化工園區事故廢水污染防控措施
——以阜陽市潁東化工園區事故廢水污染防控為例

劉亞娟

（阜陽市潁東區生態環境分局，安徽 阜陽 236000）

近年來，由于化工園區和企業缺乏完善的事故廢水處理設施和事故應急處理制度，導致多起重大的水污染事件，對環境造成了嚴重的污染并產生了巨大的社會影響。因此，如何加強和規范化工園區事故廢水管控，已成為縣級生態環境主管部門和園區管委會應對突發環境事件的當務之急。以阜陽市潁東化工園區為例，分析化工園區該如何做好事故廢水防控。

1 阜陽市潁東區化工園區簡介

阜陽市潁東化工園區于2013年9月經阜陽市人民政府批準設立，園區位于潁東區東部，東距口孜東礦約5 km，西距濟廣高速公路約17 km，北側緊鄰阜淮鐵路，南瀕潁河，潁河航道可通航1 000 t 級船舶，S316省道東西穿越園區，成為連接礦區、園區、高速公路與阜陽城區之間的快捷通道。園區地勢西北高而東南低，自西北向東南略有傾斜。園區依托阜陽市和潁東區豐富的煤炭資源與人力資源優勢，重點發展煤基化工新材料產業，配套發展化學專用品、煤炭及副產品循環經濟產業，兼顧傳統化工產業升級，并有選擇性引進可與煤化工產業、產品配套的石油化工產業。目前，化工園區入駐企業共有10家，1家為園區基礎設施配套企業，化工類企業6家（已建成投產4家，在建2家，以安徽昊源化工集團有限公司為主導），非化工企業3家，共涉及項目21個。

2 園區事故廢水產生情況分析

結合化工行業突發環境事件情況，阜陽潁東區化工園區企業內可能發生的突發水環境事件典型情景見表1。

表1 園區常見事故廢水事件分析

3 阜陽市潁東化工園區工業事故廢水防控現狀

3.1 應急處置已建章立制，防范突發環境事件發生

園區已編制了突發環境事件應急預案，包括危化品泄漏環境污染應急預案、火災專項應急處置預案等，構建了應急處置總體預案、專項預案、企業應急處置預案等三個層次的預案體系，建立了應急管理組織體系，一旦有事故發生，這三層預案即時響應啟動。

3.2 嚴格執行項目準入制度，實現水環境風險源頭控制

園區十分重視從源頭減少污染廢棄物的產生和排放，優化產業規劃、布局，招商引資時綜合考慮產業發展、環保、風險防范等因素，對項目明確提出了安全、環保、節能、降耗的指標要求。

3.3 建立了園區和企業污水排放體系，實現廢水不入河

阜陽潁東化工園區在“十二五”至“十三五”期間，因園區周圍水體環境納污能力差，為保障水體環境，園區按照規劃和安徽省環保廳皖環函〔2015〕191號園區工業廢水零排放等的要求，規劃建設園區污水處理及再生水工程項目及零排放工程濃水處治項目，執行廢水零排放模式，實現廢水不入河。

3.4 加強環境風險隱患排查，扎實開展整改落實

園區嚴格執行風險和隱患排查制度，園區管委會定期召開專題例會，研究部署各類安全、環保、消防等隱患排查和整改，確保各類環境風險的全面掌控，隱患整改得到跟蹤解決。

4 阜陽市潁東區環境事故廢水風險防控存在問題

4.1 化工園區環境公共設施發展相對滯后

事故廢水防控設施不完善，如無公共事故池，園區公共雨水管網末端未設立閘閥，內部水系與園區邊界相交處未設置閘閥及應急物資。如果出現重大事故，企業圍堰和應急池將容量不夠，應急處置能力將捉襟見肘。

4.2 園區缺乏總體的環評規劃

園區與周邊城鎮距離較近，要從環境保護及環境安全的角度，按照發展規劃合理規劃園區功能區和產業布局。潁東化工園區未制定和落實環境風險控制各項要求，比如未設置降低環境風險的緩沖區和防范帶，未建設公共應急池，未能做到調整和優化布局，不利于工業和鄉鎮協調發展。

4.3 園區環境監測體系未能覆蓋到水環境

園區環境監測要素覆蓋空氣質量、地表水、地下水、近海水域、土壤、噪聲等方面；園區近年來加大資金投入，完善監測設施，已建成環境空氣質量自動監測站，實施24 h 環境風險監控；監控因子包括揮發性有機物、無機有毒有害氣體等主要污染物；但對園區污水的檢測僅限于園區企業自行檢測。

4.4 應急物資及人員素質有待提高

園區企業均已建立了應急物資庫，在應對截污、引流、降污等污水應急處置物資缺口較大，雖然企業定期對部分員工進行了相關的環境應急培訓和演練，實際上企業的每位員工都可能面對突發環境事件，必須能夠隨時完成應急處置，環境應急培訓演練覆蓋率較低。

5 阜陽市潁東區工業事故水源污染風險防范措施

要從園區規劃、規劃環評、環境建設體系、多層級應急響應體系、監管體系等方面來防范園區事故水污染風險。

5.1 不斷調整修編化工園區總體發展規劃，包括環評規劃

潁東化工園區應充分重視對周邊地區環境污染及危害的控制，合理規劃功能分區及產業布局，如在接近鄉鎮村居的地塊，布置對居住和生活污染干擾小、風險低的生產裝置，而將可能發生“災害風險”的石化生產裝置布置在遠離村居的東面，規劃環評特別是對化工區風險控制的要求也在不斷調整，對危險源布局、緩沖帶建立、應急監測及聯合防范體系上提出了更多的定量要求，體現出以人為本、環境友好的可持續發展思想。如園區為實現廢水零排放模式，每年濃水處置費用高達上億元，嚴重阻礙了園區的可持續發展。隨著環境綜合治理的長效管理，園區周圍的水體環境質量得到相應提高，具備一定的納污能力，也使得新設排污口具有一定的可行性。近期園區的總體規劃處于調整期，其相關發展思路也進行了相應調整，現正在積極推動謀劃廢水體系優化調整，以取得經濟發展與環境質量的協調發展。

5.2 建立全覆蓋的環境監測系統

目前，園區正在建設智慧園區項目，包括智能運營中心（IOC）、綜管平臺、支撐平臺、智慧管理系統（安監系統、環保系統、應急系統、能耗系統），并對接企業自建的中控數據采集器組態軟件、iSecure Center、DCS、SIS、GDS、視頻監控門禁等系統和園區已建設的大氣監測系統、自來水JX-300XP 控制系統、污水廠在線監測系統獲取相應監管數據，形成監測和預警體系；建設園區監管及顯示系統，指揮中心、大屏顯示系統、拾音及擴聲系統、裝飾裝修、機房建設等，構成包括環境風險防控和應急指揮的一體化平臺；智慧園區系統中建有集污染源、環境質量和圖像于一體的監控系統。目前園區?；菲髽I的相關生態環境監測預警等信息已接入省市平臺。應繼續完善企業在線監測、執法監測、信訪監測等監控體系，實現對園區環境實時監控，完善園區環境風險預警與應急管理體系，努力將環境風險控制在最低水平。

5.3 實施廢水體系提標改造工程，包括園區公共事故廢水池

園區環境公共設施發展相對滯后，事故廢水防控設施不完善，如無公共事故池，園區公共雨水管網末端未設立閘閥，內部水系與園區邊界相交處未設置閘閥及應急物資，一旦發生化學品泄漏和火災爆炸事故，應急處置時會產生大量事故廢水和消防用水，處置不當就會對園區內三條河道造成污染。針對以上情況，園區要實施污水體系提標改造項目。根據T/CPCIF 0049—2020《化工園區事故應急設施（池）建設標準》，對化工園區公共應急事故廢水進行分析和估算。

計算園區公共事故池容積時，以化工園區內各企業同時發生突發環境事故并按一次考慮的原則，其容積不宜小于最大的一個事故源企業超出其防控能力可能排放到園區的事故水量。

模擬阜陽潁東化工園區最大事故風險源企業安徽昊源化工集團有限公司潁東新材料產業園分公司（南區）巨災情景模擬。

通過估算，模擬安徽昊源化工南區20 000 m3甲醇儲罐火災事故最不利狀態下事故廢水（甲醇、消防廢水、雨水）產生量約為39 278 m3，甲醇儲罐圍堰和企業事故應急池、初期雨水收集池可收納儲存廢水量約為35 400 m3，綜合全系數，另需公共事故應急設施容積約5 429 m3。

5.4 建成多層級事故廢水環境風險防范體系

為了防范和控制事故廢水進入外部水體環境，潁東區化工園區應建立事故水環境風險防控體系，主要包括企業事故水防控系統、化工園區事故應急設施系統、外水體終端攔截閘閥系統。體系建設原則是：一級防控做到事故廢水排出企業，二級防控做到事故廢水排出園區，三級防控做到事故廢水進入潁河、濟河。

參考QSY 08190—2019《事故狀態下水體污染的預防和控制規范》，企業事故水防控系統主要包括：生產裝置圍堰，罐組防火堤和圍堰、導流設施，雨排水切斷系統、中間事故緩沖設施，末端事故緩沖設施等，防控事故廢水排出企業。潁東化工園內各企業（昊源化工、杭摩科技、慶陽化工）事故水防控系統基本完善，各企業范圍內采取雨污分流措施，重點生產裝置區域設置圍堰、導流溝，罐區設置防火堤、圍堰、導流溝，雨水排口末端設置切斷閥門并連接企業事故廢水應急池，事故應急池容積滿足GB/T 50483—2019《化工建設項目環境保護工程設計標準》要求?；@區事故應急設施系統主要包括園區公共事故廢水儲存設施、園區雨水管網末端閘閥。潁東化工園區公共事故廢水儲存設施目前依托園區公共雨水管網，園區公共雨水管網采用鋼帶增強聚乙烯螺紋波紋管和鋼筋混凝土管，園區公共雨水管網可與各企業事故應急池間接相連，可容納區事故廢水6 556 m3。

潁東化工園區雨水管網受納水體是三里溝、幸福溝和湖溝，雨水管網末端設置閘閥可攔截以下類型事故廢水：①園區公共道路發生?；沸孤?、火災等事故；②外部水管道發生破損泄漏事故；③事故狀態下，企業管網末端閘閥未攔截的廢水。公共事故廢水儲存設施和園區雨水管網末端閘閥共同組建園區事故水環境風險防控的第二道屏障，即事故廢水不出園區，目前潁東化工園區雨水管網末端閘閥已在計劃建設中。

外水體終端攔截閥系統作為事故水防控的最后一道屏障，應充分利用園區內現有河道，即三里溝、幸福溝和湖溝，園區需在三里溝、幸福溝和湖溝與園區邊界處設置閘壩，形成“水環境安全緩沖區”，在重特大事故下，企業、園區防控系統攔截能力不足，或園區橋梁處發生事故，事故廢水直接流入園內河道，應立即關閉相應河道應急閘壩，內部河道形成臨時應急池，防止污染廢水從園區內水系進一步擴散至外環境。

總之，園區利用企業內部及園區層面所采取的事故廢水防控體系有效截留、收集事故廢水，避免事故廢水直接流入河道造成大面積水源污染。

6 結束語

根據多年的風險防控實踐，潁東區化工園區在環境風險管理方面開展了一些具有針對性的工作，主要有以下幾個方面的內容。

1）在招商引資時綜合考慮產業發展、環保、風險防范等因素，實行風險一票否決制。

2）將每個企業的環境風險控制納入園區的風險統一管理中，如企業廢水的防控、廠界監控和在線監控，以及應急預案備案演練等各個環節均納入園區風險管理體系。

3）園區建立專門機構調度各類環境風險的防控，包括廢水收集、道路管控、人員撤離、應急物資調度、信息發布等。

4）定期組織園區內企業開展部門聯動綜合應急演練、環境事故專項演練，不斷完善和提高園區環境風險防控應急能力。