地方融資平臺轉型對地方經濟發展的作用及影響因素

溫蕾蕾

[摘 要]地方融資平臺通過促進投資和項目建設，在當地經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。地方政府通過財政資金和整合資源搭建的融資平臺，其職能不僅是為項目提供必要的資金，更是項目的建設者和實施方，是地方政府投資推動經濟增長的推手。此外，融資平臺通過參與資本市場、多元化籌集資金、支持產業升級轉型等方式，優化資源配置和產業結構，對地方產業結構調整和促進創新產生影響。地方融資平臺還通過與金融機構的合作、引入金融創新、增強市場活力等方式，為地方金融市場做出重大貢獻。在當前復雜多變的經濟環境下，地方融資平臺亟需轉型，其中包括明確戰略定位與規劃、加快數字化轉型步伐、加強風險管理與監控、推動制度結構優化等。實施這些發展戰略，將促進融資平臺更好地為促進地方經濟發展、改善民生提供新的驅動力。

[關鍵詞]地方融資平臺；轉型；地方經濟；發展作用；影響因素

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）01-0013-03

融資平臺從搭建伊始，在促進地方經濟增長、拉動投資方面就起到了十分積極的作用。但融資平臺經營性債務風險也隨著其發展壯大而不斷累積。在高質量發展動能轉換的要求下，傳統的依賴政府土地和資產資源的融資平臺面臨著轉型的壓力，其職能應從單一的基礎設施投資拉動向產業引領、技術創新引導、民生改善等綜合職能轉型，通過構建更為合理高效的公司治理體系，建立持續經營內控合規體系，在增強地方經濟韌性和可持續性方面發揮著越來越重要的作用。

（一）促進投資

地方融資平臺在促進地方經濟發展方面發揮著舉足輕重的作用。地方政府通過財政或整合各類資產出資搭建融資平臺，發揮其信用作用，撬動金融機構貸款，在城市基礎設施建設、土地整理與開發、國有資產運營、公益性住房以及園區開發等方面發揮投資職能，加快了我國的城鎮化進程，促進了民生改善。因此，這些平臺在重新配置有效資源、創造就業機會和促進當地社區的整體繁榮方面發揮了重要作用。

（二）優化資源配置和產業結構

地方融資平臺在優化資源配置和產業結構方面發揮著至關重要的作用，其通過運用多種金融市場工具、深入參與資本市場，提高了資源配置效率，使企業和項目能夠獲得傳統銀行渠道以外的資金。資本市場的整合提供了多種融資選擇，例如股權融資和債券發行，培育了更具活力的金融生態系統。這種多元化不僅降低了風險，而且加速了可能獲得資金渠道有限的行業的增長。此外，資本市場機制的引入鼓勵透明度和公平估值，建設更健康、更具競爭力的商業環境。可以說，地方融資平臺對重塑地方產業格局、優化資源利用、促進經濟可持續發展等做出了重要貢獻。

地方融資平臺是推動產業升級轉型的重要手段，是促進地方經濟發展的關鍵要素。它們的作用不僅是提供資金，還可積極支持和促進產業發展。企業可通過實施針對性的投資策略，創新技術應用，優化生產流程；通過投資促進產業升級的項目，例如制訂研發計劃或采用先進技術，有助于提高當地工業的競爭力和生產力。此外，地方融資平臺可以在指導企業應對復雜的轉型流程方面發揮作用，提供符合不斷變化的行業趨勢的專業知識和金融解決方案[ 1 ]。

（三）推動地方金融市場的發展

地方融資平臺在促進地方金融市場的發展方面發揮著關鍵作用。

首先，地方融資平臺加強了與成熟金融機構之間的合作。通過與銀行、投資公司和其他金融實體建立合作伙伴關系，這些平臺可以利用現有的專業知識和資源增強其影響力。這種合作促進了知識交流，擴大了金融服務范圍，在當地市場創造了更強大的金融生態系統。通過這種伙伴關系，地方融資平臺可以獲得額外的資金來源，使投資組合多樣化，增強風險管理能力，不僅完善了當地的金融基礎設施，而且增強了市場的穩定和信心，為該地區經濟持續發展奠定了基礎。

其次，地方融資平臺對地方金融市場發展的推動，延伸到促進金融創新、增強市場活力上來。這些平臺通過采用創新的金融工具和服務，成為金融領域創造力的催化劑。其通過采用金融科技、區塊鏈和數字銀行等技術，提高了效率，降低了交易成本，擴大了金融服務的可及性。以地方融資平臺為主導的金融創新，通過吸引新投資者、鼓勵創業和創造多樣化的投資機會，為市場注入活力。

此外，這些平臺在推動當地社區了解新興金融產品方面發揮著關鍵作用。通過對金融創新的承諾，地方融資平臺激發了地區經濟活力，促進了地區經濟的可持續增長，增強了地區經濟的韌性。

（一）對產業結構的影響

地方融資平臺通過影響產業結構，對地方經濟發展產生深遠影響，其在塑造一個地區產業構成方面的作用是多方面的和深遠的。

首先，這些平臺通過戰略性資金分配，將金融資源引導到特定行業，促進目標行業的發展。例如，地方融資平臺通過優先考慮可再生能源項目或技術驅動型企業，有助于發展更可持續的和以創新為中心的工業格局。

其次，地方融資平臺經常與企業合作，促進產業升級和技術進步，使企業轉向更復雜和更具競爭力的行業。

最后，地方融資平臺在縮小工業發展中的地區差距方面發揮著至關重要的作用。地方融資平臺通過戰略性地將資金分配給不同行業，有助于建立更平衡的產業結構，防止過度依賴特定行業。這種多樣化增強了經濟彈性，增強了應對外部沖擊的抵抗力。

綜上所述，地方融資平臺對產業結構的影響至關重要，其通過鼓勵創新、促進平衡，可以推動適應性強的地方經濟持續性增長[ 2 ]。

（二）對地方經濟特色發展的影響

地方融資平臺有助于定義一個地區經濟格局的獨特性。首先，地方融資平臺通過將財政資源引導到與其比較優勢或優勢相符的部門，在塑造一個地方的經濟認同方面發揮著至關重要的作用。例如，如果一個地區擁有強大的農業基礎，地方融資平臺就可以將投資引導到農業綜合企業中，增強該地區作為農業中心的身份認同。此外，地方融資平臺通過支持不同的行業和項目，有助于確立能夠抵御外部沖擊的強大經濟基礎。這種影響有助于該地區適應不斷變化的經濟條件的能力，增強其整體經濟可持續性。從本質上講，地方融資平臺對地方經濟特征發展的影響不僅是金融交易，而且塑造了該地區經濟的身份，創新了生態系統，增強了經濟彈性[ 3 ]。

（三）對地方金融市場的影響

地方融資平臺是地方金融市場增長和穩定的動態驅動力。

首先，增強市場的流動性。該平臺通過促進資金流向各種項目和業務，有助于增強當地金融市場的流動性，培育更具活力的經濟生態系統。

其次，地方融資平臺在分散地方金融市場的投資機會方面發揮著關鍵作用。通過伙伴關系、合作和創新金融產品，地方融資平臺引入多種投資渠道，吸引更廣泛的投資者并激發了市場活力[ 4 ]。

（四）對地方就業的影響

地方融資平臺作為資金注入的渠道，廣泛投資于各種項目和行業，特別是基礎設施、制造業和創新領域。這些項目的實施通常需要大量的勞動力，包括工程師、技術人員、工人等。因此，地方融資平臺的活動直接創造了大量就業機會，降低了地方的失業率，提高了居民的生活水平。

地方融資平臺的資金支持促進了企業的發展和擴張。這意味著企業有更多的資源擴充其生產能力，進一步增加了用工需求。新的工作崗位的創建有助于減輕就業壓力，增強了地方社會的穩定性。

地方融資平臺的發展還鼓勵了創業。通過提供資金和支持，地方融資平臺為創業者提供了更多機會，推動了小微企業的發展，有助于增加就業機會，促進地方經濟的多元化和可持續發展。

（一）明確戰略定位與規劃

地方融資平臺的轉型發展，有賴于清晰的戰略定位和規劃。明確的戰略是指導地方融資平臺實現其目標的路線圖。在當前政府債務管控的大背景下，地方融資平臺要有明確的產業發展方向和清晰的市場定位。這種定位闡明了平臺的角色、職能及價值。戰略規劃同樣重要，它概述了實現既定戰略地位的步驟和舉措，涉及設定具體的、可衡量的、可實現的、相關的和有時限的（SMART）目標以及制訂實現這些目標的行動計劃。這可能包括使資金來源多樣化、擴大服務范圍或加強與金融機構的伙伴關系。

（二）加快數字化轉型步伐

加速數字化轉型是地方融資平臺發展的重要戰略。采用數字化尖端技術可提高運營效率、客戶參與度和整體競爭力。

數字化轉型簡化了內部流程，實現了風險評估、交易處理和客戶服務等任務的自動化，提高了運營速度和準確性。

數字化轉型擴大了地方融資平臺的覆蓋范圍和可及性。在線平臺能夠與更廣泛的受眾無縫互動，吸引投資者和企業。通過數字化渠道，地方融資平臺可以提供一系列金融服務，從在線應用程序到實時交易跟蹤，為用戶提供更加友好和高效的體驗。

此外，數字化促進了數據驅動的決策。先進的分析和大數據工具使地方融資平臺能夠收集有關市場趨勢、風險狀況和客戶行為等寶貴信息。這種分析能力使平臺能夠作出明智的戰略決策，增強其適應動態經濟格局的能力。從本質上講，加速數字化轉型將地方融資平臺定位為敏捷、精通技術的實體，使其能夠駕馭復雜多變的現代金融環境，同時為其利益相關者提供更高的價值。

（三）加強風險管理與監控

加強風險管理與監控是地方融資平臺轉型發展戰略的重點。穩健的風險管理對于維護金融穩定和促進融資平臺的持續發展至關重要。

要建立完善的風險管理體系，實施涵蓋全流程、全領域、全業務范圍的風險管理。健全內控合規制度體系，“完善事前預防、事中控制、事后監管”的內控合規機制。建立實時監控機制，主動識別新出現的風險，并積極應對。利用先進的技術和分析可以提高風險監控流程的準確性和效率。

此外，借助壓力測試和情景分析方法評估融資平臺在各種經濟條件下的彈性，有助于提高平臺的整體風險抵御能力。

通過優先考慮與增強風險管理和監控能力，地方融資平臺可以對風險做到早識別、早預警，鞏固其運營基礎，向利益相關者灌輸信心，并以敏捷和審慎的方式駕馭復雜的市場環境和金融環境。

（四）推動制度結構優化

推動制度結構優化是地方融資平臺轉型發展戰略的戰略要務。

完善體制框架涉及精簡內部流程、提高組織效率，應確保其與戰略目標保持一致。這種優化包括實施敏捷的決策結構，提升對動態市場經濟環境的適應性。

在體制結構內推廣創新和持續學習的文化，鼓勵員工緊跟行業趨勢和技術進步。這種文化轉變使地方融資平臺能夠積極應對新出現的挑戰并利用新機遇，實現新發展。

優化體制結構需要在內部和外部建立強有力的溝通渠道，維護伙伴關系，提高透明度，提高地方融資平臺的整體效率。從本質上講，優化制度可以確保地方融資平臺處于有利地位，以應對復雜的市場環境，為當地經濟發展作出有力貢獻。

地方融資平臺成為地方經濟發展的動態催化劑，在資金、戰略和創新的交叉點上運作，其作用不僅包括促進投資和項目交付，而且包括資源配置和產業結構的優化。通過深度參與資本市場、促進產業升級和培育金融創新，地方融資平臺對當地經濟產生了重大影響，為金融市場注入了活力。地方融資平臺采用轉型和發展戰略，包括明確定位、加快數字化和進行風險管理，將其定位為適應性強、有彈性的實體。通過金融產品和服務的不斷創新以及制度結構的優化，地方融資平臺成為經濟增長和可持續發展不可或缺的驅動力，在塑造經濟格局和促進當地社區繁榮方面發揮著至關重要的作用。

[1]胡慶和.地方政府融資平臺發展的機遇與監管周期分析[J].中國產經，2023（20）：32-34.

[2]李宜聯.新形勢下地方投融資平臺公司市場化轉型存在問題與應對策略[J].時代金融，2023（10）：82-83+86.

[3]曾春霞.地方政府投融資平臺公司轉型中的財務管理優化[J].財會學習，2023（26）：46-48.

[4]劉萍萍，霍久真.地方政府融資平臺公司市場化轉型問題及對策研究[J].新理財（政府理財），2023（09）：40-42.