星級黨支部評選與動態管理工作機制的探索與應用

張津瑞?徐虎

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。本文對如何提高黨支部建設工作水平進行探索，研究通過星級黨支部評選與動態管理工作機制的方式提高黨建工作質量，解決黨支部建設中存在的問題。

前言

當前，隨著改革的不斷深入，黨建工作面臨新的發展形勢，為適應黨建工作新的發展要求，需要通過創新黨建工作機制，有效發揮黨組織的凝聚力和向心力，激發黨員拼搏奮斗的活力。為切實提升黨建工作質量，可以通過加強黨建制度體系建設，實施星級黨支部評選與動態管理工作機制，凝聚黨員合力，打造過硬黨支部，全力推進基層黨組織黨建工作實現高質量發展。

一、開展星級黨支部建設的意義

星級黨支部創建是提升黨組織戰斗堡壘作用、夯實基層基礎的一項重要載體，是加強和推進新時代黨支部標準化、規范化建設，是全面有效提高黨建工作質量的一項有效措施。

（一）星級黨支部創建是落實新時代黨建工作總要求，提高思想引領力和政治領導力的具體實踐

黨的二十大報告強調：“增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用。”黨的力量之源來自黨組織。為樹立“黨的一切工作到支部”的導向，必須增強黨支部的思想引領力和政治領導力，采取星級黨支部創建評選和動態化管理方式，強化黨建引領，切實將黨的全面領導融入企業發展的各環節，教育引導廣大黨員干部職工在思想上保持同心、在目標上保持同向、在行動上保持同行，推動國有企業不斷改革發展，提高國有企業在面對風險挑戰時的創造力、競爭力、抵御風險挑戰力和影響力，為保障國有企業始終保持健康可持續發展提供堅實基礎。

（二）星級黨支部創建是推進黨支部標準化建設、抓實推進軟弱渙散黨組織整治，提升凝聚力和自我革新力的有力抓手

黨支部是黨員的主心骨，是黨員的“家”和“港灣”，組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走的“主心骨”，擔負著管理、教育、監督黨員和組織、動員、凝聚、服務群眾的艱巨責任。開展星級黨支部創建工作，應注重發揮黨支部的積極性和主動性，堅持“問題導向”，圍繞基層黨組織存在的“虛化、弱化、邊緣化”等問題，敢于直面問題，勇于暴露短板和不足，拿出壯士斷腕的決心，著力解決在基層黨支部建設過程中存在的矛盾問題，推動基層黨支部不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，引導和教育廣大黨員始終把紀律規矩作為不可觸碰的“紅線”，對黨忠誠，對組織負責，做一名立場堅定、政治素質過硬的合格黨員。

（三）星級黨支部創建是深入推動黨建工作與企業生產經營工作高效融合，提升黨建引領力和發展推動力的有效抓手。

火車跑得快，全靠車頭帶。黨的各項方針政策、上級黨組織的各項決策部署要求要順利實施開展，都要落實到每個支部去實行。改革發展推進到哪里，到什么程度，黨的基層組織都要及時跟進，通過擴大有效覆蓋、組織設置方式創新等方式，確保黨的各項工作有效覆蓋到國有企業各層級各領域，進一步提升黨組織覆蓋力。開展星級黨支部創建，能夠將基層黨組織的組織優勢、組織資源、組織活力轉化為國有企業發展的優勢和資源，樹立服務發展、追求高質量發展的鮮明導向，確保各基層黨支部能夠高效率、高質量、高水平完成本單位本部門的各項工作任務目標，提高發展的推動力。

二、黨建工作開展中存在的問題

隨著黨建工作的要求和形勢任務的發展變化，黨建工作在開展中也出現了一些新情況、新問題，如何保證黨建工作的正確方向，強化黨組織的政治功能和組織力，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，是國有企業必須面對的問題，需要在實踐中不斷加以研究解決。

（一）黨建工作邊緣化

國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和力量，在每個歷史階段，都為國家發展作出了突出貢獻。當前，國有企業發展到今天，黨的建設存在的一些問題也逐漸凸顯出來，黨建工作邊緣化就是其中較為典型的一個問題。國有企業承擔著推動國民經濟發展的重任，其工作重心大都放在了搞經營、促發展上面，因此，對黨建工作的重視程度逐漸降低，關注度也不斷下降，一些國企黨建制度被束之高閣，黨建工作的“硬任務”變成了“軟指標”，國企黨組織出現軟弱渙散等問題；有的黨組織對黨員履職盡責不到位和存在問題的黨員處理措施不規范，不能起到應有的警示作用；理論中心組學習、三會一課、組織生活會、民主生活會等開展不到位等。這些問題均不同程度地在一些國有企業黨建工作中存在。

（二）黨建工作單一化

由于黨建工作被邊緣化，因而多數國企所開展的黨建工作活動比較單一，主要是按照規定和要求開展一些必須開展的黨建活動，如“主題黨日”“三會一課”等，基層黨支部所開展的黨建活動過于形式化，內容和形式比較單一，沒有考慮活動開展的內容與形式是否與當前黨建工作的新形式新要求接軌，一味采取模式化、套路化的黨建工作方式，只會造成“走過場”而已，但效果卻得不到任何保障，長此以往，只會使黨建工作越來越“虛”，給黨員造成一種不重視、搞形式的錯誤認知。究其原因，與對黨建工作重視程度不足有莫大關系。

（三）黨員意識淡薄化

黨員必須時時處處嚴格要求自身，在社會生產經營的方方面面，都要展現其先進性，發揮模范帶頭作用。然而，現實中，個別黨員卻選擇“忘記”自己的身份，故意淡化自己的黨員身份，特別是在需要有人挺身而出，承擔急難險重任務、擔當作為、無私奉獻的關鍵時刻，個別黨員選擇混跡在普通群眾中間，不想承擔責任、不想化解矛盾風險。究其原因，還是黨的組織建設薄弱，黨員自身思想政治建設不到位所致。黨員身份意識淡化，會帶來諸多不良影響，如黨員漸漸放松對自身的要求，在嚴于律己方面出現松動，最終被貪腐侵蝕；在面對企業爬坡過坎的關鍵時刻，需要有人扛大旗、以擔當作為發揮表率作用時，黨員不想出力，不愿擔當，會影響工作開展，為企業發展帶來損失。

（四）學習教育膚淺化

共產黨員無論身處什么地方、什么位置，都要把學習作為必須履行的第一義務！當前，多數黨員自覺學習、主動學習的積極性都比較高，各級黨組織在組織黨員開展學習教育活動中也取得了較好的效果，但我們也必須清醒地看到，一些黨員在學習教育方面仍存在一些問題，比如，有的黨員在理論學習上淺嘗輒止，學習知識僅停留在表面，將學習材料讀一遍了事，不去深入思考研究，不能掌握精髓要義；有的黨員以工作繁忙為由，對參加學習活動千方百計找理由推脫，或找人代替，自己參加學習活動的次數屈指可數；有的黨員存在學用脫節，所學的理論知識不能轉化應用于具體實際工作，理論指導實踐的作用沒有發揮出來等等。

三、星級黨支部建設的主要措施

以科學合理、分級評定、整體提升為原則，對黨支部進行星級評定和動態管理，打造一批政治功能強、隊伍建設強、作用發揮強的先進黨支部，使基層黨支部之間實現學有方向、追有目標，把黨支部打造成為推動企業高質量發展的堅強戰斗堡壘。

（一）建立五星級黨支部評定標準

黨支部星級評定實行總分百分制考評，由各黨支部星級自評、全年績效考評、各黨支部書記述責述廉、黨建部門考評四部分組成。其中，黨支部星級自評按照30%的比例計入總分，年度黨建績效測評按照30%的比例計入總分，黨建部門考評按照30%的比例計入總分，黨支部書記述責述廉評議按照10%的比例計入總分。總分在90分（含）以上的評為五星黨支部，80（含）—89分評為四星黨支部，70（含）—79分評定為三星黨支部，60（含）—69分評為二星黨支部，60分以下評為一星黨支部。

（二）細化五星級黨支部評定方式

為確保評星方式的科學合理，建立“1+4”評定機制，1即一票否決項，指當年內未出現重大生產安全事故、支部黨員未受到刑事處罰，出現以上其中一項，取消該支部評選資格。4即以“各黨支部星級自評+全年績效考評+各黨支部書記述責述廉+黨建部門考評”的方式進行評定。

黨支部星級自評。設定分值100分。圍繞班子建設、工作運行、黨員管理、組織生活、基礎保障、作用發揮等6個方面評定，每項設置詳細的考評標準及要求。該項自評旨在考核黨支部的基礎性工作開展情況，確保黨支部標準化建設工作見成效。

全年績效考評。設定分值100分。圍繞工作作風、思想作風、履行義務、理論學習、愛崗敬業、服務群眾、遵紀守法、社會責任等8個方面進行評定。該項測評旨在考核黨支部黨員自身建設情況，引導黨員提升自身修養，始終以堅強黨性立身做事，以黨性原則修身律己，永葆共產黨人的政治本色，在推動企業高質量發展中當先鋒、做表率。

黨支部書記述責述廉。設定分值100分。主要圍繞業務工作和黨風廉政建設兩個方面工作開展情況進行評分，分優秀、良好、合格、不合格四個等級。該項評議旨在通過黨支部書記述責述廉方式，全面評價黨支部年度工作情況，包括業務工作和廉政建設兩個方面，確保黨建與業務工作兩手抓、兩手都要硬。

黨建部門考評。設定分值100分。局（營銷部）黨總支對各黨支部考評。結合平時掌握的情況，采取實地調研、聯合審查等方式嚴格審核把關。召開黨支部（總支）會議專題研究。該項考評通過調研實踐方式，深入一線黨員和群眾中間，了解掌握黨支部真實工作開展情況，避免黨建工作“紙面功夫”很漂亮，“真操實干”一團糟的情況發生。

（三）創新五星級黨支部日常管理機制

1.建立黨支部星級升降機制。年度對黨支部進行星級評定，對1—4星級的黨支部根據當年度黨支部工作表現，按照黨支部自評+年度績效考評+黨支部書記述責述廉+黨建部門考核評價方式進行基礎評定，按照評定結果進行升星降星；對已是五星級的黨支部進行年度復核，在原有基礎評定基礎上（分值占比70%），增加五星級黨支部表率作用發揮考核（分值占比30%），將五星級黨支部幫扶其他黨支部、與行業外優秀黨支部開展聯學聯建工作、揭榜掛帥工作、重難點工作突破等作為表率作用發揮考核的重要內容，設置相應的分值。總分為85分（含）以上的，確定為復核通過，保留五星級黨支部稱號，85分以下的確定為復核不通過，取消五星級黨支部稱號。

2.建立黨支部互幫互助機制。根據各黨支部評選星級的結果，按照“不同星級實行幫扶、相同星級互相促進”的原則，充分考慮“業務范圍、距離遠近、工作流程”等因素的影響，建立“打牢基礎”和“提高能力”兩條黨支部結對幫扶路徑。“打牢基礎”路徑為五星黨支部結對幫扶三星黨支部，以開展基層黨支部標準化、規范化建設為工作重點，制定幫扶工作方案，分析被幫扶黨支部工作薄弱點，對癥施策，幫助三星級黨員夯實黨建工作基礎，補齊工作短板，提升基礎工作水平。“提高能力”路徑為四星基層黨支部互相結對，通過“組織建設共鑒、優秀黨員共培、黨建資源共享、業務推進共謀”的聯建共建模式，將各自黨支部的優秀經驗和做法分享出來，以經驗分享會、專題報告會、現場觀摩學習、優秀案例冊等方式，實現黨建工作互鑒互促，提升雙方黨支部黨的建設和業務開展雙提升。

3.建立常態化管理機制。建立星級黨支部創建工作領導小組，明確領導小組工作職責，形成黨建主管部門、業務部門、黨支部齊抓共管的良好工作格局，發揮工作領導小組考核督導檢查作用，對日常工作定期開展專項檢查，確保基礎資料完備。對檢查中發現的問題，及時下發通報，剖析問題根源，研究制定整改措施，確保問題整改到位。對查找出的共性問題，建立問題易錯臺賬，下發各支部，杜絕類似問題再次發生，確保支部創建工作有序開展。

加強基層黨支部建設是一項長期性工作，需要持久地堅持下去，鑒于不同時期不同階段，基層黨支部建設工作面臨不同的發展形勢和要求，因此需要國有企業堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，與時俱進，緊跟時代發展步伐，綜合分析每個階段黨建工作面臨的形勢和需要解決的實際問題，發揮徹底的自我革命精神，推進新時代黨的建設新的偉大工程。

作者簡介：

張津瑞（1987—），男，漢族，山東壽光人，大學本科，任職于山東濰坊煙草有限公司壽光營銷部，中級經濟師，主要研究企業管理、黨建、隊伍建設工作。

徐虎（1987—），男，漢族，山東臨朐人，大學本科，任職于山東濰坊煙草有限公司壽光營銷部，中級審計師、中級經濟師，主要研究財務管理、稅收申報繳納工作。