“1+X”證書制度下高職院校社會工作專業人才培養模式研究

趙 晴

廣東開放大學（廣東理工職業學院），廣東 廣州 510091

面對我國經濟結構和科技發展迅猛的態勢，職業教育應加快推進改革與發展進程。2019 年11月，國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》，提出啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（以下簡稱“1+X”證書制度）工作。隨著后續教育部頒布系列如培訓評價組織遴選、經費使用管理等配套文件，“1+X”證書制度有序推進。作為一項重要且復雜的制度設計，“1+X”證書制度需要有效的支撐環境，如培養模式優化、保障體系建設、教學內容重構、評價方式變革、資歷框架構建等。但就目前的實踐看，關于“1+X”證書制度還存在一些模糊認知。本研究聚焦高職院校在社會工作專業人才培養工作中實施“1+X”證書制度，探索如何有效實施好該制度，培養社會工作專業人才。

一、研究現狀

“1+X”證書制度作為當前職業教育領域的學術熱點，從理論到實踐的研究日益豐富，與人才培養模式相關的代表性研究有課證融通的人才培養模式研究［1］、制度設計創新［2］、資歷框架建設［3］、職業教育和培訓體系完善［4］、院校治理［5］等。其中一些研究結合具體專業對“1+X”證書制度展開了探討。不過圍繞社工專業人才培養的相關研究還極少，探討不足。

二、高職院校社會工作專業人才培養存在問題及原因

廣東開放大學（廣東理工職業學院）（以下簡稱“學校”）于2009 年開設社工專業，十多年來為珠三角輸送了大批社會工作者。目前學校社工與老服專業已成功申報“失智老年人照護”與“社區治理”證書考評點，陸續推進證書考試，但在人才培養與證書制度實施中仍存在諸多問題。

（一）培養理念與定位不清晰，學生就業崗位不明確

我國共有200 多所高校開辦了社工專業，其中有普通本科院校，也有國家重點院校。主要肩負大專層次社工人才培養的高職院校在激烈的人才競爭中，往往忽略本校特色和職業教育的優勢，選擇對標普通本科甚至重點院校，逐漸造成辦學指導思想紊亂，專業建設方向迷失，人才培養目的模糊，逐漸偏離社會現實需要的。

學校社工專業盡管開設早期緊跟廣東省社工政策，但后續發展并未厘清學校自身辦學使命和優勢，辦學定位不準確。隨著省“雙百工程”“南粵家政”工程以及對培養更多養老管理人才和專業人才的政策傾斜，社工專業培養定位更加模糊。學校社工學生可以參考“1+X”證書制度中的“X”有失智老年人照護職業技能證書和社區治理證書，但如何根據社工專業特長和優勢，結合“1+X”證書制度，凝練專業特色，形成特色培養模式，是學校面臨的挑戰。

（二）社會工作高職畢業生缺少與行業接軌的職業技能證書

社會工作者作為職業技能型人才，考評的重要標準是國家職業技能鑒定［6］，目前有助理社工師、社工師以及高級社工師三個等級。社會組織用人傾向于優先考慮具備對應技能證書的人才，但高職社工畢業生要畢業兩年后才能考助理社工師。

從當前“1+X”證書制度實踐看，比起積極的第三方評價組織，職業院校的參與比較被動［2］，這導致第三方組織和學校協同合作不足。在此背景下，社工學生對等級證書中所隱含的專業技能和通用技能認識不清，對證書是否被行企認可存疑，影響參考積極性。

（三）社會工作人才與養老服務人才培養存在模糊地帶

馬克思認為協作包含了分工，分工又為了更精細的合作［7］。但各方主體的利益訴求又隨著社會化分工協作的專業化發展而呈現相對獨立狀態［2］。就院校而言，不只學校與行企之間難以跨越和彌合，相似的專業之間也存在隔離。

目前學校開設的社工專業有養老方向班級，但在師資配置、學習內容、實習實訓等方面并沒有區別性或針對性的安排，社工學生亦可參與養老方面的技能比賽，但也只是接受賽前培訓。盡管學校在專業教育的頂層設計層面傾向于發展社會工作專業通用技能和側重養老服務的專用技能，但校企協同合作的不足事實下，高校亦在人才培養方面存在一些模糊認知，隨著養老專業職業資格證書的多樣化發展，非養老專業教育背景下的社工畢業生在養老人才的新賽道上競爭力還需加強。

三、“1+X”證書制度對社會工作人才培養的促進作用

（一）促進就業崗位差異化

“1+X”證書制度確保了所培養人才學習到技能的廣泛性。代表職業技能等級證書的“X”有內容和數量兩層含義，即學生可以考取多個不同職業技能等級證書以提高自身競爭力［8］。

“1+X”證書制度為社工的就業方向提供了新的參考，如學生可往老年服務與社區治理等細化方向發展，加之社會組織的背書，既可以提高社會對社工人才的認同，也可以吸引更多社工學生進入養老行業。2021 年，學校有一名社會工作專業學生因為考取了失智老年照護等級證書而在同批養老院新入職人員中工資高一個等級。學生得到了認同，行企得到了對口技能的人才，反過來促進“1+X”證書制度的推進。

（二）填補高職社會工作職業技能證書官方背書的空白

高職院校主要培養技能型人才，社會工作者需要掌握專業技能和通用技能。前者適用于特定實務領域，具有市場稀缺性；后者適用于通用服務過程，不具有市場稀缺性［9］。但目前高職社工畢業生無法參考社工職業資格證，通用技能與專業技能缺乏考量證書，影響人才培養效果評價。“1+X”證書制度提供了這種可能。

盡管“1+X”證書制度還未對社工職業技能做出劃分，但社工學生可參考的兩種證書，一定程度上填補了社工高職畢業生職業技能證書官方背書的空白，有利于建立學生的就業信心。

（三）為社會工作人才發展提供更多可能性

廣東省面對老齡化不斷加深，老齡人口規模大的現實，需要地方高職院校在老年教育中提前布局。學校可依據省級老年學重點學科、粵港澳大灣區老年教育示范基地，通過推進“1+X”證書制度，將社工專業參照專業方向側重培養老年社會工作專業技能，建立專業領域特色，逐步縮小高職院校社工教育和現實需求間的差距。

四、高職院校社會工作專業人才培養模式的實施路徑

（一）正確把握社會工作專業發展前景和職業技能證書的關系

面對時代的新要求新問題，社會工作專業需要把握契機，逐步形成符合本土國情的社工知識和模式，加強專業社工群體與持證在崗社工群體的合作［10］。因此，學校在研究制訂人才培養方案時需要完善過程管理機制，首先了解學生學情，其次與行企合作對崗位需求進行充分調研，在此基礎上提煉不同實務崗位的職業技能要求，進而不斷優化調整人才培養方案。

目前學校社工專業作為國家示范專業和省品牌專業，在同類高校中已然具有較強競爭力。而在“1+X”證書制度下，學校應堅持立足本校辦學優勢，對職業資格技能證書的培訓有所側重，打造具有本校特色社工人才。同時，依托省重點建設學科老年學，學校獲“粵港澳大灣區老年教育研究基地”“粵港澳大灣區智慧健康養老研究中心”“智慧養老人才培養產教融合實訓基地”等一系列國家和省級重點項目立項。除了培養傳統社工服務領域人才外，將社會工作教育很好地與本土養老行業發展對接，力爭打造具有本校特色的復合型技術技能人才。

（二）充分利用“崗”“證”“賽”，構建全新課程體系，提高學生核心競爭力

“崗”“證”“賽”分別指“就業崗位”“1+X”證書和“比賽”。學校可以充分參與“1+X”證書考試、社工實務技能大賽及社會組織，共同搭建融通崗證賽的課程體系，推動課堂革命，探索有效人才培養途徑。證書方面，兩種證書包含社工專業應具備的專業技能，將兩種證書的職業資格標準融入課程教學可增強課程內容的針對性與實用性，從而激發學生學習的動力，實現課證融通。在比賽方面，社工專業的學生可參加社會工作與養老服務與管理省賽與國賽相關賽項。通過不斷參賽，將競賽知識與參賽反思融合到相應課程教學資源與專業實習實訓中，實現課賽融合，以賽促學。同時，教師可以把握行企對學生職業素養與技能的最新要求，不斷自我提升，以賽促教。此外，學校積極支持教師參與和專業相關的繼續教育，如“1+X”健康財富規劃師”“心理咨詢師”，鼓勵教師整合所學內容與行業需求，將相關知識點融入相應課程，進一步拓展學生專業視野。

（三）探索“1+X”證書與課程學分的認定與轉換，關注專業縱向發展

“1+X”證書制度出臺有利于學生的橫向發展與縱向發展。橫向發展通過職業技能證書完善學生的綜合技能，為學習和就業提供多元化的選擇［11］。縱向發展指通過培養多種技能證書的學生，為其打通升學深造的渠道。高職社工專業教育層次不完善，縱向銜接不足，無法滿足社會工作者繼續教育的需求。需要建立一條貫通式繼續教育路徑，為想要繼續深造的學生、已經從業的社工開設一條知識更新、補充和能力開拓的跨層級、開放程度高的追加教育途徑［12］。

學校不斷推進學分銀行建設，探索學習成果認證、積累與轉換制度的落地。首先學校根據社工職業技能、教育等級標準，制定了《社會工作專業學分認定和轉換細則》《社會工作專業資源庫學習成果認定與轉換指南》《社會工作專業（本科）學分認定和轉換規則》，學生可以在學習其中一些專業核心課程時，通過相關證書考核后，完成相應課程學分認定和轉換。

其次，學校加強粵港澳教育交流。學校立足大灣區推動三地教育合作發展，先后推動廣東省教育廳與香港特區政府教育局、澳門特區政府教育暨青年局、澳門高等教育局分別簽訂《粵港資歷框架合作意向書》《粵澳教育培訓及人才交流合作意向書》。粵港雙方在養老服務業探索試點共建行業標準，粵澳兩地高校探索設立聯合培養碩士點，逐步開展社工與養老服務專業多方面合作。