小小“聯絡站” 蘊含“大能量”

許圣義 張力

人大代表聯絡站是最貼近群眾的窗口，是人大代表聯系群眾、服務群眾“最后一公里”的主陣地。河南省內鄉縣城關鎮人大主席團積極探索發展全過程人民民主的基層實踐，著力推進縣衙街區人大代表聯絡站規范化建設，切實打通人大代表聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”，架起聽民意、聚民智、惠民生的“連心橋”，推動形成“群眾常來、代表常在、實事常辦”的全過程人民民主“新常態”。

小小“聯絡站”，群眾“連心橋”

河南省內鄉縣衙，地處內鄉縣城區十字街區位置，素有“北有故宮，南有縣衙”“龍頭在北京，龍尾在內鄉”“一座內鄉衙，半部官文化”的美譽。內鄉縣衙是我國目前唯一保存完好的封建時代縣級官署衙門、國內第一座衙門博物館、全國重點文物保護單位、國家4A級景區。

最近內鄉縣衙景區有了新鄰居——內鄉縣衙街區人大代表聯絡站。人大代表聯絡站里軟硬件配置一應俱全，墻上還懸掛著全過程人民民主實踐展板、代表聯絡站規章制度、進站人大代表名冊及聯系電話等。附近的群眾說，人大代表的家設在我們的家門口，“看得見摸得著”的人大代表讓我們心里踏實了。

內鄉縣衙街區人大代表聯絡站站長趙彩霞介紹，近年來，內鄉縣城關鎮黨委、鎮人大堅持以“四好”為定位，著力把人大代表聯絡站打造成人大代表聯系群眾的好橋梁、代表履行職責的好陣地、國家機關聽取意見的好場所、推進基層治理的好平臺。以“五員”為抓手，組織人大代表當好矛盾糾紛的調解員、收集民意民情的信息員、法規政策的宣傳員、密切群眾關系的聯絡員、助力發展和民生改善的服務員。以“線上線下”相結合的方式推動代表在閉會期間有效履職，一方面完善各項規章制度，另一方面不斷提升和拓展代表聯絡站功能，創新開展人大代表問政活動，網上聯絡站平臺及時更新代表履職情況、工作動態，線下完善“一人一檔”履職管理檔案，有效激發人大代表的履職熱情。

以前，群眾不知道人大代表能做什么事、干成了哪些事。現在，縣衙街區有了人大代表聯絡站，老百姓在家門口就能“找得到人、說得上話、議得成事”，人大代表也有了更多的歸屬感和成就感。同時，人大代表依托聯絡站在服務文旅、金秋助學、鄉村振興、優化營商環境、改善人居環境、“五星支部”創建等方面深入開展為民服務，讓選民也有了更多的獲得感和幸福感。

在縣衙街區拆遷改造期間，進站人大代表積極發揮表率作用，走街串巷，收集群眾意見建議3750多人次，給鎮黨委、鎮政府和縣委、縣人大、縣政府建言獻策31條。針對游客反映停車難的情況，人大代表聯絡站通過開展人大代表問政活動，推動縣政府立項爭取資金1500多萬元，整修縣衙廣場，修建了地下停車場，解決了停車難題。

此外，人大代表聯絡站還組織人大代表深入小區、街巷走訪調研、出謀劃策，推進基層民主治理，有效促進了幾個老舊小區和小巷胡同的改造提升。如今，改造建設后的內鄉縣衙歷史文化街區、縣衙西側的署右街區先后被評為河南省“十優特色商業街區”、河南省“一星級特色商業區”，先后兩次榮獲省政府專項獎勵共1000萬元。依托內鄉縣衙歷史文化街區項目而建的內鄉縣衙文化產業園被命名為第五批“河南省文化產業示范園區”。縣衙歷史文化街區已成為內鄉縣新地標、助推內鄉縣城市經濟和社會發展的新引擎。

小小“聯絡站”，履職“好陣地”

縣衙街區代表聯絡站目前進站人大代表75名，其中縣人大代表22名、鎮人大代表53名。一摞摞厚厚的工作資料和檔案詳細記錄著駐站人大代表的履職情況，真實展示著人大代表聯絡站的主陣地作用。

“人大代表聯絡站提供了多渠道的履職方式，已成為人大代表學習提升的‘加油站、依法履職的主陣地、聯系群眾的新場所。”縣衙街區人大代表聯絡站站長趙彩霞表示，“對群眾反映的問題，我們都認真登記在冊、加強協調督辦、持續關注到底，并通過合適的方式向群眾反饋辦理結果。如今，群眾對代表工作的滿意率提升了，人大代表也越來越有成就感了。”

人大代表聯絡站不僅是閉會期間基層代表履職的新平臺，更從服務群眾的角度切入，了解群眾困難、反映群眾訴求、維護群眾利益、取得了群眾的理解與支持。在這里，有反映大事小情的群眾，有認真傾聽、耐心詢問的人大代表，有一絲不茍答疑解惑的政府職能部門負責人……兩年多來，內鄉縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子先后在縣衙街區人大代表聯絡站接待國內外參訪團170多個2500多人次，組織召開縣內外工作座談會、交流會、匯報會、協調會和學術研討會150多場3750多人次，接待選民400多人次，受理反映的訴求和問題120多件，辦結70多件，限時辦理、回復疑難問題40多件……在南陽市基層人大代表聯絡站中，城關鎮縣衙街區人大代表聯絡站的利用率首屈一指。

縣衙街區北邊的排水渠，原來是一個臭氣熏天的“龍須溝”。在進站人大代表的不懈推動下，這里成了可觀、可游、可憩的休閑健身好去處，群眾從中得到了看得見的實惠。

群眾的需要是人大工作的出發點，群眾的認可是代表工作的“試金石”。縣衙街區人大代表聯絡站的建立和有效運行讓人大代表的作風更實了、履職意識更強了、威信更高了，也推動人大代表在圍繞中心、服務大局和著力打通服務群眾的“最后一公里”中找到了契合點。

小小“聯絡站”，民主“大舞臺”

全過程人民民主的大樹要實現枝繁葉茂，民主的“根系”就必須深深扎進基層。十三屆全國人大五次會議通過對地方組織法的第六次修改，明確人大代表聯絡站要成為人大代表密切聯系人民群眾、踐行全過程人民民主的法定“主陣地”。

位于城關鎮縣衙街區北端的東風村，是個典型的“城中村”。東風村依托人大代表聯絡站，探索出“事事協商、全程協商”的東風模式，一批群眾關注度高、“不好管”的難題迎刃而解，把群眾的操心事、煩心事、揪心事變成放心事、順心事、暖心事。

美麗鄉村要怎么建？怎樣才能讓群眾受益更多？東風村充分發揮人大代表聯絡站的民意表達作用，圍繞東風村的長遠發展，代表聯絡站多次組織召開代表座談會、村民議事會、協商會等26次，逐戶征求意見，充分吸納民意，集群眾智慧、聽群眾心聲，從而找準群眾利益的“最大公約數”。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是民主的真諦。東風村通過人大代表聯絡站，由人大代表包片聯戶廣泛征詢群眾意見建議，引導群眾“沉浸式”參與到“城中村”發展的各方面、各環節、全過程。對于“城中村”發展和村民來說，房子始終是頭等大事。圍繞舊房屋怎么改、新房子如何建，村民們在代表聯絡站集思廣益，尊重群眾意愿。具體怎么改、改成什么樣，請專家提建議、村民拿主意，取得村民認可后才動工。

隨著內鄉縣衙的名氣越來越大，“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素越來越豐富，服務好文化旅游既是東風村民的義務和責任，也是東風村民通過文化旅游業實現增收的良好機遇。城關鎮人大代表白雪莉建議對傳統文化進行深入挖掘，制定村規民約、弘揚文明鄉風。村“兩委”組織召開村民大會，結合村情實際，對群眾反映最多、要求最迫切、認識最統一的方面進行集中梳理，制定了東風村村規民約，并結合村情變化，由村民會議及時進行修訂完善。2022年3月，東風村村規民約入選全省73個優秀村規民約名單，成為內鄉縣鄉村振興的又一可喜成果。

民意表達更暢通，民生福祉更暖心。東風模式通過搭建協商平臺，拓展民主空間，吸引村民參與村務管理，激活了鄉村建設的一池春水，實現了美麗鄉村的華麗蝶變，抒寫了全過程人民民主重大理念在東風村的生動實踐。

小小“聯絡站”，蘊含“大能量”。在人大代表聯絡站的背后，是關乎民主自信的大文章。人民知情知政，方能當家作主。內鄉縣城關鎮人大主席團不懈探索民主真諦、推動民主發展，堅持以人民為中心的根本出發點、以人民群眾的關切為工作著力點、以人民群眾的滿意為工作評價標準，真正做到了“為了人民、依靠人民、讓人民滿意”。

小小“聯絡站”，蘊含“大能量”。在人大代表聯絡站的背后，是關乎民主自信的大文章。