、增進(jìn)了解、深化合作。在模式層面，企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索多元化的合作模式，目前主要包括產(chǎn)品服務(wù)類、工程合作類、投資合作類、產(chǎn)融結(jié)合類等，以充分發(fā)揮各方技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目層面，一批三方或多方市場(chǎng)合作項(xiàng)目成功落地，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，也形成了較強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與三方或多方市場(chǎng)合作，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地。著力做好三方面工作：一是促溝通、強(qiáng)共識(shí)。充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、投資合作工作組等機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)國家溝通，增進(jìn)開展三方或多方市場(chǎng)合作的共識(shí)。二是搭平臺(tái)、強(qiáng)對(duì)接。推動(dòng)行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等更多舉辦合作研討會(huì)、企業(yè)對(duì)接會(huì)等，加大項(xiàng)目宣介力度，為各國企業(yè)搭建合作交流的平臺(tái)。三是提能力、強(qiáng)保障。推動(dòng)完善與三方或多方市場(chǎng)合作相適應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估、法律咨詢、調(diào)解仲裁等配套服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力。同時(shí)，加快推動(dòng)商簽或更新投資保護(hù)協(xié)定，為更好合作提供法律保障。

與共建國家一道持續(xù)加強(qiáng)綠色絲綢之路建設(shè)

習(xí)近平主席指出，中國將與各方建設(shè)更加緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，使綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。10年來，中國與共建國家一道，加快生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，更加注重環(huán)境保護(hù)，更加注重發(fā)展質(zhì)量效益，將綠色發(fā)展貫穿于共建“一帶一路”各領(lǐng)域全過程。一是完善綠色政策體系。相繼出臺(tái)了推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)、加強(qiáng)境外項(xiàng)目環(huán)境管理、促進(jìn)綠色能源國際合作、不再新建境外煤電項(xiàng)目等政策文件，發(fā)布了“一帶一路”綠色投資原則，著力強(qiáng)化政策引導(dǎo)。二是構(gòu)建綠色合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)起成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，建立了“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，實(shí)施了綠色絲路使者計(jì)劃，并扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色合作。在能源建設(shè)領(lǐng)域，中國光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)分別貢獻(xiàn)了全球市場(chǎng)超過75%的光伏組件和70%的風(fēng)電關(guān)鍵零部件，中國企業(yè)參與建設(shè)了一批清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的綠色能源項(xiàng)目。在設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)積極踐行綠色發(fā)展理念，在建設(shè)肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目時(shí)修建動(dòng)物通道、在建設(shè)中老鐵路時(shí)栽植灌木約863萬株、喬木約5.5萬株，等等，這些都為共建國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席向世界莊嚴(yán)宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，其中第4項(xiàng)行動(dòng)就是“促進(jìn)綠色發(fā)展”。未來，中國將繼續(xù)與共建國家一道，持續(xù)加強(qiáng)綠色絲綢之路建設(shè)，更好保護(hù)地球家園環(huán)境、促進(jìn)和諧發(fā)展、造福各國人民。一是深化綠色絲綢之路建設(shè)與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接，與共建國家建設(shè)更加緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，更好發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等國際化平臺(tái)作用，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展合作基礎(chǔ)。二是繼續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融、綠色科技、綠色標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并不斷拓展合作新空間。三是大力推進(jìn)綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新合作，深化對(duì)話交流和分享經(jīng)驗(yàn)，為共建國家綠色低碳發(fā)展提供更多綠色解決方案，貢獻(xiàn)更多中國智慧。