高水平開放持續推進

從第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇賓客如云，到廣交會規模再創新高；從全面取消制造業領域外資準入限制措施，到重點推進服務業開放……今年以來，我國高水平對外開放繼續推進，不斷推動政策創新、引入資源、促進效率提升、提供優質供給，在推動國內經濟實現更高水平動態平衡的同時，致力于共同構建開放型世界經濟。中國一直以實際行動證明，擴大高水平對外開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變。

制度型開放穩步擴大

今年以來，高水平開放已成為制度性變革的重要動力。“制度型開放意味著對外開放的重點從邊境外向邊境內延伸，意味著要在經貿領域推進規則、規制、管理、標準等與國際對接，意味著開放與改革的更深度融合。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

制度型開放取得重要進展。我國積極打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地，更好發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港改革開放試驗田作用，推動形成更高水平開放型經濟新體制。近日，聯合國貿發會議發布的中國自貿試驗區研究報告指出，自貿試驗區是中國獨特的創舉，加速了中國的開放和改革。

今年前三季度，21個自貿試驗區進出口5.65萬億元，增長4.6%，占我國外貿整體比重進一步提升到18.3%；海南自貿港進出口增長20.3%。10月底，隨著《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》印發，第22個自貿試驗區宣布成立。10年來，自貿試驗區外商投資準入負面清單條目由190條壓減到27條，實現制造業條目清零，服務業準入大幅放寬；在海南自貿港推出首張跨境服務貿易負面清單；累計部署了3400多項改革試點任務，向全國復制推廣302項制度創新成果。

探索新路徑、積累新經驗，打造國家制度型開放示范區。今年6月，國務院印發文件，率先在上海、廣東、天津、福建和北京等5個具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港主動開展試點，對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。截至11月初，已經有15項政策措施落地實施。日前，《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》對外發布。在上海自貿試驗區規劃范圍內，率先構建與高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，穩步擴大制度型開放。“自貿試驗區建設的部署和實施，凝聚了以開放促改革促發展的理念和共識，激發了各地制度創新的活力和動力，拓展了全面深化改革開放的深度和廣度，展示了中國堅持擴大開放的決心和信心。”商務部副部長盛秋平表示。

服務業開放方面，我國實現從1.0到2.0的迭代升級，進一步探索構建高標準服務業開放的制度體系。近50項全國首創性政策實施、70多個全國標志性項目落地、90多個功能型服務性平臺建立，50多項體制機制創新逐漸形成……北京作為國家服務業開放的“探路者”，率先探索了示范區1.0方案，并在此基礎上迭代升級示范區2.0方案。11月底，國務院印發了《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》。

2015年至今，我國已有11個國家服務業擴大開放綜合試點示范省市。目前，試點示范的開放引領作用日益凸顯。今年前三季度，11個試點示范省市服務業增加值達13.2萬億元，占當地地區生產總值69.7%；服務業實際使用外資508.5億美元，占全國服務業引資55.6%。

我國持續完善知識產權保護法律體系和執法機制。世界知識產權組織發布的2022年全球創新指數報告顯示，中國創新能力排名繼續上升，位列全球第11位。中國國家知識產權局調查顯示，2022年知識產權保護社會滿意度得到81.25分，比上年提高0.64分。

優化要素配置推動高質量發展

今年以來，我國通過高水平對外開放為持續優化資源要素配置提供助力，有效提升貿易投資合作質量和水平，著力加強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

貿易強國建設不斷加快。今年以來，我國積極推進貨物貿易優化升級，積極擴大進口，加快發展貿易新業態；創新服務貿易發展機制，推動服務貿易總量增長、結構優化、效益提升；抓住數字經濟發展機遇，培育數字貿易新業態新模式，建立健全數字貿易治理體系。

在全球經貿投資步伐放緩的背景下，前11月，我國外貿進出口總值達到37.96萬億元，與去年同期持平。海關總署統計分析司司長呂大良表示，11月份，進出口月度增速為1.2%，連續兩個月保持正增長，顯示外貿發展的積極因素不斷增多。當前，外貿企業訂單增加、信心改善，正是外貿穩中向好發展態勢的體現。

以高水平開放推動產業升級。通過擴大高水平開放引進先進生產要素，提升產業核心競爭力，推動產業轉型升級，努力提高我國在國際產業分工中的地位。

數據顯示，11月份，按美元計價，我國機電產品出口額同比增長3.6%，連續6個月同比下降后首次實現正增長。

中國機電產品進出口商會新聞發言人高士旺表示，中國機電產品在消費品、投資品、中間品等各環節都具有產業優勢，在全球貨物貿易企穩、發達市場社會消費品需求回暖、新興市場吸引實體制造業等趨勢下，中國制造的需求支撐逐漸回穩，相關領域出口前景明顯好轉。

每一次外貿出口主力產品的更新換代，都反映出國內制造業的轉型升級。在第134屆廣交會上，以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的外貿“新三樣”繼續走俏，展區規模增幅達172%。前三季度，“新三樣”產品合計出口7989.9億元，同比增長41.7%。

經過多年調結構、促轉型、重創新，我國服務貿易邁向高質量發展軌道，部分服務產業向全球價值鏈中高端轉移跡象明顯。今年前10月，服務貿易繼續保持增長態勢，服務進出口總額達5.3萬億元，同比增長8.7%。其中知識密集型服務貿易同比增長8.9%，服務貿易發展的質量和競爭力進一步提升。

數字貿易既是國際經貿規則競爭的新前沿，也是中國加快貿易強國建設的新引擎，推進高水平制度型開放的新高地。近年來，我國積極發展數字產品貿易，為數字產品走出去營造良好環境。持續優化數字服務貿易，促進專業服務、在線教育、遠程醫療等數字貿易業態創新發展。大力發展數字技術貿易，提升云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術創新能力。積極探索數據確權、交易流通等基礎制度和標準規范。

不久前商務部發布的《中國數字貿易發展報告2022》顯示，2022年，中國可數字化交付的服務進出口額為3727.1億美元，同比增長3.4%，規模再創歷史新高。其中，出口2105.4億美元，同比增長7.6%。

通過高水平對外開放，帶動商品和服務進口較快增長，促進居民消費持續升級和境外消費回流，帶動進口貿易上下游產業鏈發展，促進外貿進出口平衡發展，不斷優化需求結構。同時，我國持續鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平，加快建設西部陸海新通道，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，進而形成區域協調發展新格局。

務實合作促進世界共贏

“世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。”新征程上，中國加快構建新發展格局，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。

推動共建“一帶一路”高質量發展取得新成效。中國與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，數千個務實合作項目相繼開展，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”全方位推進，不僅給共建國家帶來實實在在的好處，也為推進經濟全球化健康發展、破解全球發展難題和完善全球治理體系作出了積極貢獻。

在進一步加強全方位互聯互通方面，充分發揮各國資源稟賦優勢，建設更多高質量、可持續、包容可及的基礎設施，加快建設中歐班列、西部陸海新通道等國際物流和貿易大通道，發展“絲路電商”，幫助更多國家提升互聯互通水平。

數據顯示，前11月，中歐班列累計開行16145列，發送貨物174.9萬標箱，運量已超2022年全年總量。目前，中歐班列已通達歐洲25個國家217個城市，運量持續大幅增長，凸顯我國對外貿易穩中向好態勢。

截至今年6月，我國在“一帶一路”共建國家建設境外經貿合作區100多個，累計投資近700億美元。另據世界銀行估算，若共建“一帶一路”框架下的交通基礎設施項目全部實施，到2030年每年有望為全球產生1.6萬億美元收益，并可使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

當前，世界經濟復蘇乏力，通脹加劇，需求不足，全球跨國直接投資持續低迷。在這一背景下，今年我國吸引外資依然不乏亮點。新設外資企業數增長較快。前10月，全國新設立外商投資企業41947家，同比增長32.1%，顯示外資來華勢頭不減，跨國公司仍看好在華投資前景。引資結構不斷優化。制造業實際使用外資金額2834.4億元，增長1.9%。部分發達經濟體對華投資力度加大。前10月，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實際對華投資分別增長110.3%、94.6%、90.0%、66.1%、33.0%。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，我國宣布“全面取消制造業領域外資準入限制措施”“主動對照國際高標準經貿規則，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放”，為今后一個時期對外開放和利用外資工作指明了方向。我國將持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推進高水平對外開放的步伐不會停歇。