柬埔寨漁業發展現狀及“魚米走廊”建設合作思考

鐘純怡，敬小軍，葉 偉，王佳迪

(1.中國水產科學研究院淡水漁業研究中心，農業農村部稻漁綜合種養生態重點實驗室，江蘇 無錫214081；2.中國水產科學研究院，北京 100141)

柬埔寨王國(以下簡稱“柬埔寨”)水資源十分豐富，湄公河是柬埔寨最大的河流，其水量具有明顯的季節變化和年際變化特征。洞里薩湖是中南半島的最大湖泊和東南亞最大的淡水漁場，與湄公河相通，低水位時面積2 500 平方千米左右，雨季湖面可達10 000 平方千米。此外，柬埔寨還擁有宜漁稻田超過90 萬公頃，具有培育特色產業、優勢產業的良好基礎。柬埔寨的東南部有435 千米的海岸線和55 600 平方千米的專屬經濟區，并且海岸以大海灣為主，沿海岸線還分布著很多近海島嶼，非常有利于發展海水網箱養殖。柬埔寨漁業資源豐富，有經濟魚160多種；海域有超過520種海洋生物，為海洋捕撈業和養殖業的發展提供了重要基礎。洞里薩湖盛產三點斗魚、鳳鱭、烏鱧、攀鱸、黑鲇等，魚產量占全國淡水魚產量的1/2左右。

一、漁業發展現狀

柬埔寨漁業生產以天然捕撈為主，2013－2019年捕撈產量均超過了60萬噸/年。淡水捕撈產量較高的省份為洞里薩湖東南的磅清揚省、湄公河下游的干丹省等，海洋捕撈主要在西南沿海的幾個省份。近年來由于氣候變化、非法捕撈等，柬埔寨捕撈漁業受到了較大的影響，2019 年開始出現了明顯的下降，2022年產量為53.16萬噸。近年來，柬埔寨政府逐步取締了商業捕魚場，建立漁業社區、自然保護區，對漁業資源進行保護和可持續性開發，小規模漁業從業者可在規定的漁業水域從事漁業活動。

柬埔寨水產養殖產量近10 年呈快速增長趨勢，2013－2019年，產量從約9萬噸增至40.04萬噸左右。主要養殖品種為鲇科魚、線鱧(Channa Striata)等。水產養殖技術和方式呈現多樣化發展趨勢，養殖技術也取得了較大進步。在柬埔寨，水產養殖業為漁業產量的增加做出了重要貢獻，已成為漁業產能的主要增長點，還帶動了飼料、漁藥、儲存、加工、物流和銷售等相關行業的發展。目前，柬埔寨的水產品主要供國內居民消費，金邊市和西哈努克市加工的魚產品主要出口泰國、越南等國家。2019、2020 年柬埔寨水產品出口額分別為7 330.2萬美元和7 584.8萬美元。

二、漁業發展面臨的挑戰

1.產業發展資金不足，基礎設施較落后 當前柬埔寨漁業發展資金嚴重不足，阻礙了漁業基礎設施的提升、產業規模化發展、養殖空間的拓展、養殖模式的升級等。農戶家庭式養殖和小型漁場是主要發展模式，沒有形成達到國際標準的大型養殖場、大型生產資料供應企業、大型水產品加工企業，可通往國際市場的大型集裝箱運輸物流體系尚未建立，漁業經濟難以形成規模和合力。

2.生產技術亟須提升，優質苗種生產能力較弱 柬埔寨海洋捕撈大多采用中小型或傳統的地方性漁具，多在沿岸、近海漁場作業，很少到遠海、深海或其他海域作業。水產養殖增長方式仍然比較粗放，生產技術落后，產量較低。盡管柬埔寨擁有一定的水產苗種繁育基礎，但有相當部分苗種依賴于天然捕撈和從泰國、越南等國家進口。此外，柬埔寨近海捕撈漁業已經接近飽和，為了漁業資源的可持續發展，亟須在重要水生生物資源的增殖放流上尋找突破口，但是魚苗生產能力還不能滿足這方面的需求。

3.產業鏈條不完整，影響發展速度和質量

目前，柬埔寨漁業生產主要為捕撈和養殖，擁有少量的水產品初加工業。捕撈漁業在運輸、油料補給、加工、冷藏、銷售等環節不完善，水產養殖產業鏈包括技術服務、種苗、飼料生產、養殖設備配套、成魚養殖、疾病防治及產品銷售體系等，尚不健全，沒有形成自己的終端品牌產品和營銷網絡。此外，全球變暖、城市化進程、水電開發、灌溉設施建設項目也對柬埔寨國內的水生生物資源和漁業生產、魚遷徙及生物多樣性造成了不同程度的影響。

三、漁業發展機遇

1.政策導向有利于漁業長期可持續發展 柬埔寨政府越來越重視漁業在國民經濟中的重要作用，特別是漁業在滿足居民蛋白質需求、糧食安全、促進就業中發揮的重要作用。為此，柬埔寨政府制定了多項漁業相關發展戰略，加強漁業環境和水生生物多樣性保護，以保障柬埔寨漁業可持續發展，并在經濟社會發展規劃、扶貧初步戰略、良好管理行動規劃等中加以體現。

2.市場提升空間大 魚是柬埔寨人的蛋白質營養和食物來源。隨著柬埔寨人口的不斷增加，需要生產更多的水產品以滿足居民的消費需求。

3.國際合作推動產業化、現代化發展 柬埔寨漁業部門和周邊國家漁業部門、有關企業均建立了良好的合作關系，和中國建立了“中柬全面戰略合作伙伴”關系，提出共建“工業發展走廊”和“魚米走廊”。

四、“魚米走廊”共建思路

中國與柬埔寨友好關系源遠流長，2023 年是中國和柬埔寨建交65周年和“中柬友好年”，雙方就著力打造中柬“鉆石六邊”合作架構達成共識，并將農業作為重點合作領域，中柬共建“魚米走廊”合作空間廣闊。

1.加強戰略對接，深挖合作潛力 在“一帶一路”倡議下，中國與柬埔寨在貿易投資、農業和基礎設施建設等領域取得了豐碩的合作成果，中國已連續多年成為柬埔寨最大的貿易伙伴。水產品是中國與柬埔寨人民蛋白質營養和食物的重要來源，有著巨大的發展潛力與合作空間。加強“一帶一路”倡議與柬埔寨“五角戰略”對接，將深化全面戰略伙伴關系，進一步拓展合作空間，為共建“魚米走廊”務實合作提供更多機會。

2.加大投資力度，鼓勵中國企業“走出去”當前，柬埔寨漁業產業發展資金嚴重不足，限制了漁業基礎設施建設，制約了漁業快速發展。《區域全面經濟伙伴關系協定》與《中柬自由貿易協定》的生效為中國企業“走出去”創造了政策紅利。隨著中柬合作進入新時代，中國企業可充分利用共建“魚米走廊”機遇，在優質種苗、飼料生產、水產品加工等重點環節加大投資力度，積極參與產業鏈構建，助力柬埔寨漁業產業鏈延伸，形成漁業特色品牌，增強水產品國際競爭力，同時可拓寬中國企業的海外市場，實現互利共贏。

3.加強科技創新，發展綠色生態漁業 科技創新是漁業高質量發展的重要支撐，中柬共建“魚米走廊”應在漁業科技創新方面加強合作與交流，就現代化苗種繁育、規模化養殖、冷鏈保鮮運輸等領域加大科研力度。通過科技創新，提高養殖技術和設施裝備化水平，為共建“魚米走廊”提供技術保證。同時，應將大力發展生態、可持續的水產養殖業作為漁業產能的主要增長點。

4.發揮區域優勢，建立魚米產業集群 柬埔寨漁業資源豐富，洞里薩湖區是重要的“魚倉”。共建“魚米走廊”應充分發揮區域資源優勢，建立以圍繞洞里薩湖的班迭棉吉省、馬德望省、拜林省、菩薩省和磅清揚省等為重點的綠色魚米產業集群，大力發展區域內稻漁綜合種養產業。同時，根據市場需求及區域資源稟賦，建立海洋漁業、淡水增殖等產業集群，建設現代漁業產業園、種業與水產品加工核心發展區，以協同發展的產業格局推進“魚米走廊”共建。

5.深化國際合作，搭建交流新平臺 針對柬埔寨漁業技術和管理人才儲備不足、高層次漁業科技人才匱乏的現狀，依托聯合國糧農組織(FAO)水產養殖和內陸漁業研究培訓中心以及柬埔寨國家水產養殖研究發展中心，成立中柬現代漁業技術交流示范和培訓中心等交流合作新平臺，通過舉辦技術培訓班和官員研修班、提供碩博留學生獎學金、舉辦科技創新論壇等多種形式為共建“魚米走廊”提供人才及科技支撐。