拆遷項目的“誘惑”

郭紅敏

套取拆遷補償終獲罪

在蘭州奧林匹克體育中心工程征地拆遷過程中，時任蘭州市七里河區秀川街道辦大灘社區黨支部書記等職的崔延元伙同他人套取拆遷補償款949.8萬多元，其濫用職權造成國家經濟損失506萬多元。

在蘭州奧林匹克體育中心（以下簡稱蘭州奧體中心）工程征地拆遷過程中，時任蘭州市七里河區秀川街道辦大灘社區黨支部書記等職的崔延元伙同他人套取拆遷補償款949.8萬多元。最終，崔延元被法院一審判處有期徒刑13年，并處罰金人民幣100萬元。

崔延元，1961年12月出生，高中文化，2011年1月當選為新一屆大灘社區黨支部委員，2017年12月至2021年12月擔任大灘社區黨支部書記。2000年初，蘭州市確立“跳出老區建新區，建設新區帶老區”的城建新思路。2009年，蘭州市提出將馬灘、崔家大灘、迎門灘“三灘”地區打造成“蘭州陸家嘴”、蘭州市第二個城市中心區域。隨著高鐵的開通、蘭州西站的設立，“三灘”地區變得熱度極高。尤其是2019年7月開工建設，2022年6月建成運營的蘭州奧體中心，成為蘭州的標志性建筑之一。

崔延元曾兼任大灘社區蘭州奧體中心等重點項目征地拆遷工作指揮部成員、大灘綜合組副組長，協助當地政府從事征地拆遷及補償安置，進行房屋和附著物的丈量評估、登記等工作。早在2016年3月，蘭州市通報七里河區秀川街道辦原副主任李鵬，大灘社區黨支部書記崔衛林、居委會主任崔永奇玩忽職守的問題。2015年8月11日，七里河區紀委常委會議研究決定，分別給予李鵬、崔衛林、崔永奇留黨察看一年的處分。2015年9月7日，七里河區政府給予李鵬行政撤職的處分。崔延元的落馬也與蘭州奧體中心征地拆遷有關。

2018年6月的一天，時任大灘社區黨支部書記的崔延元和大灘社區黨支部副書記、居委會副主任的崔永奇一起前往甘肅鑫源通汽車銷售服務有限公司（以下簡稱鑫源通公司）附近的南河道檢查排洪通道時，發現該公司院內有空地。當時，大灘片區蘭州奧體中心等重點項目正準備征地拆遷，鑫源通公司在拆遷范圍內。

熟知拆遷政策的崔延元、崔永奇明知，2018年9月秀川街道辦發的征收補償方案規定對于違法占用土地所建的建筑物及執法部門認定為違法建筑的一律不予補償，但是二人認為“商機”來了。于是，二人找到鑫源通公司法定代表人彭蘭軍，提出在該公司空地加蓋一些建筑，待拆遷補償款發放后，幾人平分。彭蘭軍權衡再三，同意加蓋建筑。

幾人商定，安排甘肅天毅建安鋼結構工程有限公司法定代表人劉彥敏負責施工；彭蘭軍提供場地和水電；崔延元和崔永奇協調處理施工、評估、拆遷協議簽訂、補償款發放等事宜。過了幾天，劉彥敏開始組織施工，搶建了面積為2264.16平方米的二層鋼結構彩鋼房一棟，并進行裝修。

同年9月，崔延元又與彭蘭軍、崔永奇、劉彥敏預謀，由崔延元與崔永奇負責協調各方面關系，彭蘭軍負責提供場地及水電，劉彥敏負責施工并墊資。四人在未辦理任何建設手續的情況下，私自在鑫源通公司院內搶建面積為3915平方米的鋼結構彩鋼棚一個，并進行裝修。

同年11月，崔延元再次與彭蘭軍、劉彥敏二人預謀，如法炮制，在鑫源通公司院內搶建面積為2566.42平方米的二層磚彩房屋一棟。

2019年3月，評估公司對鑫源通公司院內所有的建筑物及地上附著物進行丈量評估，崔延元和崔永奇代表社區的拆遷工作人員也在現場。評估完幾天后，鑫源通公司院內的建筑物及地上附著物就被拆除了。同年3月底，大灘社區的工作人員通知彭蘭軍到大灘社區簽補償協議。

在崔延元的授意下，2019年3月26日，彭蘭軍安排妻子陳某萍與大灘社區簽訂拆遷補償協議一份。最后，四人分贓949萬多元。

2018年9月，大灘片區蘭州奧體中心等重點項目征地拆遷工作指揮部成立后，崔延元在征地拆遷過程中，受賄14起，金額達37萬元。

2019年3月，在大灘片區蘭州奧體中心等重點項目征地拆遷過程中，蘭州某峰建筑材料裝飾有限公司負責人王某因對其公司評估價值700萬元過低拒絕簽訂拆遷補償協議，崔延元多次找他商議解決此事，并告知王某可以幫助其提高補償價值，但需要支付相關費用打點關系。崔延元收受王某現金10萬元后，送給該征地拆遷工作指揮部副總指揮、大灘綜合組組長靳某現金5萬元。經過靳某幫忙，王某企業的補償價格達到900多萬元。

2018年9月、10月，大灘片區的蘭州奧體中心項目開始拆遷，李某找崔延元說，能不能把他的企業補償高一點，自己可以帶頭拆，崔延元答應。之后，李某的企業進入拆遷程序，總共補償3000萬元。2019年初，李某開車到大灘社區門口約崔延元見面，將準備好的2萬元感謝費送給他。

昔日與崔延元有矛盾的蘭州某裕商貿有限責任公司法定代表人崔某、大灘社區居民崔甲為了緩和與崔延元之間的矛盾，害怕他在拆遷過程中使絆子，2018年11月至2019年1月，崔某先后分兩次送給崔延元現金共計4萬元，崔甲在崔延元辦公室也送給他現金2萬元。

在拆遷過程中，崔延元有時睜只眼閉只眼或網開一面，就意味著拆遷戶能獲得幾百萬元。

2018年9月，崔延元在大灘社區蘭州奧體中心等重點項目征地拆遷過程中，明知該社區居民崔乙在其租賃的蘭州祁連山混凝土工程有限公司院內修建的建筑物被執法部門進行處罰認定為違法建筑的情況下，簽字審核通過祁連山公司的拆遷貨幣補償協議，對按照規定不予補償的違法建筑進行拆遷補償，給國家造成經濟損失506萬多元。

蘭州市七里河區人民檢察院指控被告人崔延元犯貪污罪、受賄罪、行賄罪、濫用職權罪，向法院提起公訴。

公訴機關指控：2018年6月至2019年8月，被告人崔延元在擔任大灘社區黨支部書記，大灘片區蘭州奧體中心等重點項目征地拆遷工作指揮部成員、大灘綜合組副組長期間，在蘭州奧體中心等重點項目征地拆遷過程中，伙同他人貪污公款949.8萬多元，數額特別巨大；利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物37萬元，數額巨大；為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄5萬元，數額較大；超越職權，對違法建設進行補償，造成國家經濟損失506.1萬多元，情節特別嚴重。應當以貪污罪、受賄罪、行賄罪、濫用職權罪追究其刑事責任。

蘭州市七里河區人民法院審理認為：公訴機關指控的罪名成立。被告人在貪污犯罪中起主要作用，是主犯；被告人到案后雖然如實供述的受賄犯罪與監察機關掌握的職務犯罪的罪名不同，但如實供述的犯罪行為與監察機關已掌握的犯罪行為密切關聯，故構成坦白，依法可從輕處罰。

2023年4月26日，蘭州市七里河區人民法院判決如下：被告人崔延元犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣70萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑8個月，并處罰金人民幣10萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑3年3個月。數罪并罰，決定執行有期徒刑13年，并處罰金人民幣100萬元；追繳被告人非法所得人民幣287.7萬元，已追繳255.7萬元，繼續追繳32萬元，上繳國庫。崔延元沒有提起上訴，一審判決已經生效。2023年6月30日，中國裁判文書網公布了崔延元貪污、受賄等一審刑事判決書。此前的4月18日，蘭州市七里河區人民法院以貪污罪判處被告人彭蘭軍有期徒刑6年6個月，并處罰金30萬元；所得贓款沒收，上繳國庫。

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