公共圖書館數字化統計指標體系建設研究

周懿瓊 蔚 雷

2023 年，中共中央、國務院《數字中國建設整體布局規劃》指出，要推進文化數字化發展，深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體系[1]。公共圖書館作為公共文化傳播的重要陣地，其數字化建設與服務呈現出新的特征及變化。因此，構建符合我國公共圖書館特色的數字化統計指標體系，為公共圖書館發展提供重要數據參考及決策依據成為完善業務標準化管理的當務之急。

本文將通過分析國內部分公共圖書館數字化統計指標建設成果及問題，探討構建具有普適性的公共圖書館數字化統計指標體系。

1 我國公共圖書館現行的數字化統計指標調查

現階段我國公共圖書館數字化統計工作，主要是以文化和旅游部《公共圖書館基本情況》（以下簡稱《文旅基3 表》）、全國公共圖書館評估定級標準、公共圖書館年報中相關統計指標為調查對象，通過兩個方面開展調研。一是調查公共圖書館《文旅基3 表》《公共圖書館評估定級標準》中涉及的數字化統計指標，研究國家對公共圖書館數字化統計要求及考核標準；二是調研部分公共圖書館近年來年報數字化統計指標的發展變化，分析公共圖書館行業數字化指標的實踐經驗及最新動態。

1.1 文化和旅游部《公共圖書館基本情況》報表數字化統計指標調查

通過調查2018 年至2022 年五年來《文旅基3 表》的內容發現，自2020 年起增加了“音視頻資源總量”“電子文本、圖片文獻資源總量”“線上服務人次”3 個指標，取消了“電子圖書”以及下設的3 個二級指標。研究《文旅基3 表》專業指標說明發現，2020 年度以后的統計指標出現了四個方面變化：一是數字館藏只統計圖書館自建和購買資源，不統計免費共享資源；二是數字館藏容量指標統計內容為電子文本、圖片文獻資源；三是音視頻資源不再使用物理存儲容量統計方式，改為按照音視頻資源時長進行統計；四是新增了圖書館數字資源讀者服務量指標“線上服務人次”，包含利用圖書館網站、新媒體等平臺數字資源的讀者數量。

在《文旅基3表》中“本年新增電子圖書”“新增數字資源購置費”“圖書館網站訪問量”為延續性指標，“本年新增電子圖書”統計了圖書館本年度自建和購買的且獲得使用權不少于12 個月的電子圖書總量，“新增數字資源購置費”是指圖書館購買數字資源的經費，“圖書館網站訪問量”是指圖書館網站中所有網頁被訪客瀏覽的總次數[2]。

1.2 公共圖書館評估數字化統計指標調查

通過比較《公共圖書館第六次評估標準》《公共圖書館第七次評估標準》（以下簡稱《評估標準》）[3-4]，分析研究公共圖書館評估標準數字化統計指標發展的變化軌跡。總體來看，第六次評估采用兩級指標體系，共有10 個指標，第七次評估分為三級指標體系，共設置14 個指標。

在兩次公共圖書館評估工作中，數字化建設指標的變化體現在：（1）第七次評估更加重視數字化轉型統計，提出了數字化建設理念，新增了“數字化服務平臺”“云服務”定性指標，指引公共圖書館利用新技術整合各類閱讀資源，建設便于讀者瀏覽、檢索、下載和閱讀的線上服務平臺，同時要求圖書館開展與本市、本省文化云、智慧城市云平臺的圖書館云服務工作，滿足讀者多樣化需求；（2）數字館藏指標方面，第六次評估只按照數字館藏容量指標進行統計，第七次評估采用容量和數量指標并行統計方式，新增了“自建數據庫數量”及“自建數字資源量”兩個指標，將政府公開信息、科研信息、學術數據等免費開放網絡信息納入公共圖書館數字資源建設重要的內容，重點考查圖書館新增書目數據和免費網絡資源建設數量。

數字化服務指標也進行了相應調整：（1）第七次評估將“網絡資源服務”“新媒體服務”合并為“數字化服務”，使得指標更加科學嚴謹更具時效性，明確提出了公共圖書館數字化服務理念；（2）第七次評估對術語進行了規范。“網絡資源服務”在第六次評估中主要內容是網站服務，不能完全展現“網絡資源服務”；（3）在第七次評估中將這一指標術語更正為“網站服務”，更符合指標實際內容。第七次評估取消了“數字資源發布占比”指標；（4）第七次評估新增新媒體平臺“年信息推送量”及“年推送信息瀏覽量”考核指標，將公共圖書館向讀者提供的服務供給量作為重點評估內容；（5）第七次評估新增了“數字資源服務量”指標，包含“年館藏數字資源瀏覽量”“年館藏數字資源下載量”2 個三級指標。綜合來看第七次評估“數字化服務”豐富了數字化服務的內涵，基本滿足了現階段數字化服務發展需求。

在評估標準“經費保障”方面，第六次與第七次評估均設立了“數字資源購置費”這一指標，用于衡量公共圖書館數字資源的經費投入量。

“文獻信息資源保障”方面，第六次評估中“電子文獻館藏量”為單列指標，該指標在第六次評估時作為數字化建設的一項重點考查指標，第七次評估在“年新增文獻入藏量”指標中含電子文獻，對電子文獻的建設指標進行了調整。

1.3 公共圖書館年報數字化統計指標調查

本次調查選取國家圖書館、首都圖書館、天津圖書館、上海圖書館、浙江圖書館、南京圖書館、山東省圖書館、廣東省立中山圖書館、陜西省圖書館、山西省圖書館、廣州圖書館、深圳圖書館、杭州圖書館、金陵圖書館、西安圖書館等15 個圖書館作為樣本館，分別從經費、數字館藏、數字化服務三個方面調研數字化統計指標實際應用情況。

通過調查15 家公共圖書館年報經費顯示，共有7 家圖書館針對數字資源購置費進行了報告，其中南京、廣東省立中山、廣州3 家圖書館與《文旅基3 表》指標一致，采用“數字資源購置費”，另外四家圖書館經費指標不統一，分別是“國家數字圖書館資源建設與服務經費”“數據庫建設經費”“電子文獻采購費”“電子資料經費”。

調查15 家公共圖書館年報數字館藏指標發現，國家圖書館等9 個圖書館年報涉及“數字資源總量（TB）”，包含電子圖書、期刊、報紙、學位論文、會議論文、音頻資料、視頻資料；首都圖書館、上海圖書館等8 個圖書館涉及“數據庫數量”，主要反映外購數據庫、自建數據庫數量；南京圖書館、廣東中山省立圖書館等8 個圖書館年報涉及了“電子圖書數量”。數字館藏容量、數據庫數量、電子圖書數量、電子報刊數量、音視頻數量是調查樣本圖書館普遍采用的藏量指標。

比較年報中網站服務、新媒體服務及數字資源服務三個部分指標發現。（1）南京圖書館等8 個圖書館采用“網站訪問量”、廣東省立中山圖書館采用“網絡總訪問量”，包含網站、微信及App 等新媒體平臺訪問量[5]。（2）新媒體服務統計指標呈現多樣化。一部分圖書館采用新媒體平臺服務總量指標進行統計，如國家圖書館的“手機門戶讀者年訪問量”，首都圖書館的“新媒體平臺及資源總使用量”等。另一部分圖書館如江蘇省、山東省、山西省、深圳市等圖書館對新媒體服務統計指標進行了細化，如新媒體平臺粉絲量或用戶量、推文量、閱讀量、瀏覽量、訪問量、服務人次等。（3）年報中的數字資源服務指標，出現了數字資源“點擊量、閱讀量、訪問量、登錄量、瀏覽量、下載量、全文下載量、檢索量”等不同語義表述。（4）廣州圖書館報告了數字化平臺服務的用戶量，采用“數字圖書館用戶數”“新媒體關注量”指標進行了統計[6]。（5）上海圖書館、深圳圖書館實現“數字資源檢索量”指標統計。

2 公共圖書館數字化統計工作存在的問題

2.1 現行的數字化統計指標設定不統一

《文旅基3 表》與《評估標準》，存在統計指標內容、范圍、計量單位不一致的情況，造成指標填報數據來源分歧，統計數據填報不準確，加大了基層公共圖書館數字化統計工作的難度。如“電子文本、圖片文獻資源總量”與“對外服務的數字資源總量”內容范圍不同、“線上服務人次”與“數字資源瀏覽量下載量”統計單位不同等。同時通過公共圖書館年報指標調查發現，數字化統計術語表述混亂、統計指標口徑不統一的現象比比皆是，不能客觀準確地反映公共圖書館數字化發展的實際情況。

2.2 數字資源統計數據質量良莠不齊

由于公共圖書館數字資源商眾多，數字化資源建設及服務統計缺乏明確的實施規范，數字化數據統計標準不一，使得不同數字資源之間可比性較差，也給公共圖書館的數字資源評估造成一定困擾[7]，不同數字資源系統后臺統計標準不一致，統計項目尚不完備，不能滿足圖書館數字化統計發展的需求，這是造成數字化統計數據質量差距較大的重要因素。

2.3 共享資源數據獲取困難

公共圖書館服務體系共享數字資源建設是公共圖書館數字化發展的一個突出特征，在這一體系下各級公共圖書館可以共享公共圖書館服務體系、公共數字文化工程等數字資源，現階段共享數字資源服務量存在無法量化統計的問題，深究其因，是各基層圖書館無法將數字資源本地化。例如西安圖書館網站數字資源可為西安市區縣圖書館共享利用，但是大多數圖書館只能采用鏈接西安圖書館網址方式使用數字資源，服務數據只能算入西安圖書館數字資源服務量。

3 公共圖書館數字化統計指標體系構建

為了解決公共圖書館數字化統計指標不統一、數據難以同步等問題，彌補各級公共圖書館數字化統計工作存在的短板，本文所構建的公共圖書館數字化統計指標體系將在兼顧《文旅基3 表》《評估標準》基本要求的基礎上，深入研究現行數字化指標統計在執行中存在的問題，借鑒公共圖書館業內數字化統計工作的先進經驗，統籌規劃建立一套完善的公共圖書館數字化統計指標體系。

3.1 數字化統計指標體系設計原則

（1）指標規范性原則。公共圖書館數字化統計指標體系的設定應符合《公共圖書館服務規范》(GB/T40978.1-2021)、《圖書館數字資源統計規范》（WH/T47-2012）、《信息與文獻圖書館統計》（GB/T13191-2009）等國家標準中數字化指標的術語定義、統計范疇，確保公共圖書館數字化統計數據的完整性、銜接性。

（2）行業統一性原則。公共圖書館數字化統計指標體系應在全國統一使用，數字化指標使用統一口徑和尺度，在不同需求和場景應用下做到指標統一。數字資源供應商數字化建設應與指標體系保持一致性，共同維護公共圖書館數字化統計體系的制度統一。

（3）指標明確性原則。公共圖書館服務體系下的基層圖書館數量巨大，基礎圖書館專業技術人員相對薄弱，統計指標應具備明確的指標填報說明，方便在各級公共圖書館推廣使用。

3.2 數字化統計指標體系構建總體說明

通過調查分析發現，現階段公共圖書館數字化統計指標主要涉及購置費、數字館藏、數字化平臺及云服務建設、數字化服務四個方面。由于數字化平臺及云服務建設指標是《評估標準》定性指標，不作為本次指標體系論述內容，同時為使公共圖書館之間數字館藏更具有統一性，試用數字資源暫不計入本指標體系。

購置費體現了數字資源投入經費，數字館藏反映了公共圖書館數字資源的供給能力，數字化服務衡量了讀者利用數字資源的服務效能，公共圖書館數字化指標體系建設以這三條主線展開，設立了購置費、數字館藏、數字化服務三個一級指標，分級統計，共有12 個指標，指標體系框架參見圖1。

圖1 公共圖書館數字化統計指標體系

3.3 數字化設計指標體系各指標說明

3.3.1 購置費指標

《文旅基3 表》與《評估標準》的購置費指標采用“年度數字資源購置費用”，年報中的“購置費”各圖書館報告內容不相同，有“數字圖書館資源建設經費”“數據庫建設經費”“電子文獻采購費”等不同統計術語報告，使得購置費統計口徑不一致。數字資源是以數字格式存在的各種媒介信息[8]，包括圖書館本地擁有的數據庫和數字文獻，因此本文指標體系統一采用“數字資源購置費”，統計當年新增數字資源購置費，包含統計年度本館商購數字資源、自建數字資源等購置費用，客觀反映圖書館在數字資源建設方面的投入情況（詳見表1）。

表1 公共圖書館數字化購置費統計指標

3.3.2 數字館藏量指標

數字館藏是指圖書館向用戶提供服務的數字資源量，從數據庫、數據庫內容單元數量、數字文獻的數量及所占用的物理存儲空間容量兩方面進行考察[8]。由于現階段共享數字資源轉換成本地資源并不普遍，數字館藏容量統計范圍理應不包括共享數字資源。同時為降低統計難度，本文公共圖書館數字館藏量指標不再采用增量指標，統一考察截止統計年度末圖書館采購、自建形式擁有永久使用權的或獲得一定期限使用權的數字資源藏量。

（1）數字館藏容量指標。調查發現，公共圖書館數字館藏在容量指標內容及范圍存在分歧。《文旅基3 表》的數字館藏容量指標采用“電子文本、圖片文獻資源總量（TB）”，不包含音視頻等資源容量，《評估標準》則采用“對外服務的數字資源總量（TB）”，包含音視頻資源容量，年報采用最多的是“數字資源總量”，包含圖書館對外服務及不對外服務數字資源總量，以上三個容量指標的統計范圍是依次增大的。由于業內普遍認為大容量音視頻資源存在增大數字資源容量的局限性[9]，為了準確掌握圖書館數字資源實際占用物理存儲容量的情況，本指標體系設計數字館藏容量指標時將音視頻資源排除在外，館藏容量設定為“電子文本、圖片文獻資源總量（TB）”，指標詳細說明見表2。

表2 公共圖書館數字館藏量統計指標

（2）數字館藏數量指標。公共圖書館近年來數字資源類型豐富，包括數據庫、電子圖書、電子報刊、音視頻、學位會議論文、講座課程、事實數據等。調查中《文旅基3 表》《評估標準》及年報數字館藏數量指標涉及的資源類型各不相同，如《文旅基3 表》針對新增電子圖書冊數、音視頻資源時長總量進行統計，《評估標準》統計自建數據庫數量、書目數據和免費網絡資源數量，未將公共圖書館核心數字資源進行全面統計評價。

本文指標體系兼顧《文旅基3 表》《評估標準》指標要求，結合公共圖書館數字化統計工作的實踐經驗，將公共圖書館的數據庫、電子圖書、電子期刊報紙、音視頻資源這些核心資源納入數字館藏數量指標，全面考量公共圖書館數字館藏建設情況，指標詳細說明見表2。

“數據庫數量（個）”：公共圖書館數字館藏一般都是以數據庫形式面向讀者提供服務的，因此數據庫統計是數字館藏的基礎。圖書館應分別建立年度購買、自建數字庫統計臺賬，按照全文數據庫、多媒體數據庫、數值/事實數據庫等分類匯總統計數據庫數量，通過這一指標全面考核公共圖書館數據庫建設成果。

“自建數字資源量（條）”：《評估標準》中“自建數字資源量”與《圖書館數字資源統計規范》數字館藏不包括未經圖書館編目整合的免費網絡資源的規定概念保持一致[10]，這一指標的設定為公共圖書館建設政府公開信息、科學、學術研究數據等開放獲取網絡數字資源指引了新方向，也是公共圖書館在數字時代提升服務價值的核心工作，“自建數字資源量”是指截止統計年度末，圖書館自建書目數據及免費網絡資源的數量。

“電子圖書數量（冊）”：電子圖書一直以來都是公共圖書館數字館藏建設重點，電子圖書應滿足三個前提條件，一是必須對外服務的電子圖書，二是可全文下載的電子圖書，三是電子圖書的使用權不小于12 個月。同時通過本年度與上一年度“電子圖書數量”之差，即可準確計算出年度新增電子圖書數量，方便圖書館填報《文旅基3 表》。

“電子期刊報紙（種）”：隨著數字化的高速發展，電子期刊報紙成為讀者查閱過期報刊的重要服務形式，是公共圖書館數字化服務新業態。本項指標統計的是截止統計年度末，圖書館對外服務數據庫中包含的、可全文下載的期刊報紙種數。

“音視頻總量（千小時）”：音視頻是公共圖書館數字館藏另一重要資源，深受廣大讀者的喜愛，如環球英語、新東方、庫克音樂等資源。“音視頻總量（千小時）”指標是指截止統計年度末，供讀者使用的音視頻資源總時長，音視頻資源必須是可完整播放的音頻文獻、視頻文獻和音視頻混合文獻，統一按照“千小時”折算與《文旅基3 表》保持一致。

3.3.3 數字化服務指標

通過調查可知，公共圖書館數字化服務包含網站、新媒體平臺各功能模塊的訪問服務以及數字資源服務兩個方面。

（1）網絡訪問量。調查數字化平臺服務的量化指標可知，“網站訪問量”是《文旅基3 表》《評估標準》及年報的必備指標。《評估標準》采用“新媒體年信息推送數量”“年推送信息瀏覽量”這兩個指標僅限新媒體平臺信息推送服務效能評估，公共圖書館數字化服務平臺普遍應用的文獻借閱、查詢、咨詢、預約、在線辦證、活動報名、數字資源使用等多元化服務功能[11]并未納入，不能全面衡量公共圖書館現階段數字化平臺服務狀況。廣東省立中山圖書館年報中出現了“網絡訪問量”，將網站、微信、移動圖書館等平臺的訪問量進行了匯總統計[12]，更能全面反映數字化服務平臺的成效。

本文的數字化平臺服務指標借鑒廣東省立中山圖書館年報經驗，設置“網絡訪問量”二級指標，下設“網站訪問量”“新媒體平臺訪問量”兩個三級指標。“網站訪問量”《文旅基3 表》《評估標準》統計內容一致，包含網站上信息發布、讀者續借、預約、檢索、數字資源等服務功能被讀者使用總次數。“新媒體平臺訪問量”指年度圖書館通過微博、微信公眾號、App、小程序、抖音等新媒體平臺上所有服務功能被讀者瀏覽的總次數。需要說明的是，觸摸媒體也屬于新媒體，公共圖書館采購“瀑布流”“數字觸摸屏”等服務量入“新媒體訪問量”。指標單位統一采用“萬次”，便于橫向比較公共圖書館數字化服務數量。

（2）數字資源服務。調查數字資源服務指標可知，《文旅基3 表》的“線上服務人次”指標，是指本館數字資源服務讀者的人次；《評估標準》的“數字資源瀏覽量”“數字資源下載量”則是側重本館數字資源被讀者瀏覽、下載的次數，兩者是數字資源服務不同兩個方面的統計，服務效能同等重要。本文數字資源服務指標下設“線上服務人次”“數字資源瀏覽量”“數字資源下載量”三個三級指標，數字資源服務內容包含了網站數字資源服務、新媒體數字資源瀏覽及下載服務，公共圖書館下載量主要集中在電子圖書、電子連續出版物的全文下載量。現階段僅有少量圖書館實現檢索量的統計，在本次指標體系中暫不涉及（具體指標見表3）。

表3 公共圖書館數字化服務統計指標

4 公共圖書館指標體系的新特征與拓展方向

4.1 公共圖書館數字化指標體系的新特征

本文公共圖書館數字化指標體系構建，在兼顧《文旅基3 表》《評估標準》的基礎上，結合現階段數字化發展特點，從三個方面提升數字化指標體系效能，一定程度上保障了公共圖書館數字化統計指標的可靠性。

（1）全面系統地統一了公共圖書館數字化指標術語、統計內容、統計范圍、計量單位。指標體系提出了數字資源供應商數字化建設與指標體系一致性的原則，保障了商購數字資源數據質量。（2）數字館藏指標設置更為科學，規避了容量指標中存在的短板問題，更加全面地體現了公共圖書館核心數字資源建設狀況，突出自建數字資源建設重要性，引導公共圖書館加強地方特色及免費網絡數字資源開發利用。（3）加大數字化服務轉型統計力度。數字化服務指標增加了新媒體訪問量指標，新媒體服務考核項更加系統。在數字資源服務上采取用戶數量及用戶資源使用量兩種方式進行統計，能更好地反映公共圖書館數字化用戶服務總體發展情況。

4.2 公共圖書館數字化指標體系的拓展方向

（1）規范公共圖書館自建數字資源統計指標標準。智慧圖書館建設核心是各級公共圖書館自建資源的建設，地域特色資源、免費網絡資源的建設是公共圖書館自建資源的發展方向，目前大多數基層公共圖書館對自建數字資源建設標準不明晰，國家亟待規范公共圖書館數字化建設標準及統計標準。

（2）實現共享數字資源服務統計指標量化工作。共享資源的量化統計，需要各地圖書館提前布局打通共享資源落地到本地資源的通道，解決這一難點問題，方能獲取共享資源服務數據，全面提升共享資源社會價值。

（3）逐步實現公共圖書館服務體系數字化統計。隨著智慧公共圖書館發展，匯集公共數字文化服務資源及各級公共圖書館自建特色知識資源，重塑形成“全網知識內容集成倉儲”將在未來成為可能[13]，智慧公共圖書館數字化統計指標體系將會在數字化平臺和大數據的支撐下，面向公共圖書館體系的評估[14]將成為新的趨勢。在年報調查中，上海圖書館、深圳圖書館出現了“數字資源檢索量”指標，標志著這兩個圖書館已實現了數字資源的統一檢索，突破了單一圖書館統計，為公共圖書館體系數字化指標進行了有益的探索。區域數字服務平臺的建設已成為發展趨勢，利用統一的數字化服務平臺下用戶服務畫像服務統計將有望實現。

5 結語

公共圖書館數字化建設與服務指標體系是一個有機生長的系統，在數字中國的發展框架下，制定國家頂層數字資源標準化建設[15]，是公共圖書館數字化發展的堅實保障。在此基礎上要不斷總結實踐經驗，探索優化符合公共圖書館數字化發展規律的科學統計指標體系，實現公共圖書館行業數字化指標數據的統一共享，提升公共圖書數字化統計數據的價值，切實推動公共圖書館事業的高質量發展。