基于協同理論的高校院系“黨建+”工作模式研究

韓雪峰 肖鵬

（遼寧工程技術大學 遼寧 阜新 123000）

引言

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨建工作，強調把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘[1]。高校是為國家培養新一代人才的重要場所，引導著青年人的思想和價值觀。衡量高校黨建工作總體水平的重要指標是其黨建工作的實效性，也是關系到我國社會主義現代化建設事業的一個重大問題。高校教師黨支部是高校院系的重要組成部分，是高校黨的基層組織，擔負著立德樹人的重任，是保障學校教學、科研、管理和其他教育工作正常進行的中堅力量。青年人是黨向第二個百年奮斗目標奮進的建設者和繼承者，必須要加強黨對高等教育工作的全面領導，完善學校黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，拓展高校基層黨組織建設新視野。在高校基層黨建工作中，積極探索各種“黨建+”的工作方式，這對進一步優化高校院系基層黨組織建設和促進新時代高等教育的發展均有重大現實意義。

一、高校院系“黨建+”建設的時代背景

（一）高校院系是培養社會主義建設者和接班人的主陣地

習近平總書記指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。”新時代，以習近平同志為核心的黨中央作出優先發展教育事業、加快一流大學和一流學科建設、實現高等教育內涵式發展的戰略部署，為新時代高校發展指明了方向[1]。黨建工作是高校一切工作的基礎和核心，是新時代教育事業不可缺少的部分，對高校院系自身的發展起著決定性作用，是其培養出更多優秀人才的關鍵。所以，怎樣做好黨建工作，與高校的發展有著密切的聯系。高校院系直接接觸學生，從入黨啟蒙到積極分子考察再到推優入黨的方方面面，處于黨建工作的最前沿。當前多元化社會發展的前提下，各種意識形態在高校交匯，因此黨建工作不僅要保持傳統優良習慣，更要與新時期的社會發展相適應，要跟上時代的步伐，不斷創新，滌蕩歷史虛無主義等錯誤思想，在新形勢下固本培元，守正創新培養出更多優秀人才。在新時代背景下，我國高校院系黨建工作首先要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強黨對高校院系的領導，堅持學思做貫通知信行統一，把黨的教育政策貫徹到底。其次，要堅持教育是服務于人民，服務于中國共產黨的領導，服務于中國特色社會主義制度的鞏固與發展，服務于改革開放，服務于社會主義現代化建設的，為黨和國家培養德智體美勞全面發展的新時代人才，投入到社會主義建設中去[2]。再次，要深刻理解“兩個結合”，在具體的黨建工作中要與具體的院校情況和專業情況相結合，要深入發掘中華優秀傳統文化，使基層黨務工作者在從事工作中更有底氣、底蘊和底線，理直氣壯地將黨的理論貫徹到日常工作的全過程和各方面。

（二）黨委領導下的校長負責制是高校堅持和加強黨的領導的重要制度安排

黨委領導下的校長負責制是一種有效的制度安排，是黨對高校開展領導的具體路徑，是中國特色社會主義大學的顯著標志，也是中國高校治理體系特別是黨建工作中的重要一環。旨在規范高等教育機構內部的權力關系，保障教育教學質量。該制度明確了高校校長行政權力和黨委領導權力的邊界，使得校長能夠在合法、獨立的情況下行使行政職責，確保正確的辦學方向和教學科研工作的中心地位。此外，該制度還有利于保障學校的正常運行和發展，強化了黨委領導下高校的管理效能。更重要的是完善了高校的內部工作機制，高校黨委要承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，具體部門落實調查研究機制、紀檢檢查機制、工作督查機制和考核激勵機制，使得各部門更好地履行各項領導職責。要堅持民主集中制，對議事決策體系進行持續改進，破解當前高校工作中經常出現的“上熱中溫下涼”的局面，健全黨委統一領導，黨政分工合作，相互協調的工作體系[3]。我們應該以社會主義教育者為標準，為高校配備最佳的黨委書記和校長，在具體工作中不斷提升系統思維和全局觀念，增強斗爭精神、提升解決問題的本領。為高校院系領導團體選擇政治素養過硬、品行端正、業務精熟、積極向上、有強大責任心的優秀干部，為院系基層黨組織提升戰斗力和凝聚力以及為院系重大問題決策提供有力的政治支撐。

（三）高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎

高校基層黨組織是高校中的主要力量，更是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。應高度重視其領導作用，不斷強化其政治責任和政治功能，實際工作中把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實等具體工作的方方面面必須要通過深入基層，強化院系黨組織和師生黨支部的政治功能才能實現。引導黨員亮出黨員身份，樹立先進標桿，特別是教工黨支部書記的“雙帶頭人”典型經驗，促進高校基層黨組織的發展和活力提升。同時，加強高校黨建工作的組織領導和督導檢查，要明確議事規則和黨性原則，確保各項工作落實到位，將議事規范性和基層黨組織的主觀能動性結合起來，統籌兼顧，事半功倍。再次還要注重日常的宣傳思想工作，加大宣傳力度，把握主流意識形態脈搏，提高師生的黨建認知，壓緊壓實意識形態工作進一步提高高校黨組織的工作質量和水平，特別是要不斷優化宣傳思想工作的手段。促進立體化網絡黨建平臺矩陣，特別是基層院系黨支部的宣傳思想工作，為高校教育事業的發展注入強大動力。

二、協同理論為高校院系“黨建+”工作模式建設提供理論依據

（一）協同理論的內涵

協同理論又稱“協同學”或“協和學”，由德國著名物理學家赫爾曼·哈肯提出[4]。協同是協同理論中的基本范疇，是指若干相互獨立且進行無序運動的子系統共同組成一個動態系統，子系統之間相互聯系，共同作用影響著整個系統。協同理論最核心的內容就是協同導致有序，通過協同理論支撐可以使得系統內部資源共享、優勢互補、實現雙贏，是符合當代教育學、管理學的一種富有成效的過程實踐性活動。協同理論的原理示意圖如(圖1)所示。

圖1：協同理論示意圖

（二）協同開展高校院系“黨建+”工作模式的必要性

高校的各項工作與思政建設都肩負著育人的使命，這兩者有著內在聯系，用黨政建設來推動高校院系各項工作模式改革升級，是我國高等教育發展的必經之路，這對在新時代、新形勢下全面提高各高校院系教育質量，培養創新型高素質人才有重要意義。高校院系實行“黨建+”工作模式，其本質內涵是以黨建為引領，堅持立德樹人的根本任務，把黨建工作與高等教育工作結合起來，為培養社會主義新時代的建設者與接班人而努力。根據協同理論，高校院系可以將“黨建+”模式與思想建設、組織隊伍建設、教育教學體系建設和科研創新等模塊結合起來，提高高校黨支部的領導力、凝聚力、監管力度和創新發展能力，發揮黨支部在教師和學生隊伍中的引領作用和戰斗堡壘作用。

（三）協同理論視角下的高校院系“黨建+”工作

高校院系黨組織政治責任體系是由思想建設、組織建設、作風與紀律建設、科教工作領導等多方面政治責任構成的有機整體，符合協同理論中要素所必需的復雜、開放、協同效應等特點。一是高校院系“黨建+”工作是一個復雜的系統工程，既包括了入黨啟蒙、積極分子培養、組織黨員發展等一系列常規工作；也涵蓋了意識形態工作、四史教育工作、政治理論學習等思想政治教育工作。同時針對教工、學生等不同主體基層黨組織所發揮的組織領導維度的側重點也全然不同，因此，高校院系“黨建+”工作是一個系統性、功能性、復雜性交織交匯的組合體。二是高校院系“黨建+”工作也具有開放性。從高校自身的教育屬性入手，基層院系“黨建+”工作絕不是閉門造車的封閉孤立狀態，而是頻繁溝通、不斷學習、積極創新的開放性實踐。三是高校院系“黨建+”工作具有協同效應。基層院系黨委（黨總支）書記、支部書記和組織員在育人上具有目標一致性、政治一貫性、組織一體性，都是基于高校黨建引領的協同育人，基于高校黨務工作的特點，不僅僅是資源互補、優勢共享，更重要的是壓實壓緊各方責任，在分工協作中達到整體內部新平衡的狀態，實現學生黨員、積極分子教育培養，教工黨員密切參與，基層黨委領導下的功能耦合，達到基層黨建工作的最佳契合點，實現協同合力。

三、協同理論下高校院系“黨建+”工作模式創新探索

根據協同理論，圍繞新時代黨建“雙創”目標要求，發揮黨建引領帶動作用，將黨建共同體視為一個復雜的有規律可循的系統。在黨建共同體建設這一復雜的組織重構過程中，要把握協同效應的功能發揮，實現“黨建+”、黨建共同體建設的最優效果。協同理論下進行高校院系“黨建+”工作模式探索見（圖2）。

圖2：協同理論下高校院系“黨建+”工作模式探索

（一）“黨建+發展方向”：把握黨支部思想建設

統一高校院系發展方向，把握高校黨建高質量發展的價值追求。由于每個主體要素具有多元性和復雜性，因此需要黨組織通過統一工作目標、工作內容和工作方法進行協同，促使共同體整個系統中所有主體要素的目標追求關聯整合，高效運作。高校各個黨組織應在滿足自身發展訴求的基礎之上，形成自主協調的工作模式，統一基層黨組織服務高校活動的宗旨和任務。高校是國家科技創新發展高地和人才資源匯聚高地，必須始終把黨委的思想政治工作放在首位，進一步發揮校級黨組織的思想政治工作核心作用，進一步引導并帶動全體師生把認識和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義理論建設上來，把智慧和資源匯聚統一到推動高校轉型發展的目標上來。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科[5]。”高校肩負著科學研究、人才培養、理論創新以及文化傳承的重大使命，產教融合、協同發展是在新的時代背景下高校進行改革創新的具體表現，是黨的教育方針政策得到有效落實的有力舉措。

（二）“黨建+組織建設”：優化黨支部隊伍配置

在黨支部的組織建設中，書記起著舉足輕重的作用。在進行支部書記選拔時，應該優先選擇那些具有較高的黨性和較強的業務能力，具有較好的群眾基礎和較高的責任意識的黨員教師，成為黨支部的帶頭人。在選拔黨員干部時，要注重對黨員干部的管理，特別是對黨員干部師德和業務能力的考核，經過層層選拔實現黨員隊伍整體素質的優化。同時，要注重在實踐中加強和鍛煉黨員干部的政治領導能力。鼓勵支部書記在組織中樹立榜樣模范，領航隊伍思想，敦促廣大黨員教師在教學、實踐、科研和黨務等方面創造更多價值。基于此既可以充分激發黨員教師的思想認知和政治覺悟，又有利于強化黨支部的政治領導力。

高校黨委成員組成的優劣能夠直接影響到高校的科研工作和學科建設，因此黨組織的建設必須與新時期新思想相適應，與時俱進，結合師生的實際開展黨員教師的教育和管理工作。根據不同類別的團隊目標建立相應的教師黨支部，例如教學研究團隊、項目團隊、科研團隊等，重視對黨員教師的管理、監督和服務。同時，重視高校教師黨支部建設的新生活力注入，緊緊圍繞著學院的發展，對黨支部的管理模式進行創新，擴大黨支部組織活動的影響力和影響范圍，在要求教師業務水平向上發展的同時注重培養增強黨員教師們的黨性修養，強化黨支部在高校教育管理體系中的示范帶動作用。

高校教師黨支部要切實貫徹黨的建設要求，嚴格遵守黨章、黨紀，并針對當前存在的突出問題，加強“三會一課”制度建設，健全支部組織生活會談心談話和民主評議環節相關制度，通過完善各種規章制度，有效地加強黨支部的組織力量，提高黨員隊伍的素質，打造更高質量的教師隊伍，引領高校院系向上發展。

（三）“黨建+教育教學”：促進教育教學革新適應新時代

想要推進高校黨建工作與教育工作的深度融合，必須找到兩者的聯結點，解決“怎么融”的難題，增強兩者融合的實效性。加強教育工作的政治建設，明確政治建設的中心地位，全面貫徹落實黨的教育方針，堅定高校院系的社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，面向新時代的人才需求，推進黨組織建設與高校院系教學管理和能力相結合。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝教職工群體和學生群體的思想，將思想建設與拼搏精神相結合，持續推進師生黨史學習教育，打造和諧友愛、勇往直前、開拓創新的高校院系教學氛圍。樹立黨員教師在教學實踐管理中的標桿形象，發揮其引領帶頭作用，為高校院系的教學實踐注入積極向上、發展創新的活力思想。

（四）“黨建+科研創新”：以高質量黨建促進高水平科研創新

加強黨的領導是我國實現高水平科技自立自強的前提和基礎，也是我國科技事業迅速發展的歷史必由之路。只有堅持并強化黨對科技事業的領導，才能始終掌握科技創新的正確方向，保證科技創新與國家需求、國家目標、國家使命相協調[6]。黨建要將聚攏人心的工作作為首要任務，發揮政治引領、方向把控、凝聚思想等方面的重要作用，切實提高高校科研團隊的管理效能，推進打破與科技創新不相適應的體制機制，構建出一套與創新規律和特征相一致的高校科研團隊治理體系。做好黨建“加法”，實現科研發展“乘法”。高校黨建與高等教學、師生校園生活緊密結合，才能有堅實基礎，才能煥發出勃勃生機。側重對年輕科研人員的精神引領和思想鑄造，將科學家精神的傳承作為思想政治教育的一個切入點，以老一輩科學家、時代楷模和身邊模范為榜樣，弘揚科學家精神，并將其作為重要抓手實現“黨建+科研創新”的深度融合，這不僅能夠提高高校科研團隊的軟實力，而且可以引領廣大科研人員提升創新自信，強化誠信自律，并在新時代的科研創新之路上譜寫新的精神篇章。

（五）“黨建+智慧校園”：推進高校院系黨建信息化

信息化對高校黨建工作提出了新的要求。高校院系應積極地利用網絡新媒體，來實現黨建信息化，推動高校黨建工作與日常工作的深度融合，這是以黨建為先導，推動高校治理體系和治理能力現代化的重要途徑，同時也是高校黨建工作改革和高質量發展的戰略選擇。進行高校黨建信息化建設是永葆黨先進性的必然要求，是提升黨建科學化水平的現實需求，是高校院系固牢辦學治校基礎的重要手段。

高校院系應順應形勢發展，以實際需求為目標取向，提高效率，進行資源整合、把握全局、統籌推進。把握高校黨建信息化的主動地位，明確黨建信息化是線下黨建工作的數字體現，是以線下黨建工作為基礎，各高校院系應充分利用互聯網，讓它更好地服務于黨員干部群眾，以信息技術為手段，以點、線、面為紐帶，建立“一核多元”的高校黨建信息化工作模式，實現對基層黨組織工作的全方位覆蓋。將黨建信息化與高校立德樹人的根本任務相結合，實現大數據、高校黨建與黨員教育管理統籌。同時，高校院系還要注重建立健全線上黨建安全管理機制，筑牢黨建信息系統政治正確、信息數據安全。高質量的高校黨建信息化需要充足的后備支持，應將黨高校建信息化年度預算，形成常態投入機制，適時推進維護、更新、升級；保障硬件基礎支撐，構建合理、全面、穩定的黨建信息化環境，為黨建信息化系統提供先進的基礎設施設備，提升黨建系統通信網管覆蓋率；推動人才引進，打造尊重知識、尊重信息化的良好校園氛圍，激發高校黨建信息化人才隊伍的干勁與活力。

四、結語

高校院系“黨建+”工作模式的探索是新時代高等教育與黨建相融合的必由之路，由此，高校可以更好地把握黨支部政治思想方向、優化黨支部組織架構與隊伍建設、促進教育教學和科研學術革新，推進高校院系黨建信息化。隨著高校院系黨支部組織體系的不斷優化，中國共產黨對高校院系的政治思想引領、生活服務和教學發展管理也得到了強化，黨的組織力和凝聚力不斷加強，更多創新黨建載體與品牌也會應運而生。