事業單位資產管理的問題及解決方法分析

崔學英

摘 要：在我國，事業單位是非常重要的社會服務組織，在推動社會發展方面發揮著非常重要的作用。從保障單位正常運行的角度，需要落實好資產管理工作，提升單位整體的競爭優勢，為社會提供更加優質的服務。本文從事業單位資產管理的必要性出發，分析了單位在資產管理中存在的問題，并提出了有效的問題解決方法，希望能夠幫助事業單位切實提高資產管理的水平和質量。

關鍵詞：事業單位；資產管理；問題；解決方法

事業單位在實施管理活動的過程中，應該重視資產管理工作，保障資產完整性的同時，推動各項工作的有序實施。事業單位內部各部門都應該認識到資產管理的重要性，主動參與進來，從不同的角度，對資產管理的影響因素進行分析，解決資產管理中存在的不足和問題，以此來實現單位的穩健發展。

一、事業單位資產管理的必要性

事業單位資產管理是單位管理工作的核心內容之一，對于保障單位的正常運營意義重大，尤其是在事業單位改革持續深化背景下，做好資產管理工作在提高單位財務管理水平，優化單位預算編制等方面，發揮著非常積極的作用。有效的資產管理能夠為事業單位的穩定發展提供良好的基礎支撐，事業單位在運營過程中，必須落實好資產管理工作，確保其能夠貫穿始終，提升資產管理的全面性和科學性。從事業單位的角度對資產管理的概念進行分析，主要是針對單位擁有的，被確認為國家所有的資產進行管理。如果單位沒有能夠做好資產管理，則國有資產的運作會受到很大影響，基于此，做好事業單位資產管理工作非常必要。

二、事業單位資產管理存在的問題

（一）資產管理認知偏差

一般情況下，事業單位的資產很多都源自政府的財政撥款，因此在運行中需要關注資金收支平衡，提高資產管理力度。但是結合實際情況分析，不少事業單位管理層對于資產管理的認知存在一定偏差，資產管理意識薄弱，影響了資產管理工作實施的有效性。另外，有部分管理人員對于資產管理的認識停留在簡單的資產采購、資產保管工作上，沒有關注資產使用率，導致資產管理工作淪為了表面形式，影響了單位的正常發展。

（二）資產管理制度不全

新的發展環境下，為了能夠更好地發揮社會服務職能，事業單位資產的類型和數量不斷增長，對資產管理提出了更高的要求。想要保障資產管理的效果，單位需要從自身的實際情況出發，制定出完善的資產管理制度體系，推動資產管理活動的規范化。但是在部分單位中，并沒有制定出完善的資產管理制度，影響了資產管理工作的順利實施，在資產管理內容不全、管理責任落實不到位的情況下，單位內部資產管理工作變得十分混亂。而因為欠缺完善的資產管理制度支持，單位資產核算和資產核銷工作不規范，容易引發賬實不符的情況，影響各項工作的順利實施。

（三）資產盤查清理不到位

事業單位財務管理工作中，一般都是將現金核算管理作為重點，對于資產管理重視不足，沒有形成定期實施資產核算的習慣。在資產盤查和清理工作中，需要參考資產購買記錄，但是在很多時候，因為資產使用期較長，加上欠缺定期盤查清點，資產采購記錄丟失，資產采購的數量與市場價格也存在較大差異，兩次盤點間隔的時間過長，并不能將資產管理的效果真實體現出來，存在較大的管理漏洞，也影響了資產管理工作的有效實施。

（四）資產管理和預算管理脫節

預算管理在事業單位中發揮著非常重要的作用，對于單位的運行發展影響巨大，其能夠對單位財政資金進行合理分配，保障資金的合理使用，避免出現資金閑置或者浪費的問題。但是從目前來看，不少事業單位都出現了預算管理和資產管理脫節的情況，兩者沒有能夠實現有效融合，管理的針對性和有效性大大降低，資產匹配欠缺合理性，資產使用的效率也受到了很大影響。

（五）資產管理信息化程度低

當前，有不少事業單位在實施資產管理的過程中，采用的依然是傳統的管理模式，人工進行資產盤點和清查，資產的采購、租賃和報廢同樣以人力為主，這種方法雖然可以完成資產管理的內容，滿足資產管理要求，但是伴隨著單位資產數量的增加，傳統的資產管理方法暴露出了效率低下的問題，而且受人為因素的影響，容易出現資產排查不全面、資產報廢處理不及時等問題，資產管理無法取得預期效果。

（六）資產管理內部監督薄弱

結合實際情況分析，不少事業單位在資產管理中都存在有管理內容單一的情況，沒有能夠切實發揮出資產管理的作用和價值，影響了資產管理的有效性。另外，事業單位資產管理內部監督相對薄弱，沒有做好對于資產管理流程以及關鍵環節的有效管理，無法對潛在的風險和隱患進行防控，存在著內部控制效率低下的問題。例如，在不同事業單位中普遍存在有資產轉讓、資產變賣、資產處置等現象，但是很多時候都沒有嚴格依照相關規定進行申報和審批，也沒有做好資產評估分析，引發了單位資產流失的情況。部分事業單位資產管理相對混亂，欠缺專門的管理部門和崗位，影響了管理職責的貫徹實施。

三、事業單位資產管理問題的解決方法

（一）增強資產管理意識

良好的資產管理意識是確保資產管理工作順利實施的關鍵，從事業單位的角度，在開展資產管理的過程中，一方面，應該對照自身的實際情況，加大對于資產管理工作的宣傳力度，在單位內部形成良好的資產管理環境氛圍，確保各部門各崗位的人員都能夠認識到資產管理的重要性，主動參與進來。另一方面，單位應該積極開展人員培訓工作，確保財務管理部門和資產管理部門的人員能夠掌握資產管理相關的法規和專業知識，提升其綜合素養，為資產管理工作的實施提供良好保障。必須切實保障培訓活動的有效性，避免培訓流于表面的情況，將培訓的效果切實發揮出來。

（二）完善資產管理制度

事業單位需要建立起完善的資產管理制度體系，為資產管理工作的實施提供參考依據，推動資產管理的規范化。一是在實施資產管理的過程中，必須嚴格依照制度的要求開展各項工作，明確資產管理的職責與范圍，將責任落實到具體的崗位乃至個人，確保在發生問題時不會出現相互推諉的情況。二是應該結合事業單位的發展情況和市場變化，推動資產管理制度的持續優化和完善，切實保障制度的規范性、可行性和有效性，設置專門的管理部門，推動相關工作的順利展開。三是應該對照事業單位的具體情況，對資產管理的內容進行明確，制定出科學的管理目標，為資產管理工作的貫徹實施指明方向，規避可能存在的各種問題。以資產折舊制度為例，要求資產管理人員對資產折舊的內容進行研究，做好資產在使用過程中磨損情況的核查確認，若資產磨損嚴重或者達到了使用壽命，需要重新進行采購，對于一些使用率較低的資產，則可以通過折舊情況和市場價值的評估，將資產信息錄入管理系統，為后續的資產分配提供參考。

（三）做好資產盤查清理

從事業單位的角度，應該保障會計賬目與資產價值對應，落實好對于資產的定期盤查清理，提升管理人員的責任意識，將資產管理朝著更加科學的方向推進。單位應該建立起完善的資產盤查清理制度，確定好清查盤點的時間間隔，每年或者每半年進行一次盤點，對盤點結果進行記錄。另外，應該建立起良好的資產管理協作機制，強化會計部門和其他部門之間的協調，明確資產盤查和清算的關系，每次完成資產清算后，應該交由單位領導進行審核，做好預算調整，推動預算的順利執行，加強預算考核，避免資產的不必要損耗，提升資產管理的有效性。

（四）完善管理聯動機制

事業單位應該高度重視預算管理工作，構建起預算管理和資產管理的聯動機制，促進管理效率的提高。事業單位在預算編制環節，需要關注各部門資金的使用情況和資產的購置情況，確保預算管理能夠深入到單位經濟活動中，提升管理工作的針對性和全面性。預算編制是否科學，會對單位資產配置的合理性產生直接影響。基于此，在推動預算管理和資產管理協同的過程中，預算編制工作需要將單位現有的資產作為基礎，以保障工作實施的有效性。資產管理會在一定程度上影響預算管理的實施，兩者屬于相互影響、相互促進的關系，想要將事業單位資產管理的功能切實發揮出來，需要從不同角度出發，落實好資產管理和預算管理，對單位存量資產和增量預算的關系進行處理，依照相應的資產管理標準及相關要求，實現對于資產的優化配置，為單位各項工作的順利落實奠定堅實基礎。

（五）構建信息化系統

從保障資產管理效果的角度，事業單位應該重視先進信息技術手段的應用，建立起專門的信息化管理系統，落實好資產信息化管理工作。在對資產管理信息系統進行建設的過程中，事業單位可以委托具備相關專業資質和能力的軟件公司承建，軟件公司在把握單位資產管理信息化訴求的基礎上，應用大數據技術、云計算技術、互聯網技術等，打造出可靠的管理系統。借助信息化系統，資產管理人員可以對單位的資產進行全面核查，并且將核查數據存儲到系統中，實現對數據的長時間保存，也可以對照系統數據，落實好資產的定期盤點和租賃、報廢等工作。在資產管理過程中，可以借助系統實現信息的高效傳遞和共享，以信息化技術為支撐，提升資產管理的效率和效果，減少和消除事業單位資產閑置或者浪費的問題。

（六）落實內部監督管理

事業單位在開展資產管理工作的過程中，需要切實提高內部控制能力，對資產管理工作的實施情況進行監督，提升自查管理工作的實施效果。單位應該結合自身的實際情況，對資產管理中存在的風險和問題進行分析，制定出有效的預防措施，做好資產風險評估，進一步加大對于各個工作環節的審核力度，以降低管理風險發生的概率。在實施資產風險和審計風險評估的過程中，單位方面應該引入先進的工作模式，以盡可能避免工作的局限性和滯后性。另外，在實施資產管理工作時，應該采用現代化的風險導向審計，保障工作的專業性以及有效性。風險評估環節，事業單位應該結合自身的實際情況，對可能存在的戰略性風險進行分析，強化風險防控能力，制定出專業的風險控制措施，實現對各類資產管理風險的預防及控制。事業單位資產管理部門需要加強對監督人員的溝通交流，明確自身在工作實施過程中存在的問題，針對現有的資產管理方式方法做出改進，樹立起相應的責任意識，保持對工作認真負責的態度，以最大限度地保障資產管理工作的實施效果。

（七）做好資產折舊管理

當前，不少事業單位在資產折舊工作中，存在不同程度的損耗，引發了資產和成本的浪費問題。做好資產折舊管理，能夠為資產管理更新提供良好準備，確保定期依照相應的損耗率進行折舊，以減少資源浪費的情況。會計部門需要從計劃、采購和維護等環節，做好會計處理，使得資產管理的成果能夠將資產價值直觀反映出來，折舊后的資產可以獲得相應的價值補償，也可以提升資產的保值和增值意識。事業單位在資產管理中，折舊工作十分關鍵，能夠提升資產管理的有效性，幫助管理人員更好地對資產的實際價值進行判斷，避免在資產核算中出現資產實際價值與登記價值不符的問題。資產折舊環節，工作人員應該結合資產的使用情況和磨損情況，做好科學劃分，對于損耗嚴重的資產，可以從名單上消除，依照市場價格重新采購；對于使用率較低，損耗較輕的資產，可以依照市場價格錄入，將資產損耗考慮在內。

結束語

總而言之，事業單位資產管理工作與單位運行質量、管理效率存在密切關聯，應該得到足夠的重視。結合實際情況分析，事業單位資產管理任務繁重，涉及單位內幾乎所有的部門，關系著單位職工的切身利益，需要建立起完善的資產管理制度體系，落實好監督管理和信息化建設工作，推動資產管理模式、方法和手段的優化創新，對資產管理中存在的問題進行解決，實現對于資產的優化配置，提升資產管理工作的效率和效果，有效規避資產管理中存在的風險和隱患，將資產的價值充分發揮出來，確保事業單位能夠更好地履行自身的公共服務職能。

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