淺析內蒙古地方標準發展現狀及建議

高潔 侯亞麗 杜曉丹 云娜娜 張潔

摘 要：地方標準作為國家標準、行業標準的補充具有不可替代的必要性和重要性。內蒙古自治區地方標準研制起步較晚，由于基礎薄弱，標準制定工作一直緩慢前行。2014年起內蒙古連續多年出臺了一系列標準提升措施，至此內蒙古標準化工作進入全新時代。本文簡要分析了內蒙古地方標準發展現狀，并針對今后地方標準研究工作提出建議。

關鍵詞：地方標準，標準現狀，發展建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.017

Brief Analysis on Current Situation of Development and Suggestions for Local Standards in Inner Mongolia

GAO Jie HOU Ya-li Du Xiao-dan YUN Na-na ZHANG Jie

（Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： As a supplement to national standards and sectoral standards， local standards are of irreplaceable necessity and importance. The development of local standards in Inner Mongolia autonomous region started relatively late. Due to the weak foundation， the standards development advanced slowly. Since 2014， Inner Mongolia introduced a series of measures for consecutive years. So far， the standardization work has entered a new era. This paper analyzes the development and current situation of local standards in Inner Mongolia， and puts forward suggestions for the future research on local standards.

Keywords： local standard， status quo of standard， development suggestion

1 地方標準要求

標準是經濟社會發展的技術支撐，也是國家質量技術基礎建設的重要內容。當今世界，標準是構成國家核心競爭力的基本要素，是規范經濟和社會發展的重要技術制度，是促進產業發展、推動對外貿易、規范市場秩序、保障民生的重要措施，是高新技術產業競爭的制高點。

根據《中華人民共和國標準化法》規定，我國的標準分為四級，即國家標準、行業標準、地方標準、企業標準[1]。地方標準是指在國家的某個地區通過并公開發布的標準。對沒有國家標準和行業標準而又需要滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準，且由地方（省、自治區、直轄市）標準化主管機構或專業主管部門批準、發布，地方標準在本行政區域內適用。

2 內蒙古地方標準現狀

2.1 內蒙古標準化工作新篇章

內蒙古自治區地方標準的制定工作起步于20世紀70年代，由于基礎薄弱，標準制定工作一直緩慢前行。截至2013年，內蒙古地方標準制修訂數量只占全國總量的1.4%，在全國排名第27位。2014年，內蒙古自治區政府著眼于全面提升地方標準研制水平，加大制定地方標準的力度，啟動實施了《內蒙古自治區推進標準化工作三年行動計劃（2014—2016年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。《三年行動計劃》針對內蒙古標準化工作存在的問題，以加強標準化研究，標準制定、修訂和實施，強化監督、檢查和信息反饋，建立完善信息服務平臺，加強人才隊伍建設，構建適應內蒙古經濟社會發展的標準體系，促使內蒙古標準與市場銜接、與全國同步。期間，形成新型工業、現代農牧業、服務業、社會管理和公共服務4大領域29個標準子體系，梳理各級標準12，935項，累計制定地方標準1086項，比《三年行動計劃》實施前增長了135%，在國家備案的地方標準數排位從27位提升到20位，前移了7位；累計建設各類標準化試點示范項目309個，比《三年行動計劃》實施前增長了75.3%。

《三年行動計劃》的發布實施，對標準化工作服務經濟社會發展的有效性得到發揮，為內蒙古產業轉型升級、經濟健康發展提供有效支撐和保障，助推內蒙古經濟社會發展有著重要而深遠的影響。至此，內蒙古標準化工作開啟了新篇章。

2.2 內蒙古地方標準研制進一步深化

2018年內蒙古自治區市場監管局經內蒙古自治區政府同意印發了《內蒙古自治區標準化提升行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《提升行動計劃》），其中要求在2020年內蒙古標準化整體達到全國中等水平，重點優勢特色產業標準化工作邁入全國前列?！短嵘袆佑媱潯氛桨l布后新增地方標準1125項，在此期間修訂了《內蒙古自治區地方標準管理辦法》，進一步優化地方標準制修訂程序，地方標準制定周期由24個月縮短至18個月。在農牧業、現代工業、服務業與社會事業領域全面布局高質量標準體系，建成53項高標準體系，實現了農業、工業、服務業和社會事業等領域高質量標準全覆蓋。內蒙古連續6年加強標準化工作取得了長足進步，制定地方標準累計達到2970項，位列全國第10位。

在此期間，針對內蒙古地區重點農畜產業，梳理各產業中的標準化需求，研究制定了高質量的地方標準，在此基礎上凝聚出先進的“蒙”字標認證團體標準?！懊伞弊謽苏J證按照“政府引領、市場運作”的方式，以標準和認證為手段，打造內蒙古地區企業和產品的高質量區域公共品牌，通過“蒙”字標標準體系建設，實現“蒙”字標認證產品生產流通全程可追溯，向消費者傳遞信心，向市場傳遞誠信。引導企業采用先進標準組織生產，樹立內蒙古產品和服務的高品質形象，提高產品和服務核心競爭力，凸顯了內蒙古區域品牌價值和影響力。

2022年，內蒙古自治區市場監督管理局印發《內蒙古自治區推動高質量發展標準化提升行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯穱@自治區優質特色產業在農牧業農村牧區、工業綠色發展、服務業、社會事業和生態文明等領域建設100項以上高標準體系，聚焦地方經濟社會發展重點加快研制關鍵技術標準，新增300項以上高質量的地方標準。

內蒙古連續多年出臺的一系列標準提升措施，為加強標準化工作，提升標準研究水平奠定了基礎，為內蒙古地方標準研制取得較好成績提供了有力支撐。2022年內蒙古自治區各企事業單位、社會團體等共提出地方標準立項建議1094項，本著“以用促制、制用并舉”原則，經各行業主管部門審核、專家論證，內蒙古分4批下達了403項地方標準立項項目。

3 發展建議

地方標準作為國家標準、行業標準的補充具有不可替代的必要性和重要性。內蒙古地方標準深入實施標準化戰略，堅持突出地方特色、優勢產業，找到地方標準的弱點和空白點，補齊短板，系統布局，有針對性地開展研究。

3.1 需求導向引領標準創新

把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記交給內蒙古的五大任務。如何更好地推動總書記交代給內蒙古的五大任務見行見效，既是內蒙古在新時代新征程上的重大責任和光榮使命，也是運用標準化手段推動高質量發展的努力方向和著力點，這是今后內蒙古標準化工作的主要方向。

加快制定修訂一批重點領域標準，圍繞碳達峰碳中和、環境污染防治、資源節約集約利用、廢棄物循環利用、生態修復、鄉村振興、高標準農田建設、養老服務、現代物流、文化和旅游、新一代信息技術、數字經濟、公共安全等，充分發揮標準化的基礎作用，推進標準供給和提檔升級；穩步提升農業標準，有針對性地對生態農業、智慧農業、設施農業等方面標準開展研究，確保標準的先進性、科學性、有效性，加大標準實施力度，充分釋放標準實施效能。內蒙古地方標準要不斷加快先進技術標準的研制和推廣應用，助力各產業生態優先、節約集約、綠色低碳、高質量發展。

3.2 標準數量規模向質量效益轉變

《國家標準化發展綱要》提出，到2025年，實現標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變[2]。地方標準化工作理念也應轉變，堅持以用促制，提升標準有用性和治理效能。同時發揮行業主管部門對標準化工作的主動性和積極性，推動、鼓勵各所屬企事業單位自主制定有效標準，以適用性和先進性相結合，滿足地方和創新需要，促進經濟社會高質量發展，在構建新發展格局中發揮更大作用。

同時完成標準清理，解決交叉重復、矛盾和滯后老化等重點問題，充分考慮標準與相關法律法規、產業政策、監管制度的銜接[3]，以信息化手段開展復審工作，增強地方標準的科學性和適用性，制定具有市場主導的競爭型標準。

3.3 強化標準化人才隊伍建設

在標準化研究中，人才資源和科研設施至關重要，是標準進步的主要推動力和核心資源。只有擁有高素質的標準化人才隊伍，才能有效提升地方標準研究水平。標準是服務經濟的手段，按照內蒙古自治區經濟發展趨勢，引進高素質人才，建立多層次培訓體系，完善人才評價和激勵機制，培養一批熟悉規則、精通專業技術和管理的標準化人才，著力激發人才創新活力和研究能力，標準研究和標準化人才培養實現相互融合、相互支撐、共同發展，最終實現人才培養與標準化研究的“雙輪”驅動發展。

參考文獻

[1]中華人民共和國標準化法[Z].2017.

[2]國家標準化發展綱要[Z].2021.

[3]陳芮婕，甘學斌.武漢市農業地方標準現狀及發展方向淺析[J].中國標準化，2020（10）：162-165.

作者簡介

高潔，本科，工程師，主要從事標準化研究與地方標準審查工作。

侯亞麗，本科，工程師，主要從事標準化研究工作。

杜曉丹，本科，工程師，主要從事標準化研究工作。

云娜娜，本科，工程師，主要從事標準化研究與標準文獻研究工作。

張潔，大專，工程師，主要從事標準化研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）