堅持黨的領導 提升履職能力 積極踐行全過程人民民主

楊振新

近年來，河北省大廠回族自治縣人大常委會始終堅持黨的領導，積極踐行全過程人民民主，全面加強代表履職能力建設，激發人大代表履職熱情，在服務保障縣域經濟社會高質量發展中貢獻人大力量。

堅持黨的領導，政治堅定。大廠回族自治縣人大及其常委會始終把堅持黨的領導，作為提高代表工作政治站位、夯實踐行全過程人民民主的思想基礎。一是強化思想自覺。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為第一議題，把武裝頭腦作為踐行全過程人民民主的首要任務，采取多種形式，組織人大代表深入學習貫徹黨的路線方針政策，用習近平新時代中國特色社會主義思想立根固本、凝心聚力。二是強化政治自覺。不斷提高人大代表的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺做“兩個維護”的堅定踐行者，在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。嚴格執行重大事項請示報告制度，做到人大整體工作自覺向縣委請示、重要工作主動向縣委報告、階段工作及時向縣委匯報。三是強化行動自覺。緊緊圍繞縣委中心工作，站位全縣工作大局，謀劃推進人大工作，切實做到“黨委有號召、人大有行動”，確保黨委的工作重心在哪里，代表工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

堅持依法履職，圍繞中心。支持和保障人大代表依法履職，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的重要體現，是加強代表工作的重要內容。大廠回族自治縣人大常委會緊緊圍繞全縣中心工作，不斷深化代表工作開展。一是在推動招商引資工作中展現代表擔當。大廠回族自治縣人大常委會組織人大代表深入學習貫徹習近平總書記到河北考察時的重要指示批示精神，認真落實省市部署要求和全縣招商引資擴項目工作要求，著力發揮人大代表特別是企業界人大代表的示范引領作用，全方位推進，助力優化營商環境和全縣招商引資工作。二是推進民生實事票決項目實施。充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，廣泛征集意見建議。對于縣人代會投票表決確定的年度實事項目，及時成立工作專班和代表監督小組，采取審議報告、專題問詢、現場察看等項措施督促推動項目實施。自2019年起，累計票決確定了50項民生實事項目，高標準完成了廠通路橋梁建設、田各莊中學建設、老舊小區改造、農村道路硬化等一批民生實事工程，讓全縣人民在共享發展成果中不斷提升獲得感、幸福感和安全感。三是扎實開展立法工作。本屆以來，大廠回族自治縣人大常委會共啟動實施了３部條例制定工作，制定完成的《大廠回族自治縣文明行為促進條例》和《大廠回族自治縣立法條例》，報經河北省十四屆人大常委會第四會議審查批準后公布施行。《大廠回族自治縣景泰藍發展促進條例》已完成草案文本起草工作。立法工作中，大廠回族自治縣人大常委會高度注重發揮代表主體作用，廣泛征求各方意見建議，累計發放調查問卷400余份、征求意見200余人次、梳理意見建議80多條，為立法項目實施打下了堅實基礎。四是強化代表建議辦理成效。每年人代會結束后，及時對大會期間代表建議進行分類梳理，會同大廠回族自治縣人民政府做好交辦工作，嚴格落實辦前走訪、辦中督查、辦后回訪等項措施，代表建議辦理質量逐年提升，辦結率、回訪率和滿意率均達到100%。

堅持健全機制，服務人民。大廠回族自治縣人大常委會堅持把代表聯絡站規范運行作為加強代表工作的重要抓手，在完善服務、保障機制、密切聯系群眾中自覺踐行為民宗旨。一是搭建平臺，建好“人大代表聯絡站”。自2017年年底開始，大廠回族自治縣人大常委會堅持高起點規劃、高標準定位、高效率運行的原則，在城區和各鎮共設立代表聯絡站17個，域內全國、省、市、縣、鎮五級人大代表全部科學編組進站，在廊坊市率先實現了全縣各鎮村、社區和選民全覆蓋。二是健全機制，規范運行。按照“統一時間、統一主題、統一程序”的要求，確定每年的單月10日為全縣“人大代表聯絡站”集中上站日，每次上站主題內容都提前公告，縣四套班子領導和全體人大代表共同參加，同時邀請相關部門負責同志與選民面對面交流，現場答疑解惑。與此同時，積極探索創新“網絡上站”形式，通過網絡形式圍繞上站主題征求代表和選民意見建議。三是長期堅持，成效顯著。按照“定期上站、急事急辦、大事規范、集中交辦”的原則，對上站活動中人大代表和選民提出的意見建議都及時梳理，書面提交縣委常委會議審議，并迅速轉交縣政府相關部門辦理。同時，對于涉及全縣的重大事項每半年進行一次集中交辦，保證收集到的每一件意見建議都能夠及時、規范、高效辦理。截至2023年11月底，大廠回族自治縣17個人大代表聯絡站連續６年無間斷運行，開展集中上站活動34次，涉及人大代表6400余人次、選民4500余人次，累計征集人大代表、選民意見建議4071條，經梳理形成建議1539條，一批群眾關注的熱點難點問題得到了及時解決，贏得了人大代表和選民的充分肯定。

堅持嚴格要求，不辱使命。人大代表是國家權力機關的組成人員，擔負著代表人民參與管理國家事務、監督“一府一委兩院”工作的重任。大廠回族自治縣人大常委會堅持完善代表監督機制，確保人大代表依法高效履職。一是建立代表履職制度。對人代會期間代表出席會議、審議發言、提出建議，以及閉會期間參加學習培訓、小組活動、視察調研、執法檢查等情況計入代表履職檔案。同時，健全表彰獎勵機制，每月推出一名優秀人大代表，每年評選表彰一批年度優秀代表和人大工作者。在2023年２月縣十七屆人大三次會議上，對2022年度的20名優秀人大代表、6名優秀人大工作者和6個優秀人大代表聯絡站進行了表彰，進一步激發了人大代表依法履職的責任感和使命感。二是開展代表履職監督。加強對人大代表規范管理，按照縣鎮兩級人大代表在一屆任期內至少向原選區選民述職一次的原則，每年12月以代表團為單位召開一次述職評議大會，組織不少于代表總數20%的人大代表面對面向選民述職，其他人大代表提交書面履職報告，對每名人大代表年度履職情況現場民主測評，并及時向社會公布測評結果。本屆以來，先后共有5名同志因工作或個人原因終止代表職務。三是深化代表履職宣傳。充分運用電視臺、新媒體和人大工作期刊設立專欄，多種形式宣傳人大代表密切聯系群眾、發揮代表作用的典型事例，并將先進事跡輯印形成《人大代表風采》，發放全體人大代表學習，更好地促進代表依法履職、擔當作為。2022年12月30日，為有效支援醫療機構緩解醫護壓力，縣人大代表馮彪、劉佳歡、劉顯榮、吳疆、黃文海、馮煜杰向縣人民醫院捐款40萬元，受到廣大醫護人員的高度贊揚。

新時代賦予了人大工作新的使命與擔當。面對新形勢、新任務、新要求，大廠回族自治縣人大常委會將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極踐行全過程人民民主，圍繞中心，依法履職，擔當實干，以強烈的政治責任感和歷史使命感推動人大各項工作不斷取得新進展，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，加快大廠與北京市通州區一體化高質量發展作出應有貢獻。

（作者系河北省大廠回族自治縣人大常委會主任）