基層黨支部建設中存在的問題及對策探析

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和各項決策貫徹落實的基礎，各級基層黨組織要以提升執行力為舉措，突出基層黨支部的政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結發動群眾，推動企業改革和發展的堅強戰斗堡壘。在新形勢下，基層黨組織如何通過更加有力的組織執行和領導藝術來化解面臨的壓力、挑戰和機遇，將黨建工作與主業工作深度融合，就需要我們堅持與時俱進的思想，找準定位，結合實際，把基層黨建工作抓實、抓細，以黨組織的建設引領企業各項工作和諧穩定發展。

前言

基層黨支部是貫徹落實黨的方針路線政策的決定性力量，基層支部建設質量的高低直接關系到黨的路線、方針、政策等的貫徹落實，意義重大、不容忽視。基層黨支部不但在企業重要決策上發揮著黨組織的政治核心作用，在企業經營發展和安全生產中起著決定性的核心管理地位，基層黨支部工作的開展成效直接關系著黨的路線方針政策的落實情況和黨在廣大群眾中的形象，當前一些基層黨支部工作態度不端正、自身作用發揮不佳、個別黨員黨性下滑的情況依然存在。因此，分析解決存在問題，強化基層黨支部的建設，使基層黨支部向著健康、正確的方向發展，真正發揮基層黨支部的引領帶動作用，刻不容緩。

一、基層黨支部建設存在的問題

1.基礎工作不規范

受業務工作的影響，黨支部的組織生活不能按期開展或不能在限定周期內開展，且組織生活程序與內容有偏差，形式單調、內容枯燥、內容不豐富，最終導致組織生活質量不高。支部建設的基礎工作不規范，“三會一課”內容缺乏系統性，基層黨支部經常習慣于上面安排什么就學什么或者開展什么活動，各種基礎性資料不健全，在考核中常常表現為存在缺失項目和動作。

2.制度落實不到位

企業黨建工作制度和基層黨支部日常管理制度脫節，黨支部考核評價制度建立不完善，依據的參數和項目內容單一，黨支部對黨員缺乏應有的考核手段，對黨員的思想認識和狀況沒有有效的監督考核措施，日常管理不夠嚴格，激勵作用發揮不明顯，黨員的模范先鋒作用發揮不突出。

3.主業工作與黨建業務結合深度不夠

黨支部對業務與黨建工作相融合研究不深，結合企業中心工作開展的黨內活動在落實環節中出現脫節，制定的方案操作性不強，黨支部不能利用載體發揮應有作用，存在“兩層皮”現象，在以黨建工作提升業務工作方面推進質量和效果不明顯。

4.主題實踐活動中黨員發揮作用不明顯

黨支部支委班子成員的思想認識和能力水平參差不齊，主動想工作、謀事業的觀念不強。對上級黨組織安排的階段性工作思考不深，理解不透，忙于應付。存在重形式輕效果，重教育輕落實情況，認為活動開展了，資料裝好了就是完成好了任務，至于效果如何考慮得少，不能根據本單位的工作實際創造性地進行細化，在特色化、崗位化落實上有差距，在執行的效果上打了折扣。

5.黨組織的地位和作用發揮效果不佳

一些單位、部門對黨建工作責任制執行不力，有的同志責任意識和奉獻意識欠缺，站位不高，不愿意做黨務工作，認為黨建工作不能直接帶來經濟效益，增加個人收入，反而還要勞心費力，導致基層黨建工作組織不力，抓得不緊。個別黨員黨性淡薄，行動上把自己等同于普通群眾，沒有發揮出黨員的先鋒模范作用，這些問題的存在，影響了黨的形象，阻礙了工作發展。

6.支部凝聚力和戰斗力不夠堅強

主要表現為支部班子成員之間平時溝通少、交流少，在工作的落實上習慣于從本部門利益出發，導致在全局性、整體性工作上出現意見分歧，凝心聚力謀工作、干工作的作用發揮不佳。組織生活中批評與自我批評氛圍不濃，往往是自我批評的多，互相批評的少，泛泛而談的多，查思想根源的少。個別黨支部班子成員沒有樹立思想引領意識，在一些新的工作思路和決策上深入調查研究、廣泛征求意見不夠，平時疏于對黨員和職工群眾的思想政治教育，習慣于“照本宣科”的學習文件、傳達會議，致使引領作用發揮不好，支部凝聚人心、共聚合力的作用發揮不好。

7.形式單調，方法單一

形式單調體現在目前黨員政治理論學習仍然以讀書籍文件為主，偶爾觀看視頻、圖片，形式不多。常采用滿堂灌輸的方式，照本宣科地泛泛地讀一下文件資料，基本不作有針對性的解釋，也很少組織研究討論。這樣你念我聽的傳統學習模式既沒有給大家留下多少印象，也沒有解決什么問題，只是按照計劃安排完成了學習任務而已。

二、原因分析

1.思想認識不到位

受社會上不良風氣的影響，個別黨員干部理想信念不堅定，加上個人自控能力弱，覺得自己辛苦多年，該歇一歇、緩一緩了，開始貪圖安逸、追求一些低級趣味的享受，喪失了黨員干部在廣大人民群眾中的先鋒模范作用，給基層黨建工作帶來的負面影響。還有的支部班子、黨員干部不善于用新方法、新思維、新途徑來解決新問題，因循守舊，按部就班，致使工作停滯不前。

2.綜合素質不到位

部分支部班子成員對黨的理論政策和工作方式方法掌握不多，遇到問題不知如何處理；有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義；有的工作方法簡單，依法行政、依法辦事能力差，服務意識淡薄，利己思想嚴重，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的思想傾向，臺上說得頭頭是道，臺下能推就推、能躲就躲，抓支部工作意識不強，對做好支部工作存在畏難情緒，不能統籌組織各項工作。

3.氛圍營造不到位

沒有建立起“人人關心黨建、人人學習黨建、人人宣傳黨建”的良好氛圍。部分黨員參與黨建活動的積極性明顯不足，對支部工作不關心，認為黨建工作是支部班子的事情，自己只要按照要求做好學習筆記，參加會議和活動就可以了，沒有將基層黨支部所有人員的能力和潛力發揮出來。

4.專項培訓不到位

受制于基層黨支部的軟硬件條件限制，在學習培訓方面講業務工作多，黨建培訓少，觀摩學習取經的多，自己研究創新的少，習慣于上級要求什么就學什么，忽視了自己內部業務能手和“土專家”的挖掘和培養。有些工作交辦給支部委員或黨務工作人員后，沒有開展針對性地培訓教育措施，具體實施人員對工作的要求和流程、時間節點等把握不準，從而影響了工作質量。

三、解決措施及途徑

提升基層黨支部工作活力和成效首先應該嚴格按照黨中央重要指示和上級黨委的標準和要求來進行，結合基層部門實際，采取更加科學、有效的方法來開展黨建工作，更好地將黨建工作的新標準與要求落到實處，概括來說就是從加強黨建工作的目標控制、基礎管理、過程管理、科學考核等方面入手，嚴格落實《基層黨組織管理規范》，對基層黨建工作實施事前謀劃、事中管控、事后監督考核，同時借助現代企業管理中的好做法、好經驗，穩步提升基層黨建工作水平，具體來講，就是實現“六個做到”。

1.做到職責權限明晰化

首先根據上級有關黨建工作的文件要求，結合單位具體工作實際，對黨支部、黨小組、黨務工作者的工作職責進行細化和分解，進一步明確黨支部書記、支部委員等人員的工作職責和權限，重點解決什么人做什么事，做到什么程度的問題，重點解決職責不清、工作推諉扯皮等問題。同時，公正、公平選拔有能力、有責任心、想干事、能干事的人員充實到支委班子中，在評先評優、崗位晉升等方面適當對黨務工作者予以傾斜，增強基層黨務工作者的積極性、榮譽感和自豪感，提升干好工作的動力。

2.做到日常管理標準化

在支部工作開展和黨員的管理中全面推行質量管理體系的理念和方法。例如建立和完善黨建工作規范化、標準化工作手冊、程序文件、規章制度匯編等，作為實施黨建質量管理的規范性文件和運行體系的依據、標準，對組織設置、黨費收繳、換屆選舉、三會一課等黨建基礎工作以流程圖和表單的形式進行直觀展示，確保簡單易懂，便于操作。同時，在制定黨建工作規范性文件和相關表單時堅持“四個符合”的原則，即符合黨建工作開展的標準和要求，符合黨建工作的特性和特點，符合本單位、本部門的實際情況，符合資料裝訂和工作記錄的要求。做到結構上相輔相成，相互統一，內容上清晰明了，易學易做。

3.做到支部學習日?；?/p>

以黨支部書記帶頭講黨課為引領，以微黨課、黨員集中學習、自學為抓手，以持續打造“五個好”黨支部為契機，以建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍為目標，把學習理論與研究實際問題結合起來，把學習活動與黨的建設、作風建設、精神文明建設和專賣管理、營銷服務等重點工作結合起來，把學習理論與落實上級機關黨委的重大決策結合起來。圍繞黨史黨建、安全生產、經營管理等方面組織各類學習活動，進一步提升黨支部全體黨員的理論素養和政治覺悟。倡導終身學習的理念，健全完備的學習體系，構建全員講學習、抓學習的濃厚氛圍。針對學習內容，組織開展學習心得交流活動，要求支部每一名黨員能對學習內容進行簡單的口頭闡述，并注重梳理、提煉學習成果，避免為了學習而學習和學習活動流于形式等情況。

4.做到活動載體多樣化

為了確保基層黨支部每次組織開展的活動能夠達到預期目標，開展活動前，支部班子應組織召開意見征集、主題征詢活動和碰頭會，商討活動內容，精心設計活動載體。如圍繞單位內部標準化建設工作內容，黨支部可將黨內各項活動內容延伸到標準化建設中，做到標準化建設與黨員素質提升相結合、與黨的日常工作相結合、與黨建活動品牌塑造相結合，開展“黨員標桿”主題實踐活動，進一步彰顯黨員的先鋒旗幟作用，引導了黨員立足崗位，認真實踐，努力成為標準化制定的參與者和標準化落地的執行者。結合黨風廉政教育，組織開展警示廉政教育周、教育月活動，通過觀看《叩問初心》《國家監察》等警示教育片、學習廉政電子書和行業內外各類典型案件等方式，使廣大黨員受警醒、知敬畏、守底線。結合全民國家安全教育日宣傳，組織開展線上+線下的國家安全法律知識競賽、有獎競答活動等，在抓好黨建工作的同時，提升法治意識，更好地服務本職工作。

5.做到氛圍營造持續化

環境因素是促成人的思想行為變化的重要條件，一個好的環境和氛圍對提升工作質量有著潛移默化的作用和潤物細無聲的效果。因此，基層黨支部在做好黨員定期重溫入黨誓詞、學習黨史、黨章和接受紅色教育的基礎上，要采取多種措施和方法來做到氛圍營造的持續化、長期化。如在單位內部的公共場所、樓道內部等地設置黨建工作戶外、室內宣傳牌（欄），學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴治黨、黨建工作動態和目標要求等，歌頌黨建正能量，弘揚時代主旋律。完善室內環境標準化設置，做到黨旗上墻、榮譽上墻，增強黨員的榮譽感和使命感。每日定時在單位內部播放紅色音樂，定期組織觀看紅色影片等，營造頌黨情、念黨恩、跟黨走的氛圍，不間斷地激發黨員干部干在實處、走在前列、創先爭優的激情和動力。

結語

提升黨支部工作成效，就要切實加強黨員干部聯系群眾、服務群眾的思想教育，例如不斷強化黨員干部以人為本、真心為民的服務意識，堅定“全心全意為人民服務”的宗旨，增強基層黨組織的凝聚力和號召力。如暢通溝通渠道，通過開設書記郵箱、問卷調查、談心談話等工作方式，及時了解和幫助員工解決工作、生活中存在突出問題和困難，分析原因，制定相應措施，定期定時解決，在解決實際問題、真誠服務中提升黨員干部的公信力和感召力，通過“三抓”：即抓標桿、抓示范、抓榜樣，請先進人物站前列，讓優秀員工當主角，提高先進人物的帶動覆蓋面，做到黨員好不好，群眾說了算。設置干部職工意見反饋問題墻，對部分員工反映的合理訴求和問題，不回避、不拖延，公開進行解答解決，對結果上墻公示，接受群眾監督，并規定時間進行銷號。深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創造條件、提供動力，發揮好基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘作用。

參考文獻：

[1] 郭鵬等.提升基層黨建主題教育活力的探索與研究.中國煙草加強和改進思想政治工作，2018（16）：189.

[2] 創新黨建文化載體 營造濃厚黨建氛圍[EB/OL].金川政務網.2017-10-24.

[3] 顧思思 陸倩蓮.探索青年黨員教育管理路徑.學習時報，2019.

作者簡介：

劉浩宇（1990.8—），男，安徽宿縣人，大學本科，寧夏吳忠市煙草專賣局（公司）利通區煙草專賣局（分公司）專賣監督管理科科長，支部委員，研究方向：改革，黨支部，基層黨建。