賽事類比：政企社在共同富裕建設中的角色定位研究

王蘭

摘?要：文章運用文獻法、訪談法等，通過查閱共同富裕、項目管理、體育賽事管理等相關書籍，以賽事運作為類比，分析論證社會治理的三大主體——政府、企業、社會組織在共同富裕建設中的角色定位，以期促進三者找準定位，精準發力，協調互補，更大程度地發揮三者在共同富裕建設中的作用。

關鍵詞：共同富裕；角色；定位

中圖分類號：F126????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）01-0110-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.027

1?前言

從大同社會思想的提出到太平天國《天朝田畝制度》的頒布，從孫中山三民主義的提出到中國共產黨的不懈追求，共同富裕成為中華民族最樸素的理想和孜孜不倦的追求。十八大以來，以習近平為中心的黨中央集體更是將實現共同富裕擺在更加突出的位置。2021年6月，《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，進一步印證了中國實現共同富裕的決心。《意見》將浙江作為共同富裕建設示范區，通過浙江的試點，及時形成、總結可復制推廣的經驗做法，爭取為全國分批推進共同富裕建設做出示范。然而，共同富裕作為人類歷史上一個從未被實踐成功的目標，而今想要在這樣大的國家實現，難度和挑戰可想而知。

2?從賽事管理的角度看政企社在共同富裕建設中的角色定位

按照“現代管理學之父”德魯克的觀點，管理具有很多的共通性，不同的組織管理雖然有所差異，但是差異相對較小。不同項目管理之間具有很多共同性，共同富裕和體育賽事之間亦是如此。比如二者都需要宏觀而又細致的規劃、嚴密的控制；都牽涉面較廣，需要協調各方利益，調動各方積極性精誠合作；都耗時較長，需要調動很多人力、物力、財力，通過長久而又艱苦的努力方有可能實現，等等。如果將共同富裕比作一場頂級賽事，那么政府、企業、社會組織都是這場賽事不可或缺的角色，而政府更是在其中發揮主導作用。

2.1?政府在共同富裕建設中的角色定位

政府作為公共意志和公共利益的代表，在共同富裕建設中，應當承擔“賽事舉辦方”“賽事承辦方”“裁判員”等角色，既要積極規劃，統籌協調，主動擔當，努力推進，確保賽事安全圓滿舉辦，對賽事的舉辦負責，也擁有對賽事收益進行調配的權力。

2.1.1?主辦方

賽事主辦方是指發起舉辦體育賽事活動的組織或個人，通常需要具備較大的影響力和號召力，以保證賽事的權威性和公正性，因此，往往由具有較大影響力的社會組織或者政府機構擔任。賽事的主辦方擁有賽事的主辦權和收益權，同時對賽事的安全性和公平性負責。共同富裕作為社會主義本質要求，涉及方方面面，是非常復雜的攻堅工程，不可能一蹴而就。政府作為公眾利益的代表，集體意志的表現，無論在人民心中的地位還是在社會上的影響力和話語權，政府都處于絕對的主導地位，因此在共同富裕建設中毫無疑問的應當承擔起“主辦方”的角色，這既是由政府自身性質決定的，更是由中國現實國情決定的，也是由中國共產黨的宗旨和使命決定的。

2.1.2?承辦方

賽事承辦方是指具體負責籌備、實施體育賽事活動的組織或個人。承辦方一般要求具有一定資質與能力，且有意愿與主辦方共同舉辦某項活動的機構承擔。主要是根據主辦方的要求，履行承辦方責任，承擔體育賽事活動籌備和組織工作，做好體育賽事活動的組織、運行、安全、宣傳等保障工作，制定并執行具體的工作方案、相關預案及安全工作方案。在體育賽事中，主辦方和承辦方可以由不同的組織分別承擔，也可以由同一個組織兼任。在共同富裕建設中，因為共同富裕建設的長期性和復雜性，牽涉面較廣，利益協調復雜，除了政府沒有其他任何組織能夠擔負起“承辦方”的角色和工作。因此，政府作為人民授權的機構，除了要承擔“主辦方”的角色外，還應承擔“舉辦方”的角色，負責具體的方案規劃、制度保障、組織實施、協調監督、推進落實等，為共同富裕的建設做好各項服務和保障工作。

2.1.3?裁判員

裁判員是運動競賽過程中，依據競賽規程和競賽規則評定運動員（隊）成績、勝負和名次的人員。裁判員屬于競賽中的“執法人員”。由于體育賽事的競爭性和技術性，運動員在體育競賽中必然會出現各種爭議和糾紛，需要裁判員及時給予公正的裁定。“運動員”的運動水平、運動精神，也需要“裁判員”予以評價、指導和監督，以激勵“運動員”積極進取，展示更加優異的成績。對于那些違法、違規操作的“運動員”“運動隊”需要及時予以警告、處分，必要時甚至競賽“取消資格”“禁賽”。裁判員直接影響賽事的公平性以及運動員水平的發揮，因此，裁判員水平和素質的高低對賽事的舉辦至關重要。裁判員的公允性和技術性，決定著必須具備較強業務能力和職業素養的人才能夠勝任。在共同富裕建設中，由于企業本身追逐利益的天性以及社會組織影響力的有限性，決定著“裁判”工作也必然需要政府部門牽頭組織，以保障裁決的公平性和權威性。

2.2?企業在共同富裕建設中的角色定位

比賽的精彩程度取決于運動員在賽場的精彩表現，共同富裕建設的物質基礎取決于經濟總量的增加。在市場經濟條件下，企業是最主要的市場主體，是物質財富的主要創造者。企業就好比這場賽事的“運動員”“贊助商”“教練員”，是賽事中最亮眼的存在，也是最具活力的群體，直接影響賽事水平和高度。

2.2.1?運動員

運動員是指從事體育運動的專業人員。對于專業運動員而言，其所有活動的價值與功能都是通過運動競賽予以實現的。運動員如何在各類競賽特別是重大賽事中發揮在運動訓練中業已獲得的競技能力、創造理想的運動成績，是競技體育的靈魂與核心。對于體育賽事而言，運動員賽場內外的參賽、備賽行為和流露出的精神風貌都是賽事的精彩看點，是賽事的靈魂和舉辦賽事的根本。習近平總書記指出：“中國要實現共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好，水漲船高、各得其所，讓發展成果更多更公平，惠及全體人民。”?習近平.扎實推動共同富裕［EB/OL］.求是網（2021-10-15）［2021-10-15］.http：//jhsjk.people.cn/article/32255147.做大蛋糕，夯實共同富裕的物質基礎是實現共同富裕的前提和基礎。企業是市場經濟的最重要主體，是市場經濟中最活躍的群體，是活躍市場、創造物質財富和精神文明的主體，如同共同富裕建設中的“運動員”，是賽事中最核心、最亮眼的存在，是共同富裕建設的主力軍。同時，企業作為社會的基本的單元和細胞，類型多樣，遍布全國，吸納了眾多就業者，連接了就業者、消費者、政府、供應商等多個群體與組織，其在共同富裕建設中的表現直接影響著廣大人民對于共同富裕的關注和參與。

2.2.2?贊助商

贊助商是指為體育賽事或運動隊提供經費、實物或相關服務等支持的企業或個人。在賽事運動中，一些企業為賽事提供各種物質或者技術支持，而換之以品牌宣傳、特許經營等作為商業回報。這種行為和模式，看似企業的單向付出，實際上是雙方資源重新配置的深層次合作，是一種互利互惠、合作共贏的行為，既為賽事提供了各種物質和技術支持，又能擴大企業自身品牌的影響力，提高企業的社會形象。近些年，企業社會責任的概念深入人心，企業應當超越利益至上的理念，對股東、員工、消費者、社會、環境承擔更多的社會責任已經成為社會各界的共識。在共同富裕建設中，企業也應當充分發揮自身技術和資源優勢，為共同富裕建設提供更多的支持，這既是企業應盡的社會責任，也有助于企業樹立良好的社會形象，提升企業的美譽度和影響力。

2.2.3?教練員

教練員指在運動訓練中培養和訓練運動員的專門人員。教練員憑借某一方面專業的理論和技術，對運動員進行全面的培訓與訓練，促使運動員的專業水平得以迅速提高。教練員不僅承擔運動的日常訓練工作，還會自發地對比賽過程進行監督，以保障運動員的正當權益不受侵犯，體育賽事的公平性得以保障。當前，我國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段，發展中不平衡不充分的問題依然比較突出，政府與市場之間的配合還需進一步提升，地方干部管理不當，侵害各類市場主體正當權益的現象時有發生，這些都會打擊企業發展經濟的積極性，成為共同富裕建設的制度性障礙。企業作為市場最重要、數量最多的主體，既能夠充分感知市場環境的變化，又能夠及時發現、監督政府或部分公職人員的越位、不恰當行為，企業特別是大型企業及時發聲，合法維權，能夠充分保障各類市場主體的利益，保障市場競爭的公平性，最大程度發揮市場經濟的優勢作用，促進“兩只手”的有效、高效配合。

2.3?社會組織在共同富裕建設中的角色定位

2.3.1?協辦方

協辦方就是協助主辦方或者承辦方完成活動任務的第三方。在賽事規模較大時，需要耗費的人力、物力、財力較大，往往單靠某一組織難以完成，因此，主辦方或者承辦方需要拉入相應的支持單位作為協辦方來協助承辦賽事。在這樣大的國家實現共同富裕是全人類從未成功過的壯舉，單靠政府、市場亦難以充分協調各方。特別是受政府規模的限制，和市場追逐利潤的天性影響，在政府和市場之間必然會存在一些難以觸及的空白，需要一些適合的組織來協助政府部門做好公共管理與服務。建立在自由結社基礎上的社會組織，因其扎根基層，具有貼近群眾、分布廣泛、類型眾多等特點，在傾聽民意、關注民生、優化公共服務、促進行業發展、推進社會自治等方面具有天然優勢，能夠有效協助政府部門全面推進基層治理和共同富裕，滿足人們個性化的需求。社會組織研究專家朱莉·費希爾通過對?87?個第三世界國家的社會組織的研究證明，發展中國家的社會組織密度與民主之間基本成正比關系。可見，社會組織具備成為“協辦方”的基本條件和素質。

2.3.2?志愿者

賽事的成功離不開眾多志愿者的辛苦付出，共同富裕的建設也離不開全國人民的共同努力。當前我國人民公共需求的全面快速增長與公共服務不到位之間的矛盾依然比較突出。加強公共服務建設是共同富裕建設的重要內容。《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》中也明確提出要“率先基本實現人的全生命周期公共服務優質共享，努力成為共建共享品質生活的省域范例”“基本公共服務實現均等化”“實現城鄉區域公共服務更加普惠均等可及”等目標。這就需要更多組織參與到公益服務中來。盡管企業能夠提供優質的服務，但因為其追逐利潤的天性決定著其所提供的產品和服務只能作為公共產品的補充而非其本身。政府由于其自身規模的有限性，很難對社會的多元化、個性化的需求作出及時、恰當的反應。而社會組織能夠直接面對社會成員，了解其真實的服務要求，在扶貧開發、慈善救助、環境保護、社區服務等領域具有獨到的優勢，在吸納社會慈善資金和就業人員方面也具有強大的影響力和號召力，在滿足人民公共服務需求的同時，也能夠號召更多的人參與到公益服務中來。

3?從賽事管理的角度看政企社在共同富裕建設中的精準發力

3.1?政府部門的精準發力

政府作為“主辦方”和“舉辦方”，應該牽頭主辦，并在廣泛聽取意見的基礎上，確立賽程、賽事、賽制，為體育比賽提供場地、資金、人員、技術、安全保障等，確保“賽事”有序推進。在共同富裕建設中，政府應當找準定位，精準發力，重點做好以下幾個方面。

第一，統一思想，宏觀規劃。共同富裕任重道遠，涉及面廣，事關國計民生、民族命運，因此，一定要充分聽取各方意見，反復論證，廣泛宣傳，積極動員，統一各民族、各階層思想，提高全民思想覺悟和政治站位，建立新時期統一戰線，將目標和精力集中到共同富裕建設中來。進一步明確和深化共同富裕的目標、路徑、適時步驟、任務分工、組織安排等，通過目標形成強大引力，激勵全民全社會形成齊頭并進、百花齊放的局面。同時，加強法制建設，建立健全各項激勵措施，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，做大蛋糕的同時分好“蛋糕”，同時兼顧效率和公平，做好共同富裕的制度保障。

第二，主動服務，積極協調。人民政府為人民，這是由政府的性質決定的，也是由中國共產黨的使命和性質決定的。政府作為公眾利益、群體意志的集中體現，應當兼顧各方利益，堅持科學理政，提高服務發展水平，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。要主動加強與企業的溝通協作，主動為各類市場主體排憂解難，通過加強宏觀調控、優化行政管理、減少審批流程等，激發市場主體活力，為市場機制的有效發揮創造良好的運行環境，為共同富裕奠定良好的物質基礎。應當加強社會組織培育和管理，引導社會組織蓬勃、有序、健康發展，探索“購買服務”“委托管理”等更多政社合作模式，發揮社會組織“助手”“幫手”的作用，讓社會組織更多更好地參與到重大決策、輿情管理、公共服務中來。

第三，明晰職責，有限治理。要進一步明晰政府職責，理清、理順政府職能，推進政企、政資、政事和政社分開，盡量做到職責分明，界限清晰，互相補位，摒棄“大包大攬”的思想，促進市場自主、社會自治。秉持有限政府的價值理念，合理劃定政府職能的邊界，依法行政，有效行政，不越位，不缺位，將精力集中在法定的政府職權范圍內。

3.2?企業組織的精準發力

企業作為市場最具活力的主體，堪稱共同富裕建設中的“主力軍”，是物質文明和精神文明的創造者，是科技創新、社會創新成果的孵化器。在共同富裕建設中，各大企業應當主動擔當好“運動員”“教練員”的角色，敢于拼搏、勇攀高峰，賽出水平、賽出風格，做大做好共同富裕的“大蛋糕”。同時，熱心公益，積極承擔更多的社會責任，做好“贊助商”的角色。

第一，誠信經營，提高站位。各大企業要主動適應、積極參與共同富裕建設，積極發揮自身優勢，提升自身專業能力，以企業家精神創新公共產品，積極創新，誠信經營，把促進科技成果轉化作為企業持續發展的不懈動力，這樣既降低了企業成本，又減少了生產過程中對環境的損害，也為社會提供了更多的普惠產品和服務。要主動創新，發展科技，提高產品的科技含量，提升企業的核心競爭力，不斷自我革新，優化管理流程，發揮現代信息技術等科技成果在企業管理中的作用，提升企業管理效能。同時，提高站位，順應趨勢，樹立品牌意識、民族意識、大局意識，積極“請進來”“走出去”，打造更多的民族品牌、國際大牌。

第二，重視員工，融入大局。要重視員工的發展，探索企業經濟效益全員共享的激勵機制，激發員工的工作積極性和創造力，增強員工的獲得感、幸福感、安全感，促進企業效益與員工收入共同提升，帶動更多企業員工共同富裕。站在共同富裕的角度，重新思考企業的使命與價值觀，并將企業的使命、價值觀和經營理念主動與國家戰略對接，積極融入經濟社會發展大局。要梳理企業與政府、社會的關系，找準定位，順應國家經濟發展的形勢和共同富裕建設宏觀規劃，積極參與共同富裕建設，主動運用自身的資源和影響力，與政府、社會共同解決當前面臨的發展問題，構建企業、政府和社會多贏的商業生態。

第三，熱心公益，主動履責。企業應積極履行社會責任，主動加強新能源開發，參與資源利用、環境保護、人權保護等造福社會的公益事業等，不斷革新技術，降低能耗，節約資源，減少污染，降低企業生產成本，促進企業經濟責任、社會責任和環境責任的動態平衡。結合國家戰略方針，主動融入國家、地區發展布局，大力開發貧窮、偏遠地區市場，積極扶貧助農，創造更多就業崗位，帶動當地的發展，也將企業的品牌和產品傳遞到更多的地區，帶動偏遠、經濟落后的地區共同富裕，幫助貧窮困難群眾脫貧致富。樹立慈善意識，有余力的企業可以常態化、規范化開展公益慈善，在扶貧濟困、捐資助學、災害救助等公共領域投入更多的資源，促進社會效益和企業形象的雙提升。

3.3?社會組織的精準發力

第一，整合資源，提升影響。社會組織要克服“等”“靠”“要”等過度依賴政府扶持的思想，立足會員需要，整合社會資源，堅持自主發展、獨立發展的思想，不斷提升自己的專業能力和經營能力，提升社會組織自身的影響力和公信力。行業協會、商會等社會組織更要發揮靈活性、專業性、公益性、效率性、創新性等優勢，積極彌補市場調節功能所產生的不良后果，維護市場經濟體制的有序性，維護商業經營者的集體利益，積極加強監督與自我監督，推進行業自律，避免會員企業之間的無序競爭和內部沖突，促進行業內部的交流，技術、信息等資源的有序流通，以提高市場資源配置的效率，為共同富裕建設提供堅實的物質基礎。

第二，做好助手，協同共治。社會組織要發揮自身專業優勢和影響力，動員更多志愿者參與扶貧開發、環境保護、慈善救助、社區服務等公益服務，利用自身的專業知識和組織優勢，向人民群眾特別是困難群眾提供有針對性的、專業化的服務。同時，疏通不同群體的利益渠道，合法、有序地表達不同群體的意愿，促進社會共識的達成和擴大，代表特定群體合理參與相關決策，推進政府決策的公開化、民主化、科學化，幫助政府擴大有效的制度供給，預防和減少社會矛盾。

參考文獻：

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［2］中共中央?國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見［EB/OL］.（2021-06-10）［2021-06-10］.http：//www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm.

［3］袁家軍.扎實推動高質量發展建設共同富裕示范區［EB/OL］.（2021-10-16）［2021-10-16］.http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2021-10/16/c_1127959679.htm.