論國有企業工商管理中存在的問題及改善策略

馬慧

摘要：面臨經濟轉型的新時期，國有企業工商管理逐漸顯露出一系列問題。以經濟增速下滑、中小企業崛起、創新驅動與低碳環保為背景，結構性調整壓力與工商管理困境雙重并發，強化了國有企業工商管理改革的緊迫性。工商管理職能轉變的必要性和現有管理體系的短板進一步凸顯出管理制度、管理理念、管理技術及人才培養的重要性。以此為出發點，研究目標在于深入剖析國有企業工商管理中的問題并探求有效的改善策略。通過加強制度建設和實施精細化管理，轉變工商管理服務觀念，強化管理技術的應用及完善管理機制等方面來解決這些問題，旨在為國有企業實現可持續發展提供策略參考。同時，本研究亦提醒相關決策者以更開闊的視野和更深入的思考，為國有企業工商管理探求更有效的改善策略。

關鍵詞：國有企業；工商管理；問題；對策

引言

在全球化和市場化的浪潮下，中國的國有企業正在經歷前所未有的轉型與變革。工商管理，作為企業成功的重要因素，其在國有企業中的實施尤為關鍵。工商管理的改革與創新不僅關乎企業自身的生存發展，更是影響國家經濟安全和社會穩定的重要因素。因此，深入理解國有企業工商管理中的問題，并尋找有效的解決策略，具有極其重要的實踐意義和理論價值。

一、新時期國有企業工商管理面臨的發展形勢

（一）從速度層面看，經濟增速換擋回落

在新時期下，國有企業的工商管理正面臨眾多復雜的發展形勢，其中尤為顯著的是經濟增速的換擋回落。自21世紀初，中國經濟進入了一個高速增長的時期。然而，近年來隨著經濟步入新常態，增速開始呈現回落趨勢。從宏觀經濟的角度分析，這一變化與經濟發展的普遍規律相符，它反映了中國經濟正在由過度依賴投資和出口驅動轉向一個更均衡、更可持續的發展模式。但這種轉型對國有企業來說無疑是一大挑戰。面對經濟增長的放緩，國有企業既要確保經濟效益，又要努力提升運營效率和產品及服務的質量。傳統的增長模式，如資源消耗型和投資驅動型，在環境和資源的壓力下，已不再可持續。這意味著國有企業必須調整其經營策略，以適應新的市場需求和更為激烈的競爭環境。

（二）從結構層面看，中小企業將成為市場重要主體和創新生力軍

在新時期下，國有企業工商管理正在經歷一場巨大的轉變，其中一個重要的發展形勢是，從結構層面看，中小企業正在逐漸成為市場的重要主體和創新的主力軍。首先，中小企業具有靈活的運營機制和較高的創新能力。相較于大型國有企業，中小企業更能適應市場的快速變化，及時把握市場機遇，進行產品和業務模式的創新。此外，中小企業的發展也為整個經濟結構的轉型提供了強大動力，促進了產業結構的優化和升級。其次，中小企業的崛起對于國有企業而言，意味著市場競爭的加劇。相對于過去大型國有企業主導的市場環境，現在的市場更加分散和多元化，如何在這樣的環境下調整自身的經營策略和管理模式，提升自身的市場競爭力，是國企發展面臨的重點難題［1］。

（三）從動力層面看，創新成為驅動企業發展的命脈

在新時期的發展形勢下，創新已然成為驅動國有企業發展的關鍵動力。在此背景下，國有企業需要調整其傳統的經營和管理模式，以創新為引導，適應現代市場經濟的發展需求。首先，創新能夠為國有企業帶來新的商業模式和產品線。借助創新，企業不僅能提供更具吸引力的產品和服務，還能更好地滿足消費者的個性化需求。這對于提升國有企業的市場競爭力有著重要意義。其次，創新能夠提高國有企業的運營效率和管理效果。通過采用新的技術、工具和方法，企業能夠實現更精細化的管理，從而提高運營效率，降低運營成本，增強企業的盈利能力。

（四）從資源環境層面看，低碳環保成為企業循環發展的主旋律

從資源和環境層面，低碳環保已逐漸成為企業發展的主旋律。這不僅是全球環境保護的趨勢，也是企業經濟發展的必然選擇。借助低碳環保技術，企業能夠優化資源配置，提升運營效率。以往，企業經營中存在大量的資源浪費，不僅導致運營成本增加，同時還會對環境造成不良影響?，F在，新技術幫助企業實現資源的合理配置，提高資源使用效率，同時減少環境污染，能夠助力國有企業科學可持續發展。

二、國有企業工商管理的職能

（一）內部控制職能和服務職能

首先，內部控制職能的重要性不言而喻。這一職能主要涵蓋了企業經營的各個環節，包括財務管理、風險管理、運營管理等。內部控制職能的有效執行有助于企業實現目標，降低風險，提高經營效率。舉例來說，財務管理是內部控制職能的重要組成部分。通過實行有效的財務管理，企業能夠合理配置資源，控制成本，提高利潤。然而，執行內部控制職能并非易事，企業需要建立完善的內部控制體系，確保各項管理活動得以有效執行。其次，服務職能是國有企業工商管理中另一項關鍵職能。服務職能主要包括向客戶提供優質產品和服務，以及提供對內部員工的支持服務。對于向客戶提供優質產品和服務而言，企業需要充分了解市場需求，持續改進產品和服務，以滿足客戶需求，提高客戶滿意度［2］。

（二）管理和引導職能

首先，管理職能構成了國有企業經營管理的核心。其涵蓋了規劃、組織、協調、領導和控制等多個關鍵領域。其中，規劃旨在明確企業的長期目標及實現策略；組織則是為達到目標構建高效組織，并進行任務分配；協調關乎企業內外部關系的和諧，確保企業利益；領導主要是激發員工潛力，引領他們共同前進；而控制則確保企業行動與既定目標保持一致。當管理職能得以有效執行，企業才能夠更好地達到戰略目標，從而增強競爭力。其次，引導職能在國有企業的工商管理中亦極為關鍵。它有助于塑造企業文化，影響員工行為，進而提升員工滿意度和忠誠度。只有當引導職能得到有效實施，員工的積極性和貢獻度才能被充分激發。

三、國有企業工商管理中存在的問題

（一）管理制度不夠完善

首先，管理制度的制定往往缺乏科學性。制度設計應基于對企業內部運營和外部環境的深度理解，以實現企業的戰略目標。然而，現有的管理制度在很大程度上是根據歷史慣例或行業習慣制定的，而這些規定可能并不適應當前的經濟環境和企業發展需求。其次，管理制度的執行存在問題。在很多情況下，制度只是形式化的存在，沒有真正被執行。管理層可能會因為個別情況做出例外，這導致了員工對制度的信任度降低，影響了制度的執行效果。

（二）管理理念不夠清晰

首先，目標導向不明確。明確的目標導向是一種有效的管理理念，能夠引導企業的決策和行為。然而，許多國有企業的管理層在這方面存在困惑，無法確立清晰和可衡量的目標，這在一定程度上導致了決策的混亂和執行的無效。其次，缺乏以人為本的管理理念。在現代企業管理中，以人為本的管理理念被認為是提升員工滿意度和增強企業競爭力的重要手段。但在很多國有企業中，管理層對此認識不足，無法做到以人為本。最后，管理層對創新的理解和接受程度不足。在面對快速變化的市場環境和激烈的競爭壓力時，創新的管理理念變得越來越重要。然而，許多國有企業的管理層對創新的認識停留在表面，沒有深入理解其實質和重要性，導致企業創新能力不強［3］。

（三）管理技術較為落后

首先，信息技術的應用存在不足。在當前這個數據驅動的企業環境中，有效地利用信息技術（IT）是關鍵，它能夠提高管理效率并優化決策質量。然而，許多國有企業在IT的采納和使用上顯著滯后，這直接妨礙了其管理效率。其次，項目管理方法亟待現代化。盡管項目管理的方法和工具可以幫助企業更精確地規劃、執行和監控各種項目，提高整體效率，但多數國有企業仍然采取傳統的做法，缺乏現代項目管理的觀念和手段。

（四）管理人才較為匱乏

首先，從專業素質角度看，一些國有企業的管理人員缺乏現代管理知識和技能。在市場經濟和數字化環境下，企業管理的需求已經發生了根本的變化，需要具備對于市場經濟規律、數據分析和決策方法的深入理解，但一些國有企業的管理人才在這些方面的素質顯然不能滿足要求。其次，從創新精神和能力看，國有企業的管理人員在這方面也相對較弱。在當前快速變化的商業環境中，創新是推動企業持續發展的關鍵，而這需要管理人員具備敏銳的市場洞察力、高效的問題解決能力和堅韌的冒險精神。然而，由于各種原因，一些國有企業的管理人員在這方面的能力還有待提高。最后，從管理理念看，一些國有企業的管理人員還沉浸在過去的指令式管理模式中，缺乏參與式和服務式管理的理念。這不僅限制了企業的內部動力，也降低了企業對外部環境變化的反應速度和靈活性。

四、國有企業工商管理中存在的問題解決策略

（一）強化制度建設，實施精細化管理

在管理制度的建設中，要注意與市場經濟規律和企業實際相結合，形成具有自身特色的管理制度。同時，制度建設不應僅限于企業內部，還應涵蓋企業與外部市場、社會、政府等各方面的關系。通過這樣的制度建設，能有效指導和約束管理活動，增強企業運營的規范性和有效性。從精細化管理的角度，國有企業需要重視數據和信息技術在管理中的應用，實施精細化管理。精細化管理的實施，要求國有企業建立全面的數據收集、分析和使用系統，提升對市場、運營等各方面情況的精細化把握。在此基礎上，國有企業可以通過精細化決策，優化資源配置，提升運營效率［4］。

（二）轉變國有企業工商管理服務觀念

首先，國有企業需將服務視為核心競爭力，培育以服務為主導的管理理念。應當深化對服務的理解，明確服務不僅僅是提供產品，更是提供解決方案，滿足消費者需求的過程。服務觀念的轉變需要國有企業將顧客的滿意度和忠誠度作為衡量企業服務質量的重要指標。其次，國有企業需要建立以服務為中心的業務管理系統。在這套系統中，所有的業務管理活動都圍繞著服務展開，以實現服務的優化。此外，這套管理系統還應強調對員工的服務化培訓，提升員工的服務意識和服務技能。

（三）注重新管理技術的應用

首先，新管理技術，如大數據分析，人工智能，區塊鏈等，具有改善決策過程，提高運營效率，降低運營風險等潛力。通過利用這些新技術，國有企業能在實時分析市場動態，優化資源分配，提高管理水平等方面實現質的飛躍。其次，建立新管理技術的應用框架。國有企業需要構建一套能夠與新管理技術無縫對接的工商管理模型，并對新管理技術的應用進行全員培訓，以確保每個員工都能夠理解和掌握這些新技術的使用。

（四）完善管理機制，強化人才培養

首先，完善的管理機制對國有企業的運行至關重要。具體來說，可以通過調整組織架構、優化工作流程和提升決策制度，來完善管理機制，這旨在提高企業適應性并確保在市場中保持領先地位。例如，推動數字化管理，利用企業資源規劃系統、數據分析等信息技術工具進行日常管理，以提高效率和決策質量。在組織架構方面，實施扁平化管理能增強各部門間的協作，從而增加企業的反應速度和靈活性。其次，人才是企業發展的關鍵。優秀的員工構成了企業的競爭優勢，因此，建立有效的人才培養機制是至關重要的。這可以包括為員工創建一個良好的工作環境，提供有競爭力的薪酬福利，以及制定有效的培訓和發展計劃。為確保培養出的人才能適應企業的未來發展，還應定期評估和調整人才培養計劃［5］。

五、結束語

在未來，國有企業工商管理將面臨更為復雜的挑戰。這包括不斷的技術革新、環境保護的要求提升、市場競爭日趨激烈以及對人才需求的變化等。因此，如何適應這些變化，并通過優化管理制度和方式，以提升國有企業的競爭力和可持續發展能力，將是未來研究的重點方向。實現國有企業工商管理的現代化，推動其在新的歷史階段中實現更高效、更可持續的發展，是新時期對國企的更高要求。

參考文獻：

［1］曾紅波.經濟結構轉型發展下國有企業工商管理模式的實踐探討［J］.商場現代化，2023（12）：94-96.

［2］馬源潞.國企改革和進步過程中工商管理的作用分析［J］.商業觀察，2023，9（03）：41-44.

［3］李璐璐.國有企業工商管理水平的提升策略探析［J］.商場現代化，2022（21）：102-104.

［4］張萍.國有企業工商管理中存在的問題及優化策略探析——基于經濟“新常態”形勢［J］.中國市場，2022（26）：99-101.

［5］李進霞.國有企業工商管理框架研究［J］.營銷界，2022（15）：98-100.