廣東省構筑新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能對內(nèi)蒙古的借鑒與啟示

摘" 要：廣東省依托良好的制造業(yè)基礎、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豐富的科技創(chuàng)新資源、雄厚的科技創(chuàng)新實力，強化政策支持，突破核心關鍵技術，通過龍頭企業(yè)帶動，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，打造了一個具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

關鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)" " "創(chuàng)新驅(qū)動" " "產(chǎn)業(yè)集群" " "廣東省

近年來，廣東省深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提前謀劃布局和加快推進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，依托良好的制造業(yè)基礎、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和雄厚的科技創(chuàng)新實力，緊盯顛覆性、前沿性技術，抓牢戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新互促雙強，打造了具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)集群。為深入了解廣東省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和做法，內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究中心赴廣東省進行了調(diào)研，并對自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些思考，以期為全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟提供參考借鑒。

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

（一）新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2023年，廣東省新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群涉及的發(fā)電裝機容量超1億千瓦，相比去年底增長19.1%，其中核電、天然氣涉及的發(fā)電裝機容量均居全國第1位。新能源產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長17.4%，達8341億元，增加值增長12.7%，達1838億元。預計到2025年，廣東省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1萬億元，增加值超過2000億元。

截至2024年5月底，廣東省新能源裝機容量達5183萬千瓦，占比達25.7%，新能源并網(wǎng)消納99.5%以上。2024年上半年，廣東省新增并網(wǎng)新能源裝機容量高達7.53吉瓦，躍居全國第3位，同比飆升107%，僅次于江蘇省和新疆維吾爾自治區(qū)。

在海上風電方面，建成投產(chǎn)湛江外羅、陽江沙扒、珠海金灣、惠州港口、汕尾甲子、揭陽神泉、汕頭勒門等項目，累計裝機容量超過1000萬千瓦。在核電方面，目前廣東省已經(jīng)在深圳、陽江、臺山、惠州、廉江、陸豐等地落地核電項目，目前在運核電機組14臺，裝機容量達1614萬千瓦，全國占比超過28%，位居全國首位。在新型儲能方面，截至2024年上半年，廣東省新型儲能項目裝機規(guī)模約250萬千瓦/400萬千瓦時，2023年新型儲能電站平均運行系數(shù)、平均利用率居全國第1位。

（二）產(chǎn)業(yè)技術水平加快提升

作為經(jīng)濟大省和制造業(yè)大省，廣東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累，新型儲能等領域涌現(xiàn)出一批全國領先細分產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟新活力，正成為廣東省最具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

廣東省風力發(fā)電機組、逆變器、高效太陽能電池和集熱器、氫燃料電池電堆等研發(fā)制造處于全國領先地位，氫能利用、儲能技術、充電樁和智能電網(wǎng)建設位居全國前列，自主品牌“華龍一號”三代核電技術達到國際先進水平，天然氣水合物連創(chuàng)試采紀錄。依托雄厚的創(chuàng)新能力和先進的制造技術，廣東省多項全國乃至全球領先的新能源技術搶先試水。

2023年廣東電網(wǎng)在大灣區(qū)建成了世界上容量最大、可實現(xiàn)分區(qū)互聯(lián)的柔性直流背靠背電網(wǎng)工程，使大灣區(qū)供電能力提升80%，大灣區(qū)清潔能源消納電量占全社會用電量超過60%，有效解決了長期困擾廣東電網(wǎng)運行中短路電流超標、交直流相互影響和大面積停電風險等三大問題。

2024年1月，全國首個500千伏“近零能耗”雙碳示范站、大灣區(qū)規(guī)模最大的儲能電站佛山寶塘項目正式投產(chǎn)，裝機規(guī)模為300兆瓦。按照每天“兩充兩放”測算，寶塘儲能站每年可滿足大灣區(qū)20萬居民用戶的用電需求，減少二氧化碳排放30萬噸。

2024年6月，“既能制氫，又能發(fā)電”的我國首套百千瓦級電氫雙向轉換裝置在廣州市投運。這套裝置電和氫的轉換過程達到分鐘級，處于國際先進、國內(nèi)領先水平。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)

廣東省對于新能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的布局進行戰(zhàn)略規(guī)劃，包括但不限于太陽能光伏、風能、核能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等可再生能源領域，以及電動汽車、智能電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)等新興技術領域。在廣州、深圳、東莞、佛山、陽江、湛江等地已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，布局珠海國家高新技術區(qū)等10余個主要產(chǎn)業(yè)園，引入華為投資控股、比亞迪、小鵬汽車、金風科技等幾十家龍頭企業(yè)入駐。

廣東省新能源產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)聚集度高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)鏈條全，應用場景廣泛為主要特征。以新興的氫能產(chǎn)業(yè)為例，廣東省氫能產(chǎn)業(yè)起步較早，圍繞氫能“制、儲、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，廣東省的氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量目前全國最多，達610家。從企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的分布情況來看，廣東省有上游企業(yè)59家、中游企業(yè)353家，均為全國最多。全省加氫站超200座，供氫能力超10萬噸，基本建成適應珠三角、輻射周邊的充電、加氫設施體系。

（四）科技創(chuàng)新成效明顯

依托雄厚科技創(chuàng)新研發(fā)實力、豐富科技創(chuàng)新人才儲備，廣東省科技創(chuàng)新不斷取得新突破，基礎研究競爭力指數(shù)躍居全國第2位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)第2位；2023年廣東省研發(fā)經(jīng)費支出超4600億元，擁有研發(fā)人員135萬人（占全國1/7），擁有高新技術企業(yè)超7.6萬家（占全國1/6），發(fā)明專利有效量66.56萬件（占全國1/6），PCT國際專利申請量2.37萬件（占全國1/3），均居全國首位。在風電、太陽能、氫燃料電池、智能電網(wǎng)、核電、天然氣及其水合物等領域建成一批重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等國家級和省級創(chuàng)新平臺，培育了一批具有國際先進水平的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批國內(nèi)領先、具有國際競爭力的核心技術和自主品牌。

二、主要工作舉措

為加快培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，廣東省采取了多項措施來促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）強化政策支持

構建一個頂層設計的指導性意見、多個方面配套支持政策的“1+N+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定了《關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021－2025年）》等一系列有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、研發(fā)支持等，以鼓勵企業(yè)加大投資力度，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。其中，強力支持新型儲能、氫能等勢頭好、潛力大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）突出核心技術攻關

加強與國內(nèi)外高校及研究機構的合作，聚焦關鍵技術的研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。加快建設創(chuàng)新平臺，推動“一核心+四分中心”的先進能源科學與技術廣東省實驗室加快建設，實施省重點領域研發(fā)計劃“新能源”重點專項，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、高水平人才高地等建設全面推進，鵬城實驗室、廣州實驗室等相繼布局，打造了具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。針對風能、太陽能利用關鍵材料、關鍵部件、模組、整機、智能控制與運維、生產(chǎn)裝備、安裝裝備和大容量儲能等關鍵技術加強研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持漂浮式海上風電成套裝備、鋰離子電池全自動裝備注液生產(chǎn)線、國產(chǎn)燃機、固體氧化物燃料電池發(fā)電系統(tǒng)、超高壓特高壓直流工程成套裝備及關鍵部件等共18項列入國家和省首臺（套）重大技術裝備示范應用范圍。

（三）注重龍頭企業(yè)帶動

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項組織開展精準招商，促成金風科技、上海電氣、遠景能源、寧德時代、愛旭股份、高景太陽能、現(xiàn)代汽車等企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地廣東省；積極培育壯大本地明陽智能、比亞迪、億緯鋰能、鴻基創(chuàng)能、中廣核等龍頭企業(yè)，遴選出了海上風電產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)兩家。通過龍頭企業(yè)帶動，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。特別是海上風電產(chǎn)業(yè)方面，按照全省統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，廣東省海上風電上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目陸續(xù)落戶基地并建成投產(chǎn)，明陽智能、金風科技、上海電氣、通用電氣、東方電氣等國內(nèi)外整機制造企業(yè)入駐廣東海上風電基地，目前廣東省已基本形成集整機、葉片、塔筒、鑄件、海纜、電機、柔性直流設備等零部件，以及檢測、認證、施工等風電全產(chǎn)業(yè)鏈，主要設備基本實現(xiàn)省內(nèi)供應。中山機組研發(fā)中心建成投運，陽江海上風電產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，粵東運維、科研及整機組裝基地正加快建設。

（四）狠抓應用牽引

一方面，大力推動商業(yè)化項目建設。目前，廣東省海上風電裝機已超過1000萬千瓦，居全國第二，光伏發(fā)電裝機容量超3300萬千瓦，新型儲能裝機容量232萬千瓦。另一方面，積極支持試點示范。廣東省實現(xiàn)全球首臺抗臺風漂浮式海上風電機組并網(wǎng)發(fā)電，建成投產(chǎn)國內(nèi)首臺H級燃氣發(fā)電機組、南海兆瓦級波浪能發(fā)電裝置、210千瓦固體氧化物燃料電池（SOFC）天然氣發(fā)電系統(tǒng)、南沙小虎島固態(tài)氫儲能加氫站等應用示范項目。同時，深圳市正在全面建設國內(nèi)領先、世界一流的數(shù)字能源先鋒城市，新型能源體系建設初見成效，清潔能源裝機容量超過80%。深圳市“電力充儲放一張網(wǎng)”平臺2.0版正式上線，虛擬電廠調(diào)控管理平臺進入3.0版，推動各類分布式的新能源充電基礎設施和多元負荷有序接入，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲一體化”和新能源高效消納。

三、對內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

（一）探索建立能源合作互補新機制

廣東省是我國經(jīng)濟第一大省、工業(yè)大省、人口第一大省、科技創(chuàng)新第一大省，經(jīng)濟高度發(fā)達，產(chǎn)業(yè)核心競爭力最強，能源需求巨大，而自然資源相對較少。內(nèi)蒙古自然資源豐富，但產(chǎn)業(yè)技術水平整體相對落后，科技創(chuàng)新能力不足，市場容量有限。兩地優(yōu)勢互補，可以探索建立能源合作互補新機制，實現(xiàn)能源、技術互換，互補有無，合作共贏。

建議建立跨區(qū)域合作平臺，通過政府間合作和行業(yè)協(xié)會等組織，搭建能源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作平臺，促進兩地間的信息交流、資源共享和項目合作。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展模式，通過政策引導和市場機制，推動能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在兩地合理布局，形成緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。探索建立產(chǎn)學研用協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制，加強兩地企業(yè)、高校、科研機構的合作，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，加強能源產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術研發(fā)、轉化和應用，促進創(chuàng)新成果與市場需求有效對接，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升能源產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和競爭力。

（二）破解新能源穩(wěn)定外送難題

內(nèi)蒙古市場容量有限，外送能源是能源產(chǎn)業(yè)消納的主要渠道，新能源穩(wěn)定外送是內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須突破的關卡。要加強技術公關，解決“沙戈荒”新能源大基地建設與電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的匹配問題，提升綠色電力外送技術，提高靈活性調(diào)峰常態(tài)化能力。攻克新能源遠程輸送所需的電源靈活互濟技術、組網(wǎng)設備和調(diào)控模式、受端網(wǎng)架形態(tài)以及廊道方案、電源及外送設施設計等難題，研制高性能、高可靠、集成化系列分布式調(diào)相機，實現(xiàn)清潔能源多點匯集、靈活消納和長距離電力可靠供應。

（三）加快推動能源數(shù)字化

能源數(shù)字化是能源高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，也是能源基礎設施建設發(fā)展的必然趨勢。內(nèi)蒙古要搶占能源電力轉型升級的窗口期和制高點，需加快戰(zhàn)略性核心技術、重大裝備集中攻關，以信息化、數(shù)字化構建新型電力系統(tǒng)，建設具備云資源儲存、大數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)驅(qū)動分析、高度智能化等能力的強大軟件平臺，基于“電力+算力”的系統(tǒng)平衡，圍繞“源網(wǎng)荷儲”4大應用場景，使能量流與信息流有機融合，使電力系統(tǒng)柔性可控，使電網(wǎng)可見、可知、可控，實現(xiàn)智能運行，著力提升能源電力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以國家戰(zhàn)略性需求為導向加快能源電力新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（四）完善綠電消費與碳市場、能耗“雙控”機制的聯(lián)動

推動綠電、綠證交易結果在碳市場得到互認，出臺相關實施細則，在排放量核算中將綠色電力相關碳排放量予以扣減。明確碳配額、綠電之間的制度邊界，構建綠電與碳排放量之間的抵扣關系。加快建立科學統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計、核算、認證體系，促進電力市場與碳市場有效聯(lián)動，確保綠電價值合理流動，實現(xiàn)碳成本精細核算和合理分攤。建立我國電力市場、碳市場和碳排放數(shù)據(jù)信息管理平臺，實現(xiàn)主要數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，提高管理效率，保障主要數(shù)據(jù)市場透明度和標準化。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究中心）

責任編輯：康偉